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積極應(yīng)對(duì)歐盟法規(guī)修訂 增加我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品出口

作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2021-11-15 來源：互聯(lián)網(wǎng)

有機(jī)食品在保護(hù)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品、食品安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，有機(jī)食品業(yè)已成為全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)的一種主要形式，并在世界范圍內(nèi)取得了快速的發(fā)展。作為有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物，有機(jī)食品由于具有環(huán)保和安全性的特點(diǎn)，受到了消費(fèi)者的廣泛青睞，有機(jī)食品等 有機(jī)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易正在迅速增加。

我國(guó)的有機(jī)食品和認(rèn)證始于20世紀(jì)90年代，隨著有機(jī)產(chǎn)品數(shù)量和發(fā)展區(qū)域的擴(kuò)大，有機(jī)食品等有機(jī)產(chǎn)品 出口已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的出口主要有美國(guó)、 歐盟和日本三大市場(chǎng)，各進(jìn)口國(guó)的要求不盡相同。有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入三大市場(chǎng)的途徑有以下三種形式：一是政府間達(dá)成互認(rèn)協(xié)議，承認(rèn)出口國(guó)認(rèn)證結(jié)果；二是進(jìn)口國(guó)主管部門對(duì)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行審核并單獨(dú)許可進(jìn)口；三是獲得進(jìn)口國(guó)主管部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證或由進(jìn)口國(guó)主管部門認(rèn)可的國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品。目前我國(guó)出口有機(jī)產(chǎn)品主要通過后兩種途徑。


1991年，歐盟發(fā)布（EEC2092/91條例，該條例是歐盟關(guān)于有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)和管理的基礎(chǔ)性 法規(guī)。*近歐盟修改了這一法規(guī)，修改后的法規(guī)規(guī)定：2005年12月31日后出口到歐盟的有機(jī)產(chǎn)品，只能通過政府間達(dá)成互認(rèn)協(xié)議的方式進(jìn)口，也即是列入歐盟"第三國(guó)"名單的國(guó)家的產(chǎn)品才能進(jìn)口到歐盟。目前進(jìn)入歐盟"第三國(guó)"名單的只有6個(gè)國(guó)家。2005年9月下旬，歐盟委員會(huì)又通過新決議，推遲執(zhí)行該項(xiàng)法規(guī)至2006年底。據(jù)悉，有包括中國(guó)（中國(guó)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在內(nèi)的13個(gè)國(guó)家的主管部門正式向歐盟提出加入"第三國(guó)"名單的申請(qǐng)。日前，中國(guó)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組團(tuán)訪問了歐盟總局負(fù)責(zé)有機(jī)認(rèn)證互認(rèn)的部門，就中國(guó)有機(jī)認(rèn)證的互認(rèn)問題進(jìn)行了會(huì)談，歐盟已表示接受了中國(guó)的申請(qǐng)，開始標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的審議評(píng)估，同時(shí)還表示：歐盟"第三國(guó)"名單的評(píng)估過程是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，一般至少需要兩年左右的時(shí)間。


盡管我國(guó)目前有機(jī)產(chǎn)品對(duì)歐盟出口貿(mào)易額還不是很大，但大部分有機(jī)產(chǎn)品是來自東北和西部地區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富提供了很好的渠道。一旦歐盟實(shí)施新的法規(guī)，對(duì)我國(guó)正在興起的有機(jī)產(chǎn)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。為此，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委一方面不斷完善我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品管理體系、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，2005年4月1日正式實(shí)施《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，同時(shí)正式實(shí)施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品檢查員培訓(xùn)和注冊(cè)制度，為申請(qǐng)加入歐盟"第三國(guó)"名單、實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家互認(rèn)提供前提條件和基本保證。另一方面，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委加快了列入歐盟"第三國(guó)"名單申請(qǐng)進(jìn)程，成立專門工作組開展歐盟有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系同中國(guó)有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的比較研究，聘請(qǐng)歐盟有機(jī)認(rèn)證專家講解歐盟法律規(guī)定和加入歐盟"第三國(guó)"名單的程序規(guī)定。2005年6月和9月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委先后兩次派出代表團(tuán)赴歐盟就加入歐盟"第三國(guó)"名單與歐盟農(nóng)業(yè)總司舉行了會(huì)談。


加入歐盟"第三國(guó)"名單、實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)際互認(rèn)是一個(gè)系統(tǒng)工程。由于歐盟的評(píng)估是一個(gè)非常嚴(yán)格和復(fù)雜的過程，涉及到方方面面，需要相關(guān)部門的共同努力、配合和大力支持。法律法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)能否有效實(shí)施是能否實(shí)現(xiàn)互認(rèn)的關(guān)鍵要素。認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)行業(yè)自律，按照"客觀獨(dú)立、公正公開、誠(chéng)實(shí)信用"的原則和我國(guó)及歐盟法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證活動(dòng)，切實(shí)提高認(rèn)證的有效性和真實(shí)性。獲證企業(yè)需要嚴(yán)格按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系管理。


國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將繼續(xù)加強(qiáng)與歐盟的交流與合作，在平等互利的原則下開展互認(rèn)活動(dòng)，同時(shí)與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門和單位加強(qiáng)溝通與協(xié)作，為盡快將我國(guó)列入歐盟有機(jī)產(chǎn)品第三國(guó)名單，實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)，增加我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品對(duì)歐出口而努力。
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