中小食品企業如何邁過QS門檻
作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網
從今年1月1日起，國家質檢總局對包括肉制品、奶制品、方便
繼米、面、油、醬、醋等五類食品實行食品安全的市場準入制度之后，國家質檢總局再次發文，又對肉制品、奶制品、方便食品、散裝速凍食品、冷凍飲品、膨化食品、調味品（糖、味精、飲料、餅干、罐頭等10類食品開出了入市新條件：從今年1月1日起，必須通過QS（Quality－Safety認證才能上市銷售。
食品質量安全市場準入制度（通稱QS制度，即英文QualitySafety的縮寫在我國采取分批實施辦法，首批包括米、面、油、醬油、醋等五類食品的質量安全市場準入制度已于2004年1月1日開始實施。國家質檢總局產品質量監督司司長紀正昆說，爭取用2至3年的時間，把所有28大類555種食品的市場準入工作全面完成，未獲得食品生產許可證、未經檢驗合格并加貼QS標志的相關食品一律不準上市銷售。
食品質量安全市場準入制度是指食品生產企業必須在生產環境、生產設備、制造工藝、產品標準等方面達到國家標準、并獲得國家頒發的食品生產許可證后，才有資格從事食品生產。對食品生產企業實施食品質量安全市場準入制度，是為了從源頭上控制食品質量，杜絕假冒偽劣食品充斥市場并屢禁不絕的現狀。就廣大消費者而言，2005年在購買米、面、油、醬油、醋、肉制品、奶制品、方便食品、散裝速凍食品、膨化食品、調味品、飲料時，*直觀的辦法就是查驗其產品包裝上是否加印（貼了市場準入標志--白底藍字的QS質量安全標志。
記者在北京市幾大超市購物時發現，已加印（貼上QS質量安全標志的食品還真不少，部分牛奶、酸奶、灌腸、碳酸飲料、果汁、方便面等食品上都可以看到鮮明的QS標志。不過未加貼QS標志的食品也不少，這其中不乏一些全國知名的大型生產企業；也有的是一個品牌的產品，有的批次有QS標志，而有的批次沒有。就這種情況，國家質檢總局相關負責人解釋道，這是由于各地在辦理生產許可證的截止日期并非整齊劃一，一方面是因為有的產品是在去年推向市場的，另一方面是因為有的企業的生產許可證正在辦理之中。但食品質量安全市場準入制度是一道"硬門檻"，毫無疑問，沒有能力獲得生產許可證的企業肯定是要被逐漸清除出市場的。
大批企業面臨生死考驗
長期以來，我國大多數食品生產企業規模小、生產條件差、制造工藝落后，加之管理墨守成規，因而眾多不具備市場準入資格的傳統食品企業，特別是那些作坊式加工廠將被淘汰出局。
據重慶市質量技術監督局透露，目前全市7000多家食品加工企業中，僅有390家企業通過食品質量安全市場準入制度（簡稱QS考核，獲得了460張食品生產許可證，其余大批企業都面臨生死存亡的考驗。去年重慶市質監部門僅對白酒、醬油、大米等七類食品生產加工企業進行的無證查處工作中，因未通過QS認證，重慶市就有2423家食品加工企業被迫關門。
質監部門人士分析，企業規模太小，從業人員素質偏低，抱有僥幸心理是導致當地食品加工企業通過QS認證較少的主要原因。他們提醒企業要重視QS認證，及早將其列入議事日程，主動按要求進行技術管理升級，以免影響企業發展。
而這些被業內專家所憂慮和擔心的問題，目前已在全國的好多地區不同程度地出現。
據廣西經委輕工處有關人士介紹，在目前推行的10多類食品市場準入范圍中，廣西1.2萬多家食品生產加工企業中，僅有345家企業獲得市場準入；而釀酒行業又*為慘重，在全區1萬余家白酒生產企業中，獲得市場準入的企業僅有121家……此外，類似情況已遍及醬油、食用植物油、食醋、糖果等傳統行業。去年廣西質量技術監督局曾開展為期5個月的嚴查行動，要求對無證生產銷售企業或嚴重不具備相應條件的企業堅決予以取締。在這一行動中，擁有300多年歷史的廣西陸川縣烏石鎮54家醬油生產企業已全部被責令停產整頓廣州市的情況也不容樂觀，全市有近九成的中小食品生產企業仍徘徊在QS門檻之外，即將面臨被停產或退出市場競爭的尷尬境地。
與這些中小食品加工企業相比，一些與群眾生活息息相關的日常食品加工領域情況也不容樂觀。據長沙市衛生監督部門負責人介紹，目前市場上的豆制品大部分是由2000多家小作坊制作的，長沙市正規大型的豆制品企業目前僅有二三家，證照齊全的豆制品作坊不超過20家，建立QS制禁售"裸體"豆腐，一般的小作坊都將被淘汰出局。
實行QS的意義何在
