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食品安全執(zhí)法力度如何?

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

  涉“紅” 食品安全事件余溫未盡,食品安全立法的前期討論便已在全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)展開(kāi)。今年的全國(guó)“兩會(huì)”上,食品安全問(wèn)題是兩會(huì)代表、委員*為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。據(jù)媒體報(bào)道,為食品安全立法已進(jìn)入政府今年的議事日程。

  本報(bào)與四川在線正在進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查“為食品安全立法,你可有話要說(shuō)”,至記者發(fā)稿時(shí)結(jié)果顯示:超過(guò)90%的參與調(diào)查者認(rèn)為“目前我國(guó)對(duì)食品安全事件的懲處力度太弱”。

  [現(xiàn)實(shí)困惑] 問(wèn)題食品索賠適用哪條哪款

  5月9日上午,史女士拿著一袋霉變的海椒面,到成都市錦江區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。一跨進(jìn)門(mén),就不停地說(shuō):“沒(méi)想到大超市的食品也讓人不放心。”據(jù)了解,這袋海椒面是史女士8日在成都某超市購(gòu)買(mǎi)的,匆忙中沒(méi)仔細(xì)檢查,回到家才發(fā)現(xiàn),包裝好的塑料袋內(nèi)層,有灰蒙蒙的跡象,打開(kāi)細(xì)看,紅褐色的海椒面上,有不少灰白色的細(xì)軟毛——這是典型的霉變食品!

  生產(chǎn)廠家調(diào)查后承認(rèn),這袋海椒面的確超過(guò)保質(zhì)期,但解釋說(shuō)是由于“撤柜時(shí)遺漏”。*后,工商部門(mén)對(duì)其做出翻倍賠償?shù)奶幜P:廠家在向史女士道歉的同時(shí),賠償合格海椒面4袋。

  問(wèn)及處罰力度是否太小?工作人員告訴記者,由于海椒面一袋僅兩塊錢(qián),購(gòu)買(mǎi)量又小,額度達(dá)不到《產(chǎn)品質(zhì)量法》處罰量度,因此沒(méi)有進(jìn)行較重的處罰。該工作人員同時(shí)表示,如要重處,還得進(jìn)行許多程序,比如由專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢查人員進(jìn)行檢測(cè),并出具檢查報(bào)告,如果廠家不服,還需要為打官司做準(zhǔn)備等。“程序復(fù)雜,消費(fèi)者和廠家都怕麻煩,也是消協(xié)接到食品投訴不如想象中多的原因之一。”

  記者隨后了解到,《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)此類(lèi)事件的處理和現(xiàn)行的修訂于1995年的《食品衛(wèi)生法》有相沖突的地方。對(duì)生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品處罰,《食品衛(wèi)生法》規(guī)定“沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款”。而《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,“責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得”。

  [立法熱議] 食品安全立法的不同聲音

  日前,北京市人大法制委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,將于今年11月提請(qǐng)?jiān)撌腥舜蟪N瘯?huì)審議的《食品安全管理?xiàng)l例》正在前期調(diào)查中,該條例將就食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任與管理、食品安全制度體系構(gòu)建、政府監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)和法律責(zé)任等五個(gè)基本方面進(jìn)行規(guī)定。據(jù)說(shuō),這是北京市今年立法計(jì)劃的重點(diǎn)之一,也將成為我國(guó)**部食品安全地方性法規(guī)。

  而針對(duì)為食品安全立法的緊迫性,有專(zhuān)家指出,目前食品企業(yè)的食品安全責(zé)任保障制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、預(yù)警制度、危機(jī)處理制度等重要內(nèi)容,都未納入法律的調(diào)整范圍,而現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》在這些方面存在嚴(yán)重的空白。

  那么,一部全新的或以現(xiàn)行法律為基礎(chǔ)制定的《 食品安全法》,能否真正從立法角度保證老百姓“吃”得安全?對(duì)此,省消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任許志明有自己的看法:“消費(fèi)者在選擇食品時(shí),沒(méi)有能力辨別其安全性能,而作為管理機(jī)構(gòu)的政府各專(zhuān)業(yè)部門(mén),有能力做到這一點(diǎn)。我國(guó)的食品安全問(wèn)題,加強(qiáng)監(jiān)督職能顯得尤為重要,如果衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、工商等各部門(mén)能把相關(guān)的法律法規(guī)落到實(shí)處,食品安全問(wèn)題就能夠得到很好解決。因此,現(xiàn)在所需要解決的,是執(zhí)法力度和強(qiáng)度的問(wèn)題,而不單是立法問(wèn)題。”

