HACCP認(rèn)證亟待解決的問(wèn)題
作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2021-11-15 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
近些年來(lái)，由瘋牛病、禽流感、口蹄疫、二惡英等引發(fā)的重大食品安全問(wèn)題在世界各地頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人類的生命和健康，阻礙著全球食品貿(mào)易的發(fā)展。因此，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問(wèn)題，全世界比以往任何時(shí)候都更加重視與關(guān)注食品的安全與衛(wèi)生問(wèn)題。目前，世界上各個(gè)國(guó)家都采取了一系列保證食品安全衛(wèi)生的政策和措施，其中以“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”（ HACCP原理為基礎(chǔ)建立的食品安全控制體系已得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。近年來(lái)，我國(guó)為了建立與國(guó)際接軌的食品安全管理體系和打破國(guó)外以食品安全為由設(shè)立的貿(mào)易壁壘，要求生產(chǎn)加工出口食品的企業(yè)必須建立HACCP管理體系，以取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。多數(shù)獲證企業(yè)通過(guò) 認(rèn)證，建立了合理完善的HACCP管理體系，對(duì)規(guī)范自身生產(chǎn)行為、提高管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到了積*有效的推動(dòng)作用。但同時(shí)，有些企業(yè)在HACCP認(rèn)證過(guò)程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。我們結(jié)合參與一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)的HACCP體系建立和認(rèn)證工作的體會(huì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而提出一些建議，供企業(yè)和咨詢認(rèn)證機(jī)構(gòu)參考?！ ?
當(dāng)前在HACCP認(rèn)證中存在的主要問(wèn)題 個(gè)別企業(yè)在HACCP認(rèn)證中存在急功近利的心態(tài)。一些企業(yè)為了通過(guò)認(rèn)證取得更多訂單、擴(kuò)大市場(chǎng)或盡快獲證，只考慮認(rèn)證證書所帶來(lái)的商業(yè)效益，而不從管理上真正投入人力、物力、財(cái)力、技術(shù)設(shè)備，管理人員對(duì)HACCP法規(guī)、原理和體系的基礎(chǔ)條件知之甚少。甚至有的企業(yè)把認(rèn)證當(dāng)做一種宣傳手段，而不去真正發(fā)揮體系對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的預(yù)防、糾正作用，偏離了HACCP認(rèn)證的真正目的?！ ?
HACCP管理體系與實(shí)際操作存在“兩張皮”現(xiàn)象。在有的企業(yè)，對(duì)已建立起的HACCP管理體系，平時(shí)根本或很少按其要求和規(guī)定來(lái)運(yùn)行和控制，平時(shí)的內(nèi)審，就幾個(gè)人填寫一些表格和報(bào)告，走一走形式，等認(rèn)證方審核或官方驗(yàn)證時(shí)，企業(yè)再組織員工加班加點(diǎn)搞突擊，補(bǔ)充記錄、材料，弄虛作假。還有一種情況就是企業(yè)被審核出問(wèn)題后，企業(yè)的管理者就對(duì)員工實(shí)施經(jīng)濟(jì)考核，扣發(fā)相應(yīng)的待遇，這就導(dǎo)致員工弄虛作假，但他們的造假水平看起來(lái)卻比真的還真，這使得實(shí)際的生產(chǎn)管理和控制過(guò)程沒(méi)有按照HACCP管理體系的要求運(yùn)作，還是老一套，這不僅對(duì)企業(yè)是無(wú)益的，而且食品安全也無(wú)法保證。
培訓(xùn)缺乏有效性。有的企業(yè)對(duì)培訓(xùn)不重視，培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，缺少必要的考核和考試，培訓(xùn)效果差；有的企業(yè)只有一兩個(gè)員工參加咨詢機(jī)構(gòu)的HACCP培訓(xùn)班，大多數(shù)員工（包括*高管理者等只參加一兩次短期HACCP相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。由于企業(yè)的大部分員工受教育的水平不高，對(duì)HACCP體系的相關(guān)知識(shí)，僅僅通過(guò)咨詢公司一兩次的培訓(xùn)，讓員工完全理解和掌握是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。
企業(yè)缺乏完整的相關(guān)資料。一些企業(yè)對(duì)自己行業(yè)必備的法律法規(guī)收集不全，對(duì)本行業(yè)一些新的要求了解不夠；產(chǎn)品所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更新不夠，甚至有的使用的是作廢的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)定關(guān)鍵限值、確認(rèn)HACCP計(jì)劃所需的相關(guān)科學(xué)文獻(xiàn)來(lái)源不廣。企業(yè)制定HACCP計(jì)劃時(shí)要依據(jù)HACCP原理對(duì)每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)確定控制危害的生物的、化學(xué)的、物理的參數(shù)，這些參數(shù)的確定需要充分的科學(xué)依據(jù)和參考資料。這就要求食品企業(yè)管理者去收集、查看關(guān)于食源性疾病監(jiān)督和食品監(jiān)督報(bào)告等科學(xué)文獻(xiàn)，因?yàn)檫@些信息有助于企業(yè)對(duì)相關(guān)危害和過(guò)去引起食源性疾病事故的了解和分析，但這些信息既昂貴又不易得到，所以導(dǎo)致一般的企業(yè)在制定HACCP計(jì)劃時(shí)過(guò)多地借鑒其他企業(yè)的資料或使用較陳舊的資料?！ ?
