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2005年發(fā)生的食品安全事件數(shù)量之多，至今人們還記憶猶新，當(dāng)年底，有人在總結(jié)2005年食品安全事件時(shí)曾“大膽”預(yù)言：2006年也將是食品安全事件高發(fā)年。非常遺憾，當(dāng)我們回首2006年時(shí)，發(fā)現(xiàn)此預(yù)言已“不幸”言中。

在過(guò)去的一年中，幾乎隨口就能說(shuō)出來(lái)的有廣泛社會(huì)影響的食品安全事件，就可以數(shù)出十多起：福壽螺事件、紅心鴨蛋事件、多寶魚(yú)事件、陳化糧事件……等等。???

事件頻發(fā)

此時(shí)此刻，人們還沒(méi)有完全從“紅心鴨蛋”風(fēng)波中解脫出來(lái)，新的食品安全事件襲來(lái)，人們?cè)俅伪恍碌摹笆称钒踩謶帧被\罩住。

12月15日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，原因是，部分媒體報(bào)道北京、天津等地相繼發(fā)現(xiàn)萬(wàn)噸“陳化糧”，并稱這些“陳化糧”均是“東北米”。

食品專家的解釋是，“長(zhǎng)期儲(chǔ)存的陳化糧中的油脂會(huì)發(fā)生氧化，產(chǎn)生對(duì)人體有害的醛、酮等物質(zhì)。儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的陳化糧，會(huì)殘留一定量的農(nóng)藥，而且陳化糧會(huì)感染黃曲霉菌，繼而產(chǎn)生黃曲霉毒素，長(zhǎng)期食用會(huì)致癌。”

“陳化糧事件”在“2006年度食品安全記錄冊(cè)”上，畫(huà)上了一個(gè)句號(hào)。這個(gè)句號(hào)也可以是分號(hào)，因?yàn)椋称钒踩录€將在2007年繼續(xù)演繹下去。但人們不希望2007年還是食品安全高發(fā)年，至少應(yīng)該看到政府采取一些新的措施，來(lái)抑制住食品危機(jī)蔓延的態(tài)勢(shì)。

監(jiān)管不力

許多輿論都在質(zhì)疑：回顧即將過(guò)去的2006年里，不斷爆發(fā)的食品安全事件，有多少是監(jiān)管部門(mén)事先發(fā)現(xiàn)的呢？

答案是：大多數(shù)的食品安全事件，都是先由媒體發(fā)現(xiàn)后揭露，政府監(jiān)管部門(mén)后續(xù)跟進(jìn)處理。

民以食為天，食品安全無(wú)疑是老百姓*為關(guān)注的民生問(wèn)題。但是，過(guò)于頻繁發(fā)生的食品安全事件，已經(jīng)讓人搞不清楚什么東西該吃什么東西不該吃。人們不禁發(fā)問(wèn)：中國(guó)還有多少不安全食品？我們的職能監(jiān)管部門(mén)到哪里去了？

一位資深食品專家告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，不是我們沒(méi)有監(jiān)管部門(mén)，而是我們的監(jiān)管部門(mén)太多了。這位專家進(jìn)一步解釋：中國(guó)實(shí)行的分段監(jiān)管制，使得在行政監(jiān)管上出現(xiàn)了空白地帶。“這是禍根所在。”

《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解到，目前中國(guó)的食品安全共由23個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理，其中由7、8部門(mén)來(lái)主抓。比如一頭豬，飼養(yǎng)用的飼料由農(nóng)業(yè)部主管，屠宰由商務(wù)部主管，檢驗(yàn)檢疫由質(zhì)檢總局和衛(wèi)生部主管，市場(chǎng)流通部分由工商部門(mén)主管。

按專家的說(shuō)法是：管的部門(mén)多，反倒管不好。出了事情，各部門(mén)之間又互相推卸責(zé)任。難怪這位專家說(shuō)，在“紅心鴨蛋”從飼養(yǎng)戶那里到市場(chǎng)上去銷售的過(guò)程中，只要有一個(gè)部門(mén)監(jiān)管到位了，也不會(huì)出現(xiàn)“紅心鴨蛋”上老百姓餐桌的事情。

這位專家建議：必須像日本、美國(guó)等國(guó)家一樣，有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品安全的工作。?

標(biāo)準(zhǔn)缺失

蘇丹紅、孔雀石綠等專業(yè)術(shù)語(yǔ)，在大多數(shù)中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是近兩年才認(rèn)識(shí)并了解的概念。《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解到，蘇丹紅和孔雀石綠都是英國(guó)**個(gè)查出來(lái)的。

專家認(rèn)為，中國(guó)的食品安全在標(biāo)準(zhǔn)方面總是跟在別人的后面。中國(guó)應(yīng)盡早建立自己的較為完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。“這是判定食品是否安全的基本依據(jù)。”

專家解釋說(shuō)，受“惠”于頻發(fā)的食品安全事件，現(xiàn)在的中國(guó)消費(fèi)者，已是“談虎色變”甚至“杯弓蛇影”。消費(fèi)者往往武斷認(rèn)為，食品里檢出某種成份就視為不安全。“其實(shí)不然，有些成分要看含量標(biāo)準(zhǔn)，多了也不行，少了也不可以。”

不過(guò)我們現(xiàn)在的檢測(cè)力量得到加強(qiáng)了，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越接近了，“這是好事。”《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解到，食品藥品安全即將納入中國(guó)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃中。該“規(guī)劃草案”已送報(bào)國(guó)務(wù)院審批，預(yù)計(jì)明年全國(guó)人大審批后即可實(shí)施。

專家點(diǎn)評(píng)

孫颎：相關(guān)法律將加速出臺(tái)

中國(guó)的食品安全多發(fā)與中國(guó)的特殊國(guó)情不無(wú)關(guān)系。

中國(guó)有2億農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此“非主觀性”使用違規(guī)飼料和添加劑的“可能性很大”。

在食品的加工上，中國(guó)現(xiàn)在有100萬(wàn)個(gè)食品企業(yè)，其中正規(guī)大企業(yè)占不到3%，10人以下的不正規(guī)食品加工作坊占75%。而監(jiān)管部門(mén)往往“抓大放小”，“小的抓不過(guò)來(lái)，只好抓大的。”

中國(guó)近期出現(xiàn)這么多的食品安全事件，還有一個(gè)重要的原因：檢驗(yàn)部門(mén)原來(lái)的抽查比例是10%，而現(xiàn)在的比例是30%，因此發(fā)現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題也相應(yīng)多起來(lái)了。

展望2007年中國(guó)的食品安全，政府應(yīng)該加強(qiáng)專項(xiàng)整治的力度，重點(diǎn)打擊不法商販。而且中國(guó)食品安全的相關(guān)法律也有待加強(qiáng)。應(yīng)該做到，要讓違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)的利潤(rùn)。

另外，中國(guó)食品監(jiān)督的相關(guān)部門(mén)，應(yīng)該好好考慮完善食品安全監(jiān)督機(jī)制，食物的生產(chǎn)鏈很長(zhǎng)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的部門(mén)是不可以的。

“食品藥品安全‘十一五’規(guī)劃”已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，明年全國(guó)人大通過(guò)后有望實(shí)施。準(zhǔn)備了2年之久時(shí)間的《食品衛(wèi)生法》，尚處于激烈的討論論證階段，由于各方意見(jiàn)不統(tǒng)一，目前還不好預(yù)測(cè)具體實(shí)施的時(shí)間。

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