劣質(zhì)奶粉、散裝白酒等 食品安全事件引發(fā)了一系列問題。一些食品企業(yè)的誠信喪失,一些食品市場的秩序混亂,造成了消費者心理恐慌。食品行業(yè)遭遇到****的考驗和挑戰(zhàn)。與國內(nèi)食品安全事故頻發(fā)的狀況相對照的是,國外市場的競爭加劇,則進(jìn)一步增加了食品企業(yè)的壓力。
一般來說,國外市場對我國出口產(chǎn)品通常是按照本國規(guī)定或國際通行的標(biāo)準(zhǔn)來要求的,由于國情的差異,其標(biāo)準(zhǔn)往往比我國的要高。這在客觀上就要求我們必須提高產(chǎn)品質(zhì)量,按照嚴(yán)格的規(guī)范要求去做。
加入WTO之后,我國必須實踐協(xié)議所做出的承諾,因而企業(yè)的競爭將完全是國際化、全球化、一體化的競爭。所以企業(yè)只有擁有成熟的體制和過硬的產(chǎn)品質(zhì)量才能在市場中站穩(wěn)腳跟,從而在競爭中一決雌雄。因此,我國必須建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機制,既行之有效,又可以與市場接軌,所以,我國引入了認(rèn)證機制。
按照我國《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二條的定義:認(rèn)證,是指由 認(rèn)證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動。認(rèn)證分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。而與消費者*緊密相關(guān)的就是產(chǎn)品認(rèn)證。產(chǎn)品認(rèn)證是市場中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(認(rèn)證機構(gòu)對一個經(jīng)濟(jì)實體(企業(yè)、單位的產(chǎn)品和質(zhì)量體系,按照產(chǎn)品和質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法律法規(guī)要求推行評價,以證明企業(yè)有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客需求的產(chǎn)品和服務(wù)能力的信任擔(dān)保服務(wù)活動。從實質(zhì)上來講,產(chǎn)品認(rèn)證就是產(chǎn)品質(zhì)量的信用體系的一種機制,是社會信用制度的重要要素。推動產(chǎn)品認(rèn)證,就是推動產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè),是實踐十六屆三中全會決議中建設(shè)社會信用制度的有效措施。
認(rèn)證是企業(yè)從管理水平到產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量等方面必需的基礎(chǔ)建設(shè)工程。目前,國家已明令對國內(nèi)19類132種產(chǎn)品實施強制性認(rèn)證,今年屬于被強制性認(rèn)證范疇的產(chǎn)品,若未獲得強制性認(rèn)證標(biāo)志將不得出廠和銷售,可見認(rèn)證工作的重要。
經(jīng)過近百年的實踐,質(zhì)量認(rèn)證已為世界各國政府、企業(yè)和消費者普遍認(rèn)同,已成為許多國家市場準(zhǔn)入、政府采購、企業(yè)選擇供應(yīng)商、消費者選購商品的重要依據(jù)??梢钥隙ǎ髽I(yè)取得認(rèn)證證書,也就是取得了進(jìn)入國際市場和政府采購招標(biāo)市場門檻的入門證。特別是我國加入WTO以后,也就是取得了成為國際供應(yīng)商的基本資格。
實踐證明,認(rèn)證和不認(rèn)證,結(jié)果是大不一樣的。在我國政府組織的歷次監(jiān)督抽查中,已取得認(rèn)證證書的企業(yè)的樣品合格率穩(wěn)定保持在95%以上;而全國平均樣品合格率長期在75%上下徘徊,大型企業(yè)的樣品合格率是90%左右,小型企業(yè)低于75%。調(diào)查證明我國質(zhì)量認(rèn)證的總體水平是可以信賴的。
目前,在關(guān)系國計民生的食品行業(yè),已經(jīng)有了有機食品、綠色食品等認(rèn)證,它們的市場反應(yīng)和消費者的認(rèn)可程度基本良好。同時針對近年來我國飲品行業(yè)問題突顯的情況,國家又開始力主推廣另一項專門針對飲品安全的認(rèn)證———安全飲品認(rèn)證。
此認(rèn)證由國內(nèi)惟一一家安全飲品認(rèn)證機構(gòu)———中飲標(biāo)安全飲品認(rèn)證中心負(fù)責(zé)具體實施。
在《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十八條中明確規(guī)定:為了保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境,國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須是經(jīng)過認(rèn)證的。經(jīng)過認(rèn)證,并標(biāo)上認(rèn)證標(biāo)志后,產(chǎn)品方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用,這就是市場準(zhǔn)入制度或使用許可制度。飲料,實際上是屬于涉及保護(hù)人體健康或者安全的一類產(chǎn)品,倘若批量性的不安全飲品上市,常常導(dǎo)致集團(tuán)性的食源性疾患,后果是十分嚴(yán)重的。所以,列入市場準(zhǔn)入或使用許可的范疇是早晚的事。
同時,認(rèn)證機制的有效運行將把政府從日常的監(jiān)督事務(wù)中解放出來,可以更多地把注意力放到引導(dǎo)企業(yè)制定計劃、規(guī)劃,采取切實措施,實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、過程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,推動**戰(zhàn)略上來。另外,也有利于政府職能的調(diào)整,實現(xiàn)“小政府、大社會”的改革目標(biāo)。認(rèn)證機構(gòu)作為認(rèn)證企業(yè)和政府之間的獨立的第三方,必須堅持公正、客觀、科學(xué)的原則,只有誠信為本,才能讓三方互利,從而真正發(fā)揮認(rèn)證制度的優(yōu)越性。
不過,由于認(rèn)證制度引入我國時間還不長,成熟和完善尚需時日。但是,這種機制對規(guī)范市場、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加快與國際接軌的作用是毋庸置疑且十分明顯的。
面對競爭,企業(yè)和認(rèn)證機構(gòu)必須聯(lián)手合作,才能從容應(yīng)對。
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