文件編寫中存在著一些問(wèn)題。許多企業(yè)在編寫體系文件（HACCP計(jì)劃、GMP、SSOP時(shí)，不是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)自身的情況去編寫，而是過(guò)多地借鑒甚至照抄照搬其他企業(yè)的文件，造成體系文件的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)；或由于文件的過(guò)于繁瑣，導(dǎo)致在實(shí)際工作中實(shí)施困難；或者文件的內(nèi)容與企業(yè)的實(shí)際存在較大的差距；或者在企業(yè)情況發(fā)生變化后，而文件沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修訂；或者由咨詢機(jī)構(gòu)包辦體系文件的編寫，使企業(yè)有關(guān)人員對(duì)體系文件的理解及體系的運(yùn)行了解不透，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。
咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)良莠不齊。目前的認(rèn)證市場(chǎng)門檻過(guò)低，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)只要拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，聘幾個(gè)稍受過(guò)培訓(xùn)的人就開始認(rèn)證，造成素質(zhì)參差不齊。一些咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕屨际袌?chǎng)，擾亂認(rèn)證秩序，加之有的食品企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)認(rèn)證工作在認(rèn)識(shí)上還存在不足，往往受到眼前利益的影響，選擇價(jià)格相對(duì)較低的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，造成低成本運(yùn)作而難以保證咨詢、認(rèn)證的質(zhì)量；有的機(jī)構(gòu)為降低成本，以減少咨詢次數(shù)和咨詢?nèi)藛T的辦法來(lái)增加收益；有的咨詢機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的咨詢?nèi)藛T水平不高，僅具備HACCP相關(guān)知識(shí)，但對(duì)各食品行業(yè)的專業(yè)知識(shí)了解不夠，造成咨詢不到位，提出的整改方案不便于執(zhí)行，更有甚者可能出現(xiàn)所謂的咨詢師根本不懂食品加工工藝，由外行確認(rèn)內(nèi)行的情況存在。
提高HACCP認(rèn)證質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
為了有效推廣HACCP管理體系，切實(shí)保證食品安全和認(rèn)證質(zhì)量，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)一些食品企業(yè)在建立HACCP管理體系和認(rèn)證過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
**，食品生產(chǎn)企業(yè)必須提高自身認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建立HACCP管理體系和認(rèn)證的重要性和必要性。食品安全問(wèn)題已成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)，政府、企業(yè)和消費(fèi)者日益關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國(guó)際貿(mào)易的重要壁壘之一。目前，HACCP體系已成為國(guó)際上公認(rèn)的控制食品安全的有效手段。因此，中國(guó)食品想要更順暢地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)就必須通過(guò)HACCP認(rèn)證；同時(shí)，食品加工企業(yè)想要在國(guó)內(nèi)這個(gè)大市場(chǎng)占有一席之地，也必須通過(guò)HACCP認(rèn)證。所以，食品生產(chǎn)企業(yè)必須提高對(duì)本企業(yè)建立HACCP體系和認(rèn)證的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，積*參與HACCP體系建立和認(rèn)證，以此來(lái)提高企業(yè)的自身管理水平和產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。
其次，企業(yè)要杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。企業(yè)在建立HACCP管理體系后，要自覺執(zhí)行危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制，堅(jiān)決杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把體系建設(shè)和企業(yè)質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來(lái)，在“實(shí)用”和“有效”上下工夫，從工作策劃到力量組織，從知識(shí)培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)分析，從文件編寫到實(shí)際操作，從內(nèi)部審核到管理評(píng)審，每項(xiàng)程序和制度都應(yīng)和企業(yè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，真正起到規(guī)范生產(chǎn)、確保產(chǎn)品安全的效果?！ ?
