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“目前，我們正在進(jìn)行‘全國保健食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會’和‘全國保健用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會’的申報及籌建工作。希望能盡快建立起保健品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。”中國保健協(xié)會秘書長徐華峰告訴中國經(jīng)濟時報記者，據(jù)介紹，由中國保健協(xié)會牽頭，一項建立保健品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的工程正在進(jìn)行之中。

徐華峰認(rèn)為，保健品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，一方面，國內(nèi)保健品業(yè)之所以混亂，與標(biāo)準(zhǔn)缺乏有密切的關(guān)系；另一方面，在入世的后過渡期，如何與國外市場實現(xiàn)互通，相互承認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)也將使我國的保健品能夠順利地進(jìn)入國外市場。缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系成為行業(yè)軟肋據(jù)了解，由于國內(nèi)保健產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得產(chǎn)品進(jìn)入市場的門檻較低，該行業(yè)低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。

據(jù)統(tǒng)計，其中2／3以上屬于中小企業(yè)，2／3的產(chǎn)品功能集中在免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞和調(diào)節(jié)血脂上。因此過分依賴廣告促銷。有些企業(yè)的廣告費高達(dá)銷售額的30％，從一開始就陷入研發(fā)低投入、廣告高投入的怪圈。“近年來，國家出臺了多部法規(guī)，保健品行業(yè)進(jìn)入了一個理性發(fā)展的階段，而該行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系的問題顯得尤為突出。”徐告訴記者。據(jù)了解，在2005年和2006年，我國相繼出臺《保健食品注冊管理辦法》、《保健食品機構(gòu)認(rèn)定與監(jiān)督管理辦法》、《直銷管理條例》等多部法規(guī)，涉及到保健品的注冊、生產(chǎn)、銷售、宣傳等多個環(huán)節(jié)，保健品企業(yè)想靠虛假的廣告效應(yīng)占領(lǐng)市場已經(jīng)不再可能。交大昂立總經(jīng)理蘭先德認(rèn)為，目前，保健品行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入理性發(fā)展階段，迫切需要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抬高門檻，讓科技型的保健品主導(dǎo)市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及保健品監(jiān)管的部門有近20家，其中主要的有8個部門。但多頭管理反而造成管理不力，集中表現(xiàn)對研發(fā)、生產(chǎn)、流通等方面都缺乏有效的監(jiān)管，監(jiān)管力度也不夠。

“問題不全在企業(yè)，關(guān)鍵在于政府的管理。由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此造成監(jiān)管上政出多門。”中國保健協(xié)會副秘書長賈亞光也認(rèn)為，技術(shù)水平低是中國保健品企業(yè)的通病，缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)的*主要原因。 “中國保健品企業(yè)一是缺少理論創(chuàng)新，照搬照抄《黃帝內(nèi)經(jīng)》、《本草綱目》的傳統(tǒng)配方；二是技術(shù)手段落后，不少企業(yè)停留在功能性實驗水平上，而國外已經(jīng)進(jìn)入基因水平。”賈認(rèn)為，面對國外的保健品進(jìn)駐中國市場的步伐逐步加快，國內(nèi)迫切需要建立起保健品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。行業(yè)協(xié)會牽頭建立標(biāo)準(zhǔn)化體系“我們此前就開始嘗試行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建立，目前已經(jīng)積累了經(jīng)驗，也得到了有關(guān)部門的認(rèn)可，今后我們將著力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立。”徐華峰說。

據(jù)悉，2006年，由中國保健協(xié)會組織制定的《保健功能紡織品》標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為保健功能紡織品行業(yè)**行業(yè)規(guī)范性技術(shù)文本，被商務(wù)部等部門作為行政審批時針對該類產(chǎn)品的技術(shù)參考依據(jù)。“去年底，在我們協(xié)會的官方網(wǎng)站上公布了《關(guān)于申報保健品及原材料標(biāo)準(zhǔn)制定項目的通知》，全面啟動了保健食品、保健用品、保健器械等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理和工作標(biāo)準(zhǔn)的制定。”據(jù)徐華峰介紹，“《關(guān)于申報保健品及原材料標(biāo)準(zhǔn)制定項目的通知》發(fā)布后，不到一個月時間，就有二十多家企業(yè)申報了近100個標(biāo)準(zhǔn)項目，其中僅天津天獅集團一家就申報了40多個標(biāo)準(zhǔn)項目，企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的渴望程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的意料。”據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)化體系建立涉及到保健食品、保健用品、保健器械、特殊化妝品、保健行為、管理標(biāo)準(zhǔn)以及這些產(chǎn)品的原料標(biāo)準(zhǔn)。“我們將本著行業(yè)急需、先易后難、‘三標(biāo)合一’?技術(shù)限定值、檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)樣品三標(biāo)并進(jìn)?、能與國際間接軌、以保健食品和保健用品原料標(biāo)準(zhǔn)為主、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為輔等原則，逐步推進(jìn)。”

據(jù)介紹，標(biāo)準(zhǔn)化體系將從原材料、輔料標(biāo)準(zhǔn)的制定開始，目前已經(jīng)公布了首批項目，包括《蜂膠》、《大豆異黃酮》、《銀杏提取物》、《人參皂甙提取物》等22個項目，第二批經(jīng)專家審查獲批的標(biāo)準(zhǔn)制定項目也將在近期公布。“目前，協(xié)會已經(jīng)與美國藥典USP、國際ISO系統(tǒng)等進(jìn)行了交流和溝通，包括標(biāo)準(zhǔn)樣品等的國際互認(rèn)工作也一直在順利進(jìn)行中；而且制定標(biāo)準(zhǔn)時也以國際認(rèn)可度更高的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)NGU為主，這些都有力地保障了標(biāo)準(zhǔn)的對外交流功能，也有利于我國保健品走向世界。”徐華峰還透露，目前已經(jīng)完成了《電解制水機》協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并已經(jīng)通過了專家審定，即將上報有關(guān)部門等待批復(fù)，不久將正式對外發(fā)布。