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2007年1月1日零時，記者登錄國家標準化管理委員會網(wǎng)站，網(wǎng)站上并未如許多人期待的那樣，再次掛出推遲或修改禁鮮令的通知，這意味著，歷經(jīng)三年爭論、三次延期的禁鮮令開始正式實施了，終結了人們對禁鮮令何時實施、會不會做出修改的猜測。
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然而，對于乳制品行業(yè)來說，2007年的新春注定不會平靜，就在人們對禁鮮令能否實施的疑問揭曉的時候，又爆發(fā)了關于復原乳問題的爭論；而幾乎就在同時，質檢總局的一紙公告，結束了乳制品企業(yè)的慣例，宣告了已經(jīng)執(zhí)行了三年多的全國食品工業(yè)標準化技術委員會［2003］42號文件的終結。

禁鮮令實施保鮮派表示將繼續(xù)抗爭

1月1日清晨，記者撥通了抗爭禁鮮令的領軍人物，滬、穗兩地奶業(yè)協(xié)會負責人的手機。
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上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長顧佳升對記者說：“這是他們（國標委的權利，正如有識之士同樣有權利對他們的規(guī)定做出批評一樣。”

廣東省奶業(yè)協(xié)會副會長王丁棉在電話中語氣堅定地表示：“錯誤的（禁鮮令永遠是錯誤的，國標委在堅持錯誤，這（實施禁鮮令是對真理的否定。我們還會繼續(xù)抗爭，我現(xiàn)在就在成都的一個由西部乳業(yè)協(xié)會主辦的研討會的會場，支持廢除禁鮮令的16省市的奶業(yè)協(xié)會的代表正在進行協(xié)商。我們之所以選在禁鮮令開始實施的1月1日召開這個會議，就是為了顯示我們的決心。”
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但是，不管怎樣，禁鮮令正式實施了。1月1日上午，記者前往各大超市走訪時發(fā)現(xiàn)，貨價上已經(jīng)不再有標“鮮”字樣的乳制品。

復原乳問題風波再起

上月28日下午，國內*大的包裝行業(yè)網(wǎng)站突然刊出了署名廣州市奶業(yè)協(xié)會陳培僑的文章——《酸牛奶包裝標識（復原乳存在的問題和修改建議》。文中對國務院辦公廳的2005年24號文件《關于加強液態(tài)奶生產經(jīng)營管理的通知》（以下簡稱《通知》提出了質疑，認為《通知》中對酸牛乳生產企業(yè)“必須在其產品包裝主要展示面上緊鄰產品名稱的位置，使用不小于產品名稱字號且字體高度不小于主要展示面高度五分之一的漢字醒目標注復原乳”的要求是不合理的。
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記者了解到，陳培僑是廣州市奶業(yè)協(xié)會常務理事、廣州某大型乳業(yè)公司廠長。陳培僑提出，“酸牛乳”和“復原乳”是兩種不同的產品，“復原乳”不是一種原料，也不是一種產品，只是對全脂乳粉或脫脂乳粉加無水奶油和水為原料還原成的液體奶的一種習慣叫法，它沒有標準。如果按《預包裝食品標簽通則》（強制性國家標準要求，只標識“酸牛奶”，則違反了《通知》；如果按《通知》的要求，標識“酸牛奶（復原乳”，則違反《預包裝食品標簽通則》。而且，酸牛乳原包裝配料表已標明其原料為鮮奶或奶粉，并不存在產品標識上誤導消費者的問題。
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所以，陳培僑認為，在酸牛乳包裝上緊鄰產品名稱位置標注“復原乳”的要求與《預包裝食品標簽通則》相沖突，這種標注法也不符合國際慣例，呼吁有關部門應盡快修改。
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對于陳培僑提出的酸牛乳包裝上不應該標注復原乳標識這一論斷，也有專家提出了反對意見。
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顧佳升認為，根據(jù)我國現(xiàn)有的幾個產品標準來討論問題，陳培僑質疑相關文件（《通知》，不能認為是完全沒有依據(jù)的。但陳培僑的結論是不科學的，攪渾了國際上雙重乳品標準的分野。特別是在目前奶粉進口的勢頭依然居高不下繼續(xù)沖擊著我國奶農，以及我國消費者處在信息嚴重不對稱的背景下，這些似是而非的誤導性言論，對我國乳業(yè)健康發(fā)展的傷害力可能更為巨大。
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顧佳升指出，在液態(tài)乳的定義和乳制品的分類概念這一點上，國際標準很明確：任何以復原乳為原料的產品全歸入“復原乳及復原乳制品”。可惜的是，我國長期缺失這樣的一個基本技術規(guī)范。在目前的國家產品標準里，除了《巴氏殺菌乳》國家標準規(guī)定只能以生鮮乳為**原料外，其余的乳與乳制品均可以復原乳為原料來制造。至于兩者之間的相互區(qū)分的規(guī)定，則長期以來始終是個空白。而實際發(fā)生的問題還不是如此簡單明了。因為除了*少數(shù)的企業(yè)產品僅僅是在“生鮮乳”或者“復原乳”兩者之中只選一種作為原料，更多的是將其混合使用而且比例不等。國家現(xiàn)行標準對此也是完全空白，只有我國衛(wèi)生部以前曾經(jīng)有過一個關于“混合乳”的產品標準，現(xiàn)在也被廢了。對廣大消費者來說，這是一大遺憾。所以，執(zhí)行國務院的《通知》可以保障消費者的知情權，更好地保護消費者的權益。