第三，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。HACCP體系運(yùn)行的好與壞，歸根到底取決于人員的素質(zhì)，對(duì)人員的培訓(xùn)是格外重要的。企業(yè)HACCP小組要根據(jù)不同管理層對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用程度的不同，結(jié)合實(shí)際情況，劃分不同層次的培訓(xùn)，采取集中或分散式培訓(xùn)。**在培訓(xùn)中要有所側(cè)重，有的放矢，如HACCP小組的人員僅靠咨詢機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該參加權(quán)威部門（如國(guó)家質(zhì)檢總局和地方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)舉辦的正規(guī)培訓(xùn)。其次要根據(jù)體系運(yùn)行的需要，在運(yùn)行的各階段進(jìn)行重點(diǎn)化培訓(xùn)，包括初期對(duì)全體員工進(jìn)行的HACCP基本知識(shí)培訓(xùn)；試運(yùn)行期間對(duì)與HACCP認(rèn)證涉及的相關(guān)部門和人員的HACCP文件培訓(xùn)；體系正常運(yùn)行過(guò)程中對(duì)員工的重點(diǎn)培訓(xùn)；審核前對(duì)HACCP小組人員的強(qiáng)化培訓(xùn)，包括審核要求和審核引導(dǎo)知識(shí)等。培訓(xùn)后，可采取相應(yīng)的考核，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)或閉卷考核等方式，作為培訓(xùn)后的評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)的一種手段，從而使員工真正理解HACCP的益處，真正理解企業(yè)建立HACCP的重要性，真正學(xué)會(huì)在實(shí)際工作中如何規(guī)范操作。只要充分做好以上的培訓(xùn)工作，HACCP體系的運(yùn)行就可以做到真實(shí)、有效。
第四，建議食品生產(chǎn)加工企業(yè)同時(shí)建立HACCP體系和ISO9000質(zhì)量體系。如果企業(yè)在ISO9000質(zhì)量體系基礎(chǔ)上搞HACCP認(rèn)證，使整個(gè)質(zhì)量管理體系更加完善，更有利于產(chǎn)品質(zhì)量、安全的控制，其效果會(huì)更加明顯。
第五，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要加強(qiáng)對(duì)HACCP咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的宏觀管理，提高準(zhǔn)入條件，規(guī)范認(rèn)證行為，樹立認(rèn)證的權(quán)威性。由于HACCP體系本身具有專業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，從事HACCP咨詢、認(rèn)證人員的專業(yè)知識(shí)、政策理論水平、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等因素直接影響咨詢和認(rèn)證質(zhì)量，并不是參加幾次理論培訓(xùn)或幾次咨詢、認(rèn)證便具備了從業(yè)資格。因此，在審批機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)資格時(shí)，應(yīng)充分考慮人員專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)等資源因素，提高準(zhǔn)入門檻，只有高水平的人員才有高水平的咨詢、認(rèn)證質(zhì)量。
第六，HACCP咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要重視自己的“產(chǎn)品質(zhì)量”，以質(zhì)量贏得市場(chǎng)。作為從事HACCP咨詢、認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，要想擴(kuò)大市場(chǎng)，獲得更多的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，如同商品生產(chǎn)銷售企業(yè)，靠的是自身的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，而不是低質(zhì)量、高數(shù)量的低廉效益。擁有高水平的咨詢、認(rèn)證人員和對(duì)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)的職業(yè)態(tài)度，是咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以質(zhì)量和信譽(yù)贏得市場(chǎng)的根本保證。企業(yè)在選擇認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)時(shí)要注意選擇有權(quán)威性的、經(jīng)過(guò)注冊(cè)和有認(rèn)證咨詢資格的機(jī)構(gòu)，選擇經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)具有資格的咨詢師?！ ?
