抽檢樣品,要有代表性
中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副所長嚴(yán)衛(wèi)星研究員認(rèn)為,個(gè)別企業(yè)的違法行為雖然確屬事實(shí),但生產(chǎn)產(chǎn)品的**企業(yè)守法意識(shí)較強(qiáng),重視產(chǎn)品質(zhì)量,合格率相當(dāng)高,所以不能得出“這種現(xiàn)象具有普遍性”的結(jié)論。食品抽檢也是這個(gè)道理,它通常是對(duì)部分企業(yè)某些批次產(chǎn)品的檢驗(yàn),如果有意識(shí)地把抽檢樣品集中在問題較多的地區(qū)和管理不規(guī)范的集貿(mào)市場(chǎng)、小作坊,其結(jié)果反映的僅是這類食品的狀況,因此得出的食品總體合格率是不科學(xué)的。有些部門質(zhì)量抽檢項(xiàng)目還包括計(jì)量、標(biāo)簽標(biāo)示等非安全性指標(biāo),從而也擴(kuò)大了不合格率,據(jù)此評(píng)價(jià)食品的安全狀況也不夠客觀。
他說,衛(wèi)生部每年下達(dá)食品抽檢計(jì)劃時(shí),既考慮上一年出現(xiàn)問題比較多的行業(yè)和產(chǎn)品,又要廣泛涉及消費(fèi)者購買*集中的場(chǎng)所和主流食品,二者之間要有一個(gè)合理的比例。檢驗(yàn)項(xiàng)目也全部與百姓健康息息相關(guān),所以發(fā)布的抽檢結(jié)果是能夠反映我國當(dāng)前食品安全實(shí)際水平的。從2001年開始,衛(wèi)生部在全國建立了44個(gè)食品污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)(覆蓋了全國70%的人口,對(duì)糧食、蔬菜、肉類、牛奶、蛋類等十大類食品進(jìn)行了追蹤監(jiān)測(cè),共取得11萬多個(gè)數(shù)據(jù),無論是監(jiān)測(cè)品種,還是檢測(cè)樣品數(shù)量,在我國食品污染物監(jiān)測(cè)史上均屬**。
根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析,專家們一直擔(dān)心的環(huán)境中很難降解的六六六、DDT等污染物,在食品中已減少為痕量,重金屬中除鉛之外,絕大多數(shù)已降至標(biāo)準(zhǔn)限值以下。2003年衛(wèi)生部對(duì)全國十大類食品2516件樣品的檢測(cè)結(jié)果表明,合格率達(dá)到了87.96%。
從農(nóng)田到餐桌,一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授廖小軍博士指出,添加劑在各種食品中的使用標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)工作者經(jīng)過大量急慢性毒理實(shí)驗(yàn)制定出來的,只要按標(biāo)準(zhǔn)使用,對(duì)消費(fèi)者是**安全的。但由于我國食品加工業(yè)中小企業(yè)比重大,人員素質(zhì)相對(duì)低,管理不規(guī)范,超范圍、超量使用食品添加劑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
廖小軍說,目前食品加工過程中的不法行為比較受消費(fèi)者關(guān)注,然而食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程,從農(nóng)田到餐桌,其中哪個(gè)環(huán)節(jié)失控,都會(huì)對(duì)食品安全構(gòu)成威脅。食品原料生產(chǎn)基地的安全是**關(guān),一旦農(nóng)作物生長的土壤、水源被污染,有害物進(jìn)入其組織中,可不是洗一洗、泡一泡所能奏效的。如果農(nóng)作物的生長環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、安全化,食品便從源頭就埋下了安全隱患。此外,食品在包裝、運(yùn)輸、貯藏、銷售各環(huán)節(jié),存在的二次污染可能性,卻往往被人們所忽視。近年來,為延長水果的保質(zhì)期,果農(nóng)、果商普遍使用了保鮮劑。主要起抑菌作用的保鮮劑實(shí)際上就是某種農(nóng)藥,用量過大勢(shì)必造成人為污染。而水果又是直接入口的食品,也許吃一兩次人的不良反應(yīng)并不明顯,但日積月累,對(duì)健康的危害是顯而易見的。
在我國,與食品有關(guān)的從業(yè)人員數(shù)量龐大。廖小軍強(qiáng)調(diào)說,其中相當(dāng)一部分人文化水平低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差,從事食品相關(guān)行業(yè)是他們重要的謀生手段,從一定程度上來說,他們屬于弱勢(shì)群體。對(duì)他們一味采取堵的辦法不是上策,不如以疏為主,政府通過減免稅收政策,**讓那些地下黑加工點(diǎn)公開、透明,置于政府的監(jiān)控之下;其次是監(jiān)督執(zhí)法人員的日常監(jiān)督必須到位,不留空白;三是對(duì)食品從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn),讓他們掌握食品安全的知識(shí)和技能,自覺規(guī)范操作。
實(shí)行量化分級(jí)管理,是食品安全治本良策
對(duì)于某些食品企業(yè)的不法行為,衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司副司長汪建榮說,這暴露了基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié),包括不按規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證,日常監(jiān)督流于形式等。汪建榮認(rèn)為,地方保護(hù)主義是某些地區(qū)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)*大的“避護(hù)所”。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)迫于稅收和就業(yè)壓力,對(duì)明明不具備食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的企業(yè)睜一只眼閉一只眼,使衛(wèi)生監(jiān)督工作更加步履維艱。
食品抽檢是發(fā)現(xiàn)問題的手段,而解決問題*終還要靠強(qiáng)化管理。目前我國面臨的現(xiàn)實(shí)就是大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗職工涌入食品行業(yè),優(yōu)勝劣汰還需要一個(gè)過程。政府的責(zé)任就是加強(qiáng)政策引導(dǎo),盡可能縮短這一過程。衛(wèi)生部門2001年至2002年連續(xù)兩年在全國范圍內(nèi)開展了衛(wèi)生許可證的清理工作,今年重點(diǎn)清理縣以下食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證,取消那些不符合條件的企業(yè)進(jìn)入食品行業(yè)的資格,以凈化食品市場(chǎng)。汪建榮介紹說,衛(wèi)生部今年上半年將出臺(tái)《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品衛(wèi)生管理員管理規(guī)范》,在食品企業(yè)實(shí)行食品衛(wèi)生管理員制度。
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