本期摘要：

• 個人所得稅系列法規(guī)于2019年1月1日起施行，員工需要繳納的個人所得稅稅額總體降低。
• 《市場監(jiān)督總局關于啟用新版營業(yè)執(zhí)照的通知》由市場監(jiān)管總局公布，新版營業(yè)執(zhí)照自2019年3月1日啟用。
• 《吉林省企業(yè)工資支付辦法》由吉林省政府公布，規(guī)定了工資表項目、離職工資支付時間和“停工待料”工資的特殊要求。
• 《天津市特種設備安全條例》由天津市人大常委會公布，對上位法的相關規(guī)定進行細化和補充，保障特種設備安全管理主體責任落實。
• 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》于2018年12月29日通過修訂，建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施改由建設單位自主驗收。
• 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》于2018年12月29日通過修訂，取消對環(huán)評編制單位的資質要求，建設單位和環(huán)評編制單位分別承擔相應責任。
• 《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》由生態(tài)環(huán)境部公布，針對建設項目環(huán)評公眾參與相關規(guī)定進行了全面修訂。
• 重慶市*低工資標準更新。

目? 錄

勞工

• 個人所得稅系列法規(guī)
  
• 《市場監(jiān)督總局關于啟用新版營業(yè)執(zhí)照的通知》
  
• 《吉林省企業(yè)工資支付辦法》
  

健康安全

• 《天津市特種設備安全條例》

環(huán)境

• 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》
• 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
• 《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》

增刊

*低工資標準更新

• 重慶市

法規(guī)更新匯總：

勞工

1、個人所得稅系列法規(guī)（2019-01-01）

《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》、《個人所得稅扣繳申報管理辦法（試行）》、《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》、《個人所得稅專項附加扣除操作辦法（試行）》、《關于個人所得稅自行納稅申報有關問題的公告》等系列法規(guī)，于2019年1月1日起施行。主要影響或變化有：

• 員工可以選擇自我申報或者選擇由扣繳義務人（雇主）代扣代繳。
  
• 員工需要繳納的個人所得稅稅額總體降低，降低因素為：
  1)個稅起征點由3500元提升到5000元（已于2018年10月1日起執(zhí)行）；
  2)增加子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項個人所得稅專項附加扣除。
• 在同一年度同一用人單位，員工每個月份繳納的稅額會不同，全年呈遞增趨勢。
  

2、《市場監(jiān)督總局關于啟用新版營業(yè)執(zhí)照的通知》（2018-12-29）

《市場監(jiān)管總局關于啟用新版營業(yè)執(zhí)照的通知》于2018年12月19日由國家市場監(jiān)管管理總局公布，新版營業(yè)執(zhí)照自2019年3月1日啟用。之前存續(xù)的各類市場主體，可以繼續(xù)使用原版營業(yè)執(zhí)照，也可以申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

3、《吉林省企業(yè)工資支付辦法》（2019-02-01）

《吉林省企業(yè)工資支付辦法》（以下簡稱《辦法》）于2018年12月7日由吉林省政府第26次常務會議審議通過及公布，自2019年2月1日起施行。

《辦法》相較于《吉林省企業(yè)工資支付暫行規(guī)定》（2007），有以下主要變化：

• 工資支付表增加項目：企業(yè)名稱、工作天數(shù)、加班時間；
• 離職工資的支付時間由“在勞動合同終止（解除）之前”改為“自解除或者終止勞動合同之日起5日內(nèi)”；
  
• 非因勞動者本人原因造成企業(yè)停工、停產(chǎn)，未超過一個工資支付周期的，企業(yè)仍應按勞動合同的約定支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，由“企業(yè)可與勞動者重新協(xié)商變更勞動合同中有關工資支付的內(nèi)容，并按變更后的勞動合同約定支付勞動者工資”改為“若勞動者提供了正常勞動，企業(yè)按照不低于當?shù)?低工資標準支付工資；若勞動者沒有提供正常勞動，企業(yè)按照當?shù)?低工資標準的70%以上支付工資，支付實際額度不得低于當?shù)?低生活保障標準”。增加特殊情況：“法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外”。
  

健康安全

1、《天津市特種設備安全條例》（2018-11-01）

《天津市特種設備安全條例》（以下簡稱《條列》）已于2018年9月29日天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，自2018年11月1日起施行，《條列》主要內(nèi)容如下。