總之，HACCP體系已成為國(guó)際上公認(rèn)的有效控制食品安全的有效手段。目前，國(guó)內(nèi)許多食品生產(chǎn)加工企業(yè)都已建立了HACCP管理體系和認(rèn)證，提高了食品安全質(zhì)量，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，也有的企業(yè)在HACCP體系建立和運(yùn)行過(guò)程中還存在一些前面所說(shuō)的亟待解決問(wèn)題，這就要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)要正確地理解和運(yùn)用HACCP原理，分析和解決在具體實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和障礙，積*采取相關(guān)糾正措施，確保體系有效運(yùn)行，以達(dá)到控制食品安全質(zhì)量的*終目的；咨詢?nèi)藛T要牢記自己的職責(zé)，即“指導(dǎo)”企業(yè)建立體系，而不是“代替”企業(yè)建立體系；認(rèn)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，不能降低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)獲證后管理水平下降的企業(yè)要及時(shí)提出批評(píng)和整改，督促其嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，對(duì)嚴(yán)重不符合要求的企業(yè)，采取限期整改或取消證書等措施，以維護(hù)認(rèn)證的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
當(dāng)前在HACCP認(rèn)證中存在的主要問(wèn)題 個(gè)別企業(yè)在HACCP認(rèn)證中存在急功近利的心態(tài)。一些企業(yè)為了通過(guò)認(rèn)證取得更多訂單、擴(kuò)大市場(chǎng)或盡快獲證，只考慮認(rèn)證證書所帶來(lái)的商業(yè)效益，而不從管理上真正投入人力、物力、財(cái)力、技術(shù)設(shè)備，管理人員對(duì)HACCP法規(guī)、原理和體系的基礎(chǔ)條件知之甚少。甚至有的企業(yè)把認(rèn)證當(dāng)做一種宣傳手段，而不去真正發(fā)揮體系對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的預(yù)防、糾正作用，偏離了HACCP認(rèn)證的真正目的?！ ?
HACCP管理體系與實(shí)際操作存在“兩張皮”現(xiàn)象。在有的企業(yè)，對(duì)已建立起的HACCP管理體系，平時(shí)根本或很少按其要求和規(guī)定來(lái)運(yùn)行和控制，平時(shí)的內(nèi)審，就幾個(gè)人填寫一些表格和報(bào)告，走一走形式，等認(rèn)證方審核或官方驗(yàn)證時(shí)，企業(yè)再組織員工加班加點(diǎn)搞突擊，補(bǔ)充記錄、材料，弄虛作假。還有一種情況就是企業(yè)被審核出問(wèn)題后，企業(yè)的管理者就對(duì)員工實(shí)施經(jīng)濟(jì)考核，扣發(fā)相應(yīng)的待遇，這就導(dǎo)致員工弄虛作假，但他們的造假水平看起來(lái)卻比真的還真，這使得實(shí)際的生產(chǎn)管理和控制過(guò)程沒(méi)有按照HACCP管理體系的要求運(yùn)作，還是老一套，這不僅對(duì)企業(yè)是無(wú)益的，而且食品安全也無(wú)法保證。
培訓(xùn)缺乏有效性。有的企業(yè)對(duì)培訓(xùn)不重視，培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，缺少必要的考核和考試，培訓(xùn)效果差；有的企業(yè)只有一兩個(gè)員工參加咨詢機(jī)構(gòu)的HACCP培訓(xùn)班，大多數(shù)員工（包括*高管理者等只參加一兩次短期HACCP相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。由于企業(yè)的大部分員工受教育的水平不高，對(duì)HACCP體系的相關(guān)知識(shí)，僅僅通過(guò)咨詢公司一兩次的培訓(xùn)，讓員工完全理解和掌握是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。
企業(yè)缺乏完整的相關(guān)資料。一些企業(yè)對(duì)自己行業(yè)必備的法律法規(guī)收集不全，對(duì)本行業(yè)一些新的要求了解不夠；產(chǎn)品所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更新不夠，甚至有的使用的是作廢的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)定關(guān)鍵限值、確認(rèn)HACCP計(jì)劃所需的相關(guān)科學(xué)文獻(xiàn)來(lái)源不廣。企業(yè)制定HACCP計(jì)劃時(shí)要依據(jù)HACCP原理對(duì)每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)確定控制危害的生物的、化學(xué)的、物理的參數(shù)，這些參數(shù)的確定需要充分的科學(xué)依據(jù)和參考資料。這就要求食品企業(yè)管理者去收集、查看關(guān)于食源性疾病監(jiān)督和食品監(jiān)督報(bào)告等科學(xué)文獻(xiàn)，因?yàn)檫@些信息有助于企業(yè)對(duì)相關(guān)危害和過(guò)去引起食源性疾病事故的了解和分析，但這些信息既昂貴又不易得到，所以導(dǎo)致一般的企業(yè)在制定HACCP計(jì)劃時(shí)過(guò)多地借鑒其他企業(yè)的資料或使用較陳舊的資料?！ ?