面對QS如此巨大的殺傷力和各地許多中小企業的紛紛倒下并被淘汰出局，業界不免傳出一些質疑的聲音。人們不禁要問，實施QS的意義究竟何在呢？實施QS之后的中國食品市場又會是怎樣的一幅景象呢。帶著這些問題，記者撥通了國家質檢總局的電話。據國家質檢總局產品質量司市場準入處的一位官員介紹說："實行食品質量安全市場準入制度是提高食品質量、保證消費者安全健康的需要。食品是一種特殊商品，它*直接地關系到每一個消費者的身體健康和生命安全。近年來，在人民群眾生活水平不斷提高的同時，食品質量安全問題也日益突出。食品生產工藝水平較低，產品抽樣合格率不高，假冒偽劣產品屢禁不止，因食品質量安全問題造成的中毒及傷亡事故屢有發生，已經影響到人民群眾的安全和健康，也引起了黨中央、國務院的高度重視。因此，為從食品生產加工的源頭上確保食品質量安全，必須制定一套符合社會主義市場經濟要求、運行有效、與國際通行做法一致的食品質量安全監督制度。"
然而，我國食品工業的生產技術水平總體上同國際先進水平還有較大差距。尤其是許多中小型食品生產加工企業規模*小，加工設備簡陋，環境條件很差，技術力量薄弱，這又確實是一個不爭的事實。讓他們參加SQ的檢驗，無異于正規軍收編地方武裝那樣困難。這中間的曲折與挫折在所難免。這會不會在一定程度上造成市場的混亂呢？面對許多中小企業的紛紛出局，他們離去之后所形成的大量市場空白又該如何添補呢？這位官員繼續介紹說："第二批肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等十類食品的市場準入工作現已進入*后攻堅階段，目前已向2801家企業發放3100張生產許可證書，其中大中型企業獲證率已達90％。全國質檢系統將在2005年7月1日前，全部完成審查發證工作，并按時開展無證查處。而那些被查處、關閉的企業，多是一些規模小、技術含量低的中小型企業。他們質量意識淡薄，在生產中難以保證食品的質量安全。這樣的企業被市場淘汰是非常合理的一種現象，而且他們的離去也并不會形成多大的市場空白，并不會對老百姓的生活構成多大的影響。畢竟，政府實施QS市場準入制度的初衷是為了刺激廠家們在生產過程中嚴把質量關，*大限度地維護消費者的利益和生命安全。而在這一過程當中出現的大量中小企業倒閉的現象，只能看作是市場優勝劣汰的結果。QS對他們來說是一道門檻，邁進來了，你就繼續參加市場競爭；邁不進來你就出局，這中間沒有緩和的余地。"
這一說法，也得到了來自民間的認證。記者在北京市一家大型食品零售超市了解到，國家QS制度的實施，并沒有對超市的貨源形成多大的影響。因為超市面對的供應商一般都是比較大型、正規的食品加工企業，而這樣的企業一般都是能夠通過QS這一關的。看來，真正形勢嚴峻的依然是那些規模不大、正規化程度不高的中小企業。
中小企業如何過"大關"
"傳統食品業要擺脫市場準入帶來的發展困境，目前*好的辦法是聯合起來做大做強，或者選擇其他更好的發展模式，比如吸引資金和人才，力爭成為某行業的領頭羊。"在QS實施過程中淘汰率比較高的廣西省輕工協會秘書長白樹雄在接受記者采訪時表示。
面臨生死抉擇，不同的企業持有不同的態度。
張老板是一個積*的例子。自從上一次生產條件被檢測不合格后，他就投入了大量的資金，把廠房重修了一遍。寬敞明亮的車間、精美的鋁合金窗、簇新的生產線--儼然已有了正規大企業的影子。他指著那幾條印著**標簽的生產線，有點自豪地對記者說："我們邀請了行業內***的大企業為我們改換了所有的落后設備，并對我們目前的生產狀況做了檢測和評估。當然現在不可能馬上達到國家所要求的標準，但一步一步來，我們有信心做到。?
盡管張老板沒有透露技術改造的具體花費，但記者粗略計算了一下，像他這類碳酸飲料的生產線，*好的要上百萬元一條，次一些的起碼也得幾十萬元，再加上殺菌、除塵等設備的購置和環境改造--成本之大，可想而知。
這么算來，也難怪記者觀察到的中小企業，都以消*應對的態度居多，像張老板這樣肯舍大本的寥寥無幾。
有企業表示，食品企業的資金回籠比較慢，儲備資金一般都不多，何況低檔食品生產其實只是一個微利行業，單品*多就賺一到幾毛錢，整個企業的總資產加起來都不到幾十萬元，如何再拿幾十萬元出來投資技術改造呢？
如今，許多企業只好抱著僥幸的觀望態度，希望一旦絕大部分企業都達不到標準，監管部門能"法不責眾"，放他們一條生路。然而，從年初QS認
證狠狠刷掉近90％的食用油企業來看，這種渺茫的希望還不如積*行動來得實際。
筆者認為，像張老板這種自身條件比較接近行業標準，又能以其他途徑獲得改造資金的，應該抓緊時間積*改造技術條件，爭奪早日達標；而一些有潛力和資質的企業可以接受大企業的并購，繼續生存。不想放棄中小企業經營模式和原有消費群體的中小企業，還可以采取聯合出資的方式解決資金問題，整合之后的新企業由于機械化程度提高，還能降低成本、提高企業信譽和競爭力。
而且，經過整頓后的市場將會重新安排各自的市場份額，巨大的商機正等待著能安然度過逆境的企業。
也許，中小企業經過這次QS的洗禮之后，不但不至于面臨"滅頂之災"，還能在風雨過后更快地發展壯大起來
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