《條例》共七章69條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營使用、檢驗檢測、監(jiān)督管理、事故應急救援與調查處理、法律責任和附則。

• 《條例》將《中華人民共和國特種設備安全法》（下稱《特種設備安全法》）中部分關于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位責任的規(guī)定進行了細化、補充，對于一些交叉不清的安全責任進行了明確界定，引導其提高特種設備安全意識，增強特種設備安全管理能力，將企業(yè)特種設備安全主體責任落到實處。
• 《條例》出臺后，將進一步加強對電梯安全的監(jiān)管：一是加強電梯安全的宣傳工作；二是繼續(xù)開展電梯維保質量抽查；三是開展電梯維保單位年度考核；四是加強日常安全檢查；五是加強對投訴舉報工作的落實力度；六是加大對電梯安全領域違法違規(guī)的查處力度。
• 《條例》對特種設備出租、出借單位作了義務性規(guī)定，并對租賃雙方、借用雙方的使用管理責任約定作了規(guī)定。
• 《條例》總結了《特種設備安全法》實施后的召回經(jīng)驗，對發(fā)生召回時特種設備生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、使用單位的具體義務進行了明確，細化了上位法的相關規(guī)定，保證了召回制度在特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全過程的協(xié)同落實。

環(huán)境

1、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018-12-29）

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改決定已于2018年12月29日由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，自公布之日起施行。修訂的主要內(nèi)容如下：

• 建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，“其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收“修改為”建設單位負責對其環(huán)境噪聲污染防治設施按照國家規(guī)定的標準和程序進行驗收”。
  
• 驗收的主體由原來的“環(huán)境保護行政主管部門”修改為“建設單位”。

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018-12-29）

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》修改決定已于2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，自公布之日起施行，經(jīng)修改后的主要內(nèi)容為：

• 建設單位可以委托技術單位對其建設項目開展環(huán)境影響評價，編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表；建設單位具備環(huán)境影響評價技術能力的，可以自行對其建設項目開展環(huán)境影響評價，編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
• 建設單位應當對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結論負責，接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位對其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔相應責任。
• 編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法信息將由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

3、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（2019-01-01）

《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2018年7月16日由生態(tài)環(huán)境部通過并發(fā)布，自2019年1月1日起施行。對比2006年《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，主要變化如下：

• 更加明確地規(guī)定了建設單位主體責任，由其對公參組織實施的真實性和結果負責。
• 細化了網(wǎng)絡、報紙、張貼公告等三種信息公開方式。
• 明確了公眾意見的作用，優(yōu)化了公眾意見調查方式，建立了公眾意見采納或不采納反饋方式，針對弄虛作假提出了懲戒措施，確保公眾參與的有效性和真實性。
  
• 優(yōu)化了公眾參與程序細節(jié)，實施分類公眾參與。
  
• 明確了生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)評行政許可的公眾參與。
  

為了方便公眾參與的實施，根據(jù)該《辦法》的相關規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部于2018年10月12日發(fā)布了《建設項目環(huán)境影響評價公眾意見表》、《建設項目環(huán)境影響評價公眾參與說明格式要求》等2個配套文件，與該《辦法》一并施行。

增刊

此外，《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》）等12部法規(guī)，也同時于2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過并公布，自公布之日起施行。

• 《勞動法》的修改，主要體現(xiàn)在：職業(yè)考核鑒定機構由原來的“政府批準”修改為“備案”；吊銷營業(yè)執(zhí)照由“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
  
• 《食品安全法》的修改，主要變化是將藥品監(jiān)督管理和質量監(jiān)督管理的職能從《食品安全法》中分離出去。
  
• 《職業(yè)病防治法》的修改，主要變化是刪除部分條款的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”，或者修改為“衛(wèi)生行政部門”。

中國*低工資標準更新 - 2019年1月

對這些法規(guī)的主管部門進行修改，配合了國家部委改革并且使得對應的主管部門更加清晰明確。

百檢網(wǎng)培訓課程 （中國區(qū)）:

• CPI企業(yè)社會責任審核員公開課：
  http://www.百檢網(wǎng).com.cn/CourseContent_17_65.html? （地點：深圳，上海）
• CPI全球供應鏈安全驗證審核員公開課：
  http://www.百檢網(wǎng).com.cn/CourseContent_17_30.html? （地點：深圳，上海）
• 中國區(qū)更多培訓課程：
  http://www.szlhsb.com （地點：深圳，上海）