文件編寫中存在著一些問(wèn)題。許多企業(yè)在編寫體系文件（HACCP計(jì)劃、GMP、SSOP時(shí)，不是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)自身的情況去編寫，而是過(guò)多地借鑒甚至照抄照搬其他企業(yè)的文件，造成體系文件的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)；或由于文件的過(guò)于繁瑣，導(dǎo)致在實(shí)際工作中實(shí)施困難；或者文件的內(nèi)容與企業(yè)的實(shí)際存在較大的差距；或者在企業(yè)情況發(fā)生變化后，而文件沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修訂；或者由咨詢機(jī)構(gòu)包辦體系文件的編寫，使企業(yè)有關(guān)人員對(duì)體系文件的理解及體系的運(yùn)行了解不透，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。
咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)良莠不齊。目前的認(rèn)證市場(chǎng)門檻過(guò)低，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)只要拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，聘幾個(gè)稍受過(guò)培訓(xùn)的人就開始認(rèn)證，造成素質(zhì)參差不齊。一些咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕屨际袌?chǎng)，擾亂認(rèn)證秩序，加之有的食品企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)認(rèn)證工作在認(rèn)識(shí)上還存在不足，往往受到眼前利益的影響，選擇價(jià)格相對(duì)較低的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，造成低成本運(yùn)作而難以保證咨詢、認(rèn)證的質(zhì)量；有的機(jī)構(gòu)為降低成本，以減少咨詢次數(shù)和咨詢?nèi)藛T的辦法來(lái)增加收益；有的咨詢機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的咨詢?nèi)藛T水平不高，僅具備HACCP相關(guān)知識(shí)，但對(duì)各食品行業(yè)的專業(yè)知識(shí)了解不夠，造成咨詢不到位，提出的整改方案不便于執(zhí)行，更有甚者可能出現(xiàn)所謂的咨詢師根本不懂食品加工工藝，由外行確認(rèn)內(nèi)行的情況存在。
提高HACCP認(rèn)證質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
為了有效推廣HACCP管理體系，切實(shí)保證食品安全和認(rèn)證質(zhì)量，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)一些食品企業(yè)在建立HACCP管理體系和認(rèn)證過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
**，食品生產(chǎn)企業(yè)必須提高自身認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建立HACCP管理體系和認(rèn)證的重要性和必要性。食品安全問(wèn)題已成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)，政府、企業(yè)和消費(fèi)者日益關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國(guó)際貿(mào)易的重要壁壘之一。目前，HACCP體系已成為國(guó)際上公認(rèn)的控制食品安全的有效手段。因此，中國(guó)食品想要更順暢地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)就必須通過(guò)HACCP認(rèn)證；同時(shí)，食品加工企業(yè)想要在國(guó)內(nèi)這個(gè)大市場(chǎng)占有一席之地，也必須通過(guò)HACCP認(rèn)證。所以，食品生產(chǎn)企業(yè)必須提高對(duì)本企業(yè)建立HACCP體系和認(rèn)證的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，積*參與HACCP體系建立和認(rèn)證，以此來(lái)提高企業(yè)的自身管理水平和產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。
其次，企業(yè)要杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。企業(yè)在建立HACCP管理體系后，要自覺執(zhí)行危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制，堅(jiān)決杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把體系建設(shè)和企業(yè)質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來(lái)，在“實(shí)用”和“有效”上下工夫，從工作策劃到力量組織，從知識(shí)培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)分析，從文件編寫到實(shí)際操作，從內(nèi)部審核到管理評(píng)審，每項(xiàng)程序和制度都應(yīng)和企業(yè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，真正起到規(guī)范生產(chǎn)、確保產(chǎn)品安全的效果?！ ?
