??? 近年來，福壽螺、紅心鴨蛋、多寶魚、蘇丹紅等事件一再沖擊本市食品安全防線，老百姓要求重視食品安全的呼聲越來越高。市政協(xié)委員對此高度關(guān)注，僅在今年兩會上，就有幾十份提案為本市食品安全獻計獻策，市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會也把“加強首都食品安全監(jiān)管體系建設(shè)”列入了今年的重點調(diào)研課題。

????“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系著老百姓的身體健康和生命安全，也關(guān)系到國家發(fā)展與社會和諧。北京作為一個特大型消費城市，有70%以上的食品供給來自外地。?

????如何為食品安全構(gòu)筑起堅固防線、讓民眾“吃”得放心？政府有關(guān)部門對此應(yīng)高度重視，并采取得力措施，還老百姓一張安全餐桌。

????完善食品安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

????應(yīng)進一步完善食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的工作銜接，強化食品安全部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。強化輿論監(jiān)督和群眾參與，切實發(fā)揮街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的社會監(jiān)督作用，提高基層日常監(jiān)督工作的規(guī)范化程度，力爭做到及早發(fā)現(xiàn)問題、及時上報問題。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在行政監(jiān)管過程中，集中有限的執(zhí)法力量對重點領(lǐng)域、重點問題進行重點監(jiān)管、精確打擊。

????定期監(jiān)測外埠蔬菜基地生產(chǎn)環(huán)境

????大力推行農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地的建設(shè)，推進蔬菜基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；對場地掛鉤的外埠蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)定期監(jiān)測生產(chǎn)環(huán)境(土壤、空氣、水環(huán)境、施肥、施藥等)；針對外埠農(nóng)戶分散生產(chǎn)、大戶集中收購的蔬菜安全源頭問題，協(xié)同蔬菜相關(guān)生產(chǎn)地區(qū)，對蔬菜監(jiān)管形成跨地區(qū)的聯(lián)動機制，通過建立聯(lián)動制度、交換相關(guān)信息、實行共同追溯等手段對突出問題做到早發(fā)現(xiàn)、提前管，形成工作上的有效銜接。對于水產(chǎn)品和蛋類應(yīng)簽訂場地掛鉤協(xié)議，加強對水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、水環(huán)境、漁藥殘留等源頭的監(jiān)管和市場監(jiān)管，加強對禽類飼養(yǎng)環(huán)境、飼料等源頭的監(jiān)管和市場監(jiān)管。

????大型批發(fā)市場設(shè)立食品安全監(jiān)測設(shè)備

????建議對本市大型批發(fā)市場增添食品安全監(jiān)測的設(shè)備，配備素質(zhì)較高的技術(shù)操作人員，提升對市場的食品安全監(jiān)測能力；建議為工商管理局及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提供快速準(zhǔn)確的監(jiān)測設(shè)備，提升對食品安全的監(jiān)管能力；鑒于豐臺區(qū)擔(dān)負(fù)著首都近20%的鮮肉、70%的蔬菜和50%的水果供應(yīng)，建議在豐臺區(qū)建立權(quán)威的大型食品安全檢測平臺，提高食品安全的檢測水平。

????應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。在北京市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，各區(qū)作為二級平臺，在完成硬件建設(shè)的同時，盡快完善系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集等軟件建設(shè)，加強食品安全信息監(jiān)測，建立風(fēng)險預(yù)警機制，在各區(qū)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的重點區(qū)域設(shè)置監(jiān)控點，在奧運場館內(nèi)外重點地區(qū)的餐飲場所設(shè)置信息監(jiān)測點，建立奧運食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，快速、全面掌握奧運食品安全狀況。

????著重抓蔬菜及水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度

????加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，努力形成強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)配套，適應(yīng)首都食品行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作需要的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。推進本市食品市場準(zhǔn)入制度建設(shè)，著重抓好蔬菜和水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的落實工作。

????制定《北京市食品安全管理條例》

????加強食品安全法規(guī)體系建設(shè)，建立健全與國家法律法規(guī)相配套的地方食品安全法規(guī)體系，結(jié)合《食品安全法》的起草、《食品衛(wèi)生法》的修訂和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施，盡快制定《北京市食品安全管理條例》。深入開展食品安全法律法規(guī)知識的宣傳普及，增強社會各界的食品安全法制意識。

????實行不安全食品退出制度

????規(guī)范本區(qū)餐飲企業(yè)和集體用餐單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，推行HAPCCP認(rèn)證，加強對原料采購、儲藏、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)關(guān)鍵點的控制，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事故。

????實施不安全食品和餐廚垃圾的無害化處理。制定餐廚垃圾處理規(guī)范，明確餐廚垃圾產(chǎn)出和處置單位的責(zé)任和義務(wù)，制定不安全食品分類處理的原則和措施。

????全面實施市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范不安全食品的推出和恢復(fù)，深入推廣食品銷售備案、進貨驗收、索證索票及“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“批零掛鉤”等制度，依法實行不安全食品退出制度，建立食品恢復(fù)入市評估制度，加強對被退出食品的監(jiān)管。

清理整頓學(xué)校周邊餐館

????一是加強對學(xué)校周邊餐館清理整頓，加強對學(xué)校、幼兒園食堂監(jiān)督和指導(dǎo)，確保學(xué)生就餐安全；二是對中小型餐館、食品生產(chǎn)加工點、食品夜市、流動食品商販、食品攤點等進行全面的集中清理整頓，堅決取締無證無照的食品攤販。同時，要從城市管理的角度研究規(guī)劃，合理布局食品服務(wù)點，防止食品安全隱患；三是對依法停業(yè)整頓和取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加強跟蹤檢查，杜絕違法生產(chǎn)和經(jīng)營，堅決防止反彈。

????實現(xiàn)“農(nóng)田到餐桌”全程追溯

????以蔬菜、豬肉等重點食品為試點，加貼電子標(biāo)簽，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的跟蹤和追溯，從食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開始，對食品加載施肥、用藥、休藥期等食品安全相關(guān)信息，并追加食品加工、運輸、包裝、分裝、銷售等相關(guān)信息。借助本區(qū)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對電子標(biāo)簽加載信息的儲存、管理和分析。一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過系統(tǒng)查詢食品的來源和流向，及時采取控制措施，*大限度消除危害。

????盡快制定奧運食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

????針對奧運食品涉及的生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、包裝、檢測、衛(wèi)生等各環(huán)節(jié)，本市應(yīng)參照國際和國內(nèi)環(huán)節(jié)，研究制定奧運會的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。同時根據(jù)奧運會食品供應(yīng)類別以及對檢測項目和檢測能力的需求，研究建立起奧運食品安全的檢測體系。對境內(nèi)外奧運食品安全生產(chǎn)的基地出入境的口岸，市場奧運餐廳等，將實行動態(tài)監(jiān)控，運用移動平臺、電子地圖以及現(xiàn)代化的其他通訊手段，建立奧運食品安全的監(jiān)控體系。進行奧運食品安全的反恐演練，并針對奧運會餐飲供應(yīng)的特殊需求開展從業(yè)人員的培訓(xùn)。

????強化食物中毒安全防范意識

????按崗位進行分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全相關(guān)法律法規(guī)、公共衛(wèi)生知識、衛(wèi)生操作規(guī)范、職業(yè)道德及奧運知識等，培訓(xùn)人員主要包括廚師、餐飲服務(wù)人員及餐飲服務(wù)商、執(zhí)法檢查人員和志愿者等。采取多種宣傳形式，將食品安全知識帶進社區(qū)、街道和學(xué)校，對廣大居民普及食品安全知識，強化食物中毒安全防范意識。