??? 沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“紅心鴨蛋”風(fēng)波使不少消費(fèi)者談“蛋”色變，人們聯(lián)系到近年來出現(xiàn)的“問題奶粉”、“福壽螺”、“瘦肉精”等食品安全問題，不禁提出疑問：為什么發(fā)現(xiàn)問題的總是記者？在媒體沒有曝光的領(lǐng)域，還有多少不安全食品？

????蘇丹紅之類的違禁物進(jìn)入食品暢行無阻，*終板子該打誰？監(jiān)管部門太多，責(zé)任邊界不清是重要原因——工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格；農(nóng)業(yè)部門只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全；商務(wù)部門只管流通環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門只負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題；衛(wèi)生部門只負(fù)責(zé)衛(wèi)生……而現(xiàn)實(shí)中的食品問題，很多時(shí)候是幾種情況同時(shí)出現(xiàn)并糾纏在一起的，各執(zhí)法部門同步執(zhí)法大多不可能，主動溝通也不是其法定義務(wù)。

????執(zhí)法資源分散，不能形成合力，不僅緣于部門利益摻雜其間的原因，更緣于執(zhí)法機(jī)關(guān)隸屬于兩個婆婆——地方政府、上級部門，導(dǎo)致執(zhí)法中需要平衡的利益太多，形成難以擺脫的體制掣肘。

????以食品安全之重要、食品產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)及眼下監(jiān)管現(xiàn)狀來看，建立統(tǒng)一的食品安全執(zhí)法體系已迫在眉睫。具體思路，應(yīng)該是重新配置執(zhí)法資源，把食品安全從原材輔料、生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)全部統(tǒng)一納入監(jiān)管體系之中，真正實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管。在體制上，*好能夠垂直領(lǐng)導(dǎo)，不受地方利益制約；在工作模式上，要體現(xiàn)“統(tǒng)一”——統(tǒng)一食品執(zhí)業(yè)登記，統(tǒng)一食品商標(biāo)注冊，統(tǒng)一食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……如此這般，食品安全出了問題，板子打誰的問題也就解決了。

????而要使責(zé)任真正落實(shí)，*根本的還是監(jiān)管方式的創(chuàng)新。當(dāng)前食品安全的*大問題，是無法對整條食品產(chǎn)業(yè)鏈形成監(jiān)管——商家不知咸蛋是如何加工的，廠家不知原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產(chǎn)的，養(yǎng)鴨農(nóng)戶又不知種鴨、飼料的來源是否可靠……因此，建立食品檔案制度，已成為躲不開、繞不過的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。食品檔案的*大功能，在于只要進(jìn)入市場的食品，不論是直接消費(fèi)市場，還是作為原材料進(jìn)入生產(chǎn)資料市場，都要標(biāo)注其相關(guān)信息，從上游到下游，層層用可以查詢的“檔案”來說話。盡管初始階段可能會很煩瑣，但一旦建立將會查有所據(jù)，管有目標(biāo)。