第三，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。HACCP體系運(yùn)行的好與壞，歸根到底取決于人員的素質(zhì)，對(duì)人員的培訓(xùn)是格外重要的。企業(yè)HACCP小組要根據(jù)不同管理層對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用程度的不同，結(jié)合實(shí)際情況，劃分不同層次的培訓(xùn)，采取集中或分散式培訓(xùn)。**在培訓(xùn)中要有所側(cè)重，有的放矢，如HACCP小組的人員僅靠咨詢機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該參加權(quán)威部門（如國(guó)家質(zhì)檢總局和地方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)舉辦的正規(guī)培訓(xùn)。其次要根據(jù)體系運(yùn)行的需要，在運(yùn)行的各階段進(jìn)行重點(diǎn)化培訓(xùn)，包括初期對(duì)全體員工進(jìn)行的HACCP基本知識(shí)培訓(xùn)；試運(yùn)行期間對(duì)與HACCP認(rèn)證涉及的相關(guān)部門和人員的HACCP文件培訓(xùn)；體系正常運(yùn)行過(guò)程中對(duì)員工的重點(diǎn)培訓(xùn)；審核前對(duì)HACCP小組人員的強(qiáng)化培訓(xùn)，包括審核要求和審核引導(dǎo)知識(shí)等。培訓(xùn)后，可采取相應(yīng)的考核，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)或閉卷考核等方式，作為培訓(xùn)后的評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)的一種手段，從而使員工真正理解HACCP的益處，真正理解企業(yè)建立HACCP的重要性，真正學(xué)會(huì)在實(shí)際工作中如何規(guī)范操作。只要充分做好以上的培訓(xùn)工作，HACCP體系的運(yùn)行就可以做到真實(shí)、有效。
第四，建議食品生產(chǎn)加工企業(yè)同時(shí)建立HACCP體系和ISO9000質(zhì)量體系。如果企業(yè)在ISO9000質(zhì)量體系基礎(chǔ)上搞HACCP認(rèn)證，使整個(gè)質(zhì)量管理體系更加完善，更有利于產(chǎn)品質(zhì)量、安全的控制，其效果會(huì)更加明顯。
第五，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要加強(qiáng)對(duì)HACCP咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的宏觀管理，提高準(zhǔn)入條件，規(guī)范認(rèn)證行為，樹立認(rèn)證的權(quán)威性。由于HACCP體系本身具有專業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，從事HACCP咨詢、認(rèn)證人員的專業(yè)知識(shí)、政策理論水平、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等因素直接影響咨詢和認(rèn)證質(zhì)量，并不是參加幾次理論培訓(xùn)或幾次咨詢、認(rèn)證便具備了從業(yè)資格。因此，在審批機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)資格時(shí)，應(yīng)充分考慮人員專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)等資源因素，提高準(zhǔn)入門檻，只有高水平的人員才有高水平的咨詢、認(rèn)證質(zhì)量。
第六，HACCP咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要重視自己的“產(chǎn)品質(zhì)量”，以質(zhì)量贏得市場(chǎng)。作為從事HACCP咨詢、認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，要想擴(kuò)大市場(chǎng)，獲得更多的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，如同商品生產(chǎn)銷售企業(yè)，靠的是自身的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，而不是低質(zhì)量、高數(shù)量的低廉效益。擁有高水平的咨詢、認(rèn)證人員和對(duì)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)的職業(yè)態(tài)度，是咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以質(zhì)量和信譽(yù)贏得市場(chǎng)的根本保證。企業(yè)在選擇認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)時(shí)要注意選擇有權(quán)威性的、經(jīng)過(guò)注冊(cè)和有認(rèn)證咨詢資格的機(jī)構(gòu)，選擇經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)具有資格的咨詢師?！ ?
總之，HACCP體系已成為國(guó)際上公認(rèn)的有效控制食品安全的有效手段。目前，國(guó)內(nèi)許多食品生產(chǎn)加工企業(yè)都已建立了HACCP管理體系和認(rèn)證，提高了食品安全質(zhì)量，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，也有的企業(yè)在HACCP體系建立和運(yùn)行過(guò)程中還存在一些前面所說(shuō)的亟待解決問(wèn)題，這就要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)要正確地理解和運(yùn)用HACCP原理，分析和解決在具體實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和障礙，積*采取相關(guān)糾正措施，確保體系有效運(yùn)行，以達(dá)到控制食品安全質(zhì)量的*終目的；咨詢?nèi)藛T要牢記自己的職責(zé)，即“指導(dǎo)”企業(yè)建立體系，而不是“代替”企業(yè)建立體系；認(rèn)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，不能降低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)獲證后管理水平下降的企業(yè)要及時(shí)提出批評(píng)和整改，督促其嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，對(duì)嚴(yán)重不符合要求的企業(yè)，采取限期整改或取消證書等措施，以維護(hù)認(rèn)證的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
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