國家質檢總局公告能否終結早產奶

國家質檢總局上月26日發(fā)布了《關于嚴格液態(tài)奶生產日期標注有關問題的公告》（以下簡稱《公告》，要求自2007年1月1日起，液態(tài)奶產品包裝上的生產日期必須是灌裝日期。

而在本次質檢總局公告之前，中國液態(tài)奶企業(yè)標注生產日期的依據(jù)是《關于確定乳制品生產日期的函》［食標（200342號］標注生產日期，即“生產日期是生產者的成品經(jīng)過檢驗的日期，它是產品的產出日期”。據(jù)此，殺菌乳、滅菌乳、酸牛乳、煉乳等產品的生產日期應將罐裝、封口、冷卻降溫后，以及需要繼續(xù)發(fā)酵時間（指發(fā)酵乳和檢驗時間計算在內。一般鮮奶的日期可以標注成“Ｄ＋1”（提前**，酸奶允許標注“Ｄ＋2”（提前兩天。
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那么，如何理解這兩份內容矛盾的法規(guī)呢？雷曼律師事物所的郝俊波律師告訴本報記者，《公告》是國家質檢總局公布的，在法律性質上屬于行政規(guī)范性文件。而《關于確定乳制品生產日期的函》［食標（200342號］是全國食品工業(yè)標準化技術委員會發(fā)布的。國家標準化管理委員會是國務院授權的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標準化工作的主管機構。“從行政隸屬上講，中國國家標準化管理委員會為國家質檢總局管理的事業(yè)單位。而全國食品工業(yè)標準化技術委員會又隸屬于全國專業(yè)化技術委員會。作為上級機關的國家質檢總局有權撤銷或變更下級機關發(fā)布的命令、公告等等。所以，各乳制品廠商應該執(zhí)行質檢總局的公告，從本月1日起液態(tài)奶產品包裝上的生產日期必須是灌裝日期。”

國家質檢總局有關負責人就此指出，“早產奶”弄虛作假，欺騙消費者，嚴重侵害廣大消費者的合法權益，擾亂乳制品行業(yè)的競爭秩序，同時也存在嚴重的食品安全隱患。此次發(fā)出的《公告》將規(guī)范乳制品行業(yè)生產加工行為，促進乳制品行業(yè)又好又快地發(fā)展，保護消費者的合法權益和健康安全。
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但面對這份突然發(fā)出的《公告》，也有業(yè)內專家對其內容提出了疑問，認為新的規(guī)定并不能使市場的混亂現(xiàn)狀得到完全控制。
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顧佳升認為，**，從適用范圍上看，同是乳制品，待遇不同。《公告》所要求的品種包括巴氏殺菌奶、超高溫滅菌奶，但是不包括與液態(tài)奶處于強勢競爭地位的各種含乳飲料，以及豆奶等，將造成不平等競爭。
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其次，《公告》還是沒有區(qū)分出食品的不同本質特性，即沒有將長、短保質期的不同產品區(qū)分出來，短保質期（通常在7天以內的巴氏殺菌奶受《公告》影響較大，而長保質期（通常在30天以上的超高溫滅菌奶受此公告影響不大。《公告》也沒有對檢測時間做出明確的解釋，這對巴氏奶來說非常不利。

第三，《公告》在一定程度上引用了國際慣例，但不完整。一般產品社會意義上界定的生產日期，是生產者的成品經(jīng)過檢驗的日期，它是產品的產出日期。公告同時也引用了隱含此原則的《產品質量法》，與《公告》中明示“生產日期必須是灌裝日期”的說法存在著不一致。按照國際慣例，此類特例僅為保質期在1—7天的“新鮮即食”類食品。