  省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所胡光偉在認(rèn)同“加大處罰力度是必須手段”的同時(shí)提出,現(xiàn)在制假的手段年年在變,事前的約束機(jī)制顯得相當(dāng)重要。只有加大制假者的制假成本,才能釜底抽薪。

  另外,胡教授認(rèn)為,“現(xiàn)在食品行業(yè)的各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù),數(shù)不勝數(shù),導(dǎo)致各部門(mén)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的界定時(shí)有沖突,甚至在處理食品安全問(wèn)題時(shí)‘各取所需’,公權(quán)私用。因此,食品安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題也是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)!”

  [舉措]

  “到底是修訂實(shí)施10年的《食品衛(wèi)生法》,還是重新出臺(tái)《食品安全法》,目前還有爭(zhēng)議。但不可否認(rèn),隨著現(xiàn)在《食品衛(wèi)生法》中各相關(guān)單位職能劃分的改變,以及人們對(duì)食品安全的關(guān)注度越來(lái)越高,不管*后確定是衛(wèi)生法還是安全法,將出臺(tái)的法律會(huì)涵蓋食品衛(wèi)生和食品安全。”參與省人大食品衛(wèi)生和安全調(diào)查的教科文衛(wèi)委員會(huì)辦公室副主任康文晉告訴記者,“目前大規(guī)模的檢查調(diào)研,能大量收集各方意見(jiàn),為以后的食品衛(wèi)生安全立法提供參考。”

  只能選擇“因噎廢食”嗎

  肖忠芯以前是出了名的好吃嘴,尤以燒烤為*愛(ài)。每天不吃上幾串,心里就憋得發(fā)慌,覺(jué)得少了點(diǎn)什么。可去年聽(tīng)一營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)家說(shuō),燒烤里的致癌物質(zhì)含量高,有害健康,嚇得不行,趕緊“拉了剎車(chē)”。和朋友吃燒烤喝啤酒的日子少了,更多時(shí)候他會(huì)早早地悶在家里,上網(wǎng),看書(shū),“交際圈子嚴(yán)重削減。可有什么法子,我分不清到底哪家干凈哪家有問(wèn)題,干脆不吃了。”

  和肖忠芯一樣,程大姐的生活方式也有了大的改變。自從兩年前聽(tīng)說(shuō)有些火鍋底料不能保證食用安全后,她的火鍋情結(jié)不得不減半,現(xiàn)在每周吃一次都很奢侈。

  以前一到夏天每天要吃?xún)扇ち璧墓牛?tīng)說(shuō)這是垃圾食品,趕緊戒掉了,同時(shí)戒掉的,還有*鐘愛(ài)的快餐。“現(xiàn)在曝光的食品安全問(wèn)題越來(lái)越多,我都懷疑,以后還有沒(méi)有能入口的東西!”

  “關(guān)于食物的安全性與安全感,消費(fèi)者的感覺(jué)與專(zhuān)家差異很大。目前消費(fèi)者對(duì)于食品安全的認(rèn)識(shí)存在五個(gè)方面的誤區(qū)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李里特認(rèn)為。由于近年來(lái)媒體對(duì)食品安全問(wèn)題的密切關(guān)注和適時(shí)揭露,不少消費(fèi)者把目前的食品安全形勢(shì)看得過(guò)于嚴(yán)峻,有人甚至覺(jué)得不知道還能吃什么。實(shí)際上,我國(guó)食品安全的總體情況并不像人們想象的那么糟糕,而且每年都在好轉(zhuǎn)。

  含有添加劑的食品就不安全,純天然食品是安全的,農(nóng)藥、化肥一定會(huì)對(duì)食物的安全性構(gòu)成威脅,食物的顏色越鮮艷就越安全等,都是食品安全認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。他特別提醒,餐桌上色澤異常鮮艷的涼拌菜*好少吃。

  來(lái)自省食品藥品監(jiān)督管理局的消息或許可以讓人們稍有些安心,以送檢代替抽檢的行為將被嚴(yán)令禁止,以杜絕生產(chǎn)商的投機(jī)心理。近兩個(gè)月來(lái),省質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊(duì)對(duì)糧油食品市場(chǎng)、商場(chǎng)食品質(zhì)量和餐飲酒店衛(wèi)生等進(jìn)行了拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。據(jù)了解,市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,糖果、茶葉、啤酒、可可、水產(chǎn)加工品和蛋及制品等13類(lèi)食品將實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入。
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