隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國 綠色食品產(chǎn)業(yè)也迎來了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期,中國綠色食品發(fā)展中心根據(jù)新形勢(shì),不斷加大管理力度,完善監(jiān)管法規(guī)和制度,使我國綠色食品事業(yè)繼續(xù)保持在健康、快速的發(fā)展軌道上,為保證人民消費(fèi)安全,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2004年,綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢的合格率為97.8%,在國家認(rèn)監(jiān)委開展的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)檢查中,綠色食品未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。
該中心按照“規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格管理、確保質(zhì)量、提高水平”的總體要求,進(jìn)一步調(diào)整、規(guī)范了綠色食品認(rèn)證管理工作,建立和完善了“以企業(yè)年檢為重點(diǎn),市場(chǎng)監(jiān)督為補(bǔ)充”的監(jiān)管制度,并在全國范圍內(nèi)推行,維護(hù)了綠色食品證明商標(biāo)的嚴(yán)肅性,樹立了監(jiān)管工作的權(quán)威性,提高了信息的透明度。
2004年,增加新認(rèn)證綠色食品企業(yè)1117家,新認(rèn)證產(chǎn)品3080個(gè),分別比上年增長(zhǎng)21.7%和76.4%。全國共有2836家企業(yè)的6496個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán),實(shí)物總量達(dá)4600萬噸,年銷售額超過860億元,出口額12.5億美元;產(chǎn)地監(jiān)測(cè)面積596萬公頃。從產(chǎn)品的類別結(jié)構(gòu)上看,種植業(yè)產(chǎn)品占61.4%,畜牧業(yè)產(chǎn)品占17.2%,漁業(yè)產(chǎn)品占4.1%,其他類產(chǎn)品占17.3%。綠色食品認(rèn)證增長(zhǎng)61%,企業(yè)增長(zhǎng)38.5%;這與我國農(nóng)業(yè)大發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的大形勢(shì)是密不可分的。綠色食品在保持快速發(fā)展的同時(shí),產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠,實(shí)現(xiàn)了健康、快速發(fā)展。
為了保證綠色食品事業(yè)持續(xù)、健康和快速發(fā)展,中心主要采取了多種措施,加強(qiáng)綠色食品監(jiān)管力度。
一是建立健全標(biāo)志監(jiān)管員隊(duì)伍。實(shí)行標(biāo)志監(jiān)管員注冊(cè)管理制度,要求參加企業(yè)年檢的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)注冊(cè),取得資質(zhì),才能上崗,形成專業(yè)化的綠色食品監(jiān)管員隊(duì)伍。去年省一級(jí)的監(jiān)管員培訓(xùn)審核基本完成,今年,逐步向地市延伸,計(jì)劃在1-2年內(nèi)達(dá)到每五家綠色食品企業(yè)有一名專職監(jiān)管員,形成不斷加強(qiáng)的、從上到下的專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。
二是完善年檢制度。中心根據(jù)新形勢(shì)不斷完善管理制度,以企業(yè)年度檢查為核心,專門修訂了工作規(guī)范,使年檢工作更加全面、科學(xué)、細(xì)致。年檢工作分為兩部分,**是到企業(yè)實(shí)地檢查,由綠色食品標(biāo)志監(jiān)管員對(duì)企業(yè)的產(chǎn)地環(huán)境狀況、生產(chǎn)過程、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行全面檢查。在年檢工作規(guī)范修訂之前,企業(yè)實(shí)地檢查比例為30%,另外70%的企業(yè)通過書面調(diào)查方式進(jìn)行。而現(xiàn)在實(shí)地檢查率必須達(dá)到****,即每年對(duì)企業(yè)至少進(jìn)行一次實(shí)地檢查。第二是中心和各省綠辦每年委托由農(nóng)業(yè)部、技術(shù)監(jiān)督等部門認(rèn)可的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,保證檢驗(yàn)的公正性。對(duì)年檢不合格的企業(yè)取消綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。通過年檢工作,強(qiáng)化對(duì)綠色食品的監(jiān)管工作。
三是加大超范圍用標(biāo)和超期用標(biāo)的糾正力度。根據(jù)標(biāo)志管理的有關(guān)規(guī)定,綠色食品標(biāo)志認(rèn)證實(shí)行“一品一號(hào)”的原則,每個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)志編號(hào)不得用在其他產(chǎn)品上。盡管中心加大對(duì)用標(biāo)的管理力度,但是由于主觀和客觀原因,違反用標(biāo)規(guī)定的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,如超范圍使用標(biāo)志,超期使用標(biāo)志、一標(biāo)多用等。因此他們一方面在制度上、合同中加強(qiáng)約束,另一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范用標(biāo)的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)教育企業(yè)只有用標(biāo)規(guī)范了,綠色食品才能體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值,假冒產(chǎn)品才更易被告別和查處,侵權(quán)行為才會(huì)得到退制。
四是依靠工商管理部門配合打假。中心和每一級(jí)綠辦都與工商部門積*銜接,所有通告都報(bào)送各級(jí)工商部門,并在社會(huì)上公示,雙方形成了互動(dòng)。在執(zhí)法過程中,有的工商部門來信來函查詢,他們和各地綠辦及時(shí)答復(fù),作為執(zhí)法的依據(jù),執(zhí)法部門的行動(dòng)也對(duì)企業(yè)起到積*的促進(jìn)作用。
五是建立公告、通報(bào)制度。通報(bào)制度作為年檢的配套措施,在全國性媒體上進(jìn)行公告,除了對(duì)認(rèn)證合格獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)行公告,而且還對(duì)檢查不合格、被取消綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品和過期未續(xù)展產(chǎn)品也進(jìn)行公告,并且在綠色食品系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)。公告通報(bào)制度讓企業(yè)感到來自社會(huì)的壓力,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和用標(biāo)方面引起高度重視。
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