法規更新匯總：

勞工

1、《工商總局等五部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“五證合一”登記制度改革的通知〉的通知》（2016-07-28）

國家工商行政管理總局等五部門于2016年7月28日發布了《工商總局等五部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“五證合一”登記制度改革的通知〉的通知》，（以下簡稱《通知》）。

根據《通知》，主要要求如下：

（一）從2016年10月1日起在全國范圍推行“五證合一”改革。

（二）企業和農民專業合作社（以下統稱“企業”）全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式，整合社會保險登記證和統計登記證，由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼（以下稱統一代碼）的營業執照，社會保險登記證和統計登記證不再另行發放。

（三）2018年1月1日前，原發證照繼續有效，過渡期結束后一律使用加載統一代碼的營業執照，未換發的證照不再有效。

（四）對于已領取社會保險登記證和統計登記證的企業，不再收繳原社會保險登記證和統計登記證。

（五）取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合后納入企業年度報告內容，由企業自行向工商部門報送年度報告并向社會公示。

另外，人力資源社會保障部辦公廳于2016年8月22日發布了《關于做好企業“五證合一”社會保險登記工作的通知》，企業辦理社會保險登記和職工參保登記業務的流程會有一些變化，企業需密切關注本地的新辦事流程。

健康安全

1、《食品生產許可審查通則》（2016-10-01）

《食品生產許可審查通則》（以下簡稱《通則》）由食品藥品監管總局于2016年8月9日發布，自2016年10月1日起施行。《通則》主要涉及到以下內容：

• 劃分了許可審查的方式。《通則》將生產許可審查劃分為申請材料審查和現場核查兩種方式。
• 優化了現場核查要求。《通則》既規定了必須進行現場核查的情形，又全面規定了現場核查的人員、核查的內容、核查的程序、工作時限要求、核查記錄、核查結果確認等內容, 特別是明確了觀察員參與現場核查的要求，優化了核查評分表、簽到表，提高了現場核查的可操作性。
• 完善了許可審查機制。《通則》賦予申請人整改的機會，對于判定結果為通過現場核查但存在一些管理瑕疵的情況，準予申請人在1個月內進行整改。
• 提出了行政許可方便服務機制。通過下放許可決定的權力、準許申請人委托代理人申請生產許可證、對換證審查能夠不進行現場核查的盡量不進行現場核查、運用信息網絡等現代技術手段方便群眾。

2、《中華人民共和國職業病防治法》（2016-07-02）

《中華人民共和國職業病防治法》的修改決定（以下簡稱《職業病防治法》）由全國人民代表大會常務委員會會議于2016年7月2日通過并施行。修改后的《職業病防治法》主要要求變化如下：

• 新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當進行職業病危害預評價，但無需再將職業危害預評價報告提交到安全生產監督管理部門進行審批。
• 建設項目的職業病防護設施設計應當符合國家職業衛生標準和衛生要求，施工前不再需要報安全生產監督管理部門進行審查。

環境

1、《中華人民共和國環境影響評價法》（2016-09-01）

《中華人民共和國環境影響評價法》（以下簡稱為《環評法》）已于2016年7月2日由全國人民代表大會常務委員會修訂通過，自2016年9月1日起施行。修訂的主要內容如下：

一、簡化環評審批

• 環境影響登記表由審批管理改備案管理。今后環保部門只對環境影響報告書、報告表進行審批，但對環境影響登記表實行備案管理，不再要求審批。

二、加嚴環評違法處罰

• 取消建設項目“環評未批先建”的限期補辦手續。修訂后的《環評法》規定，對 “環評未批先建”的建設項目的處理不再是“責令停止建設，限期補辦手續”，而是“責令停止建設且直接處罰”。
• 提高建設項目“環評未批先建”的違法成本。修訂后的《環評法》規定，對“環評未批先建”的建設項目的處理不再是“可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款”，而是“可處于總投資額1%以上5%以下的罰款，并可責令恢復原狀”。如果項目投資上億元，罰款金額則超過百萬元；而責令恢復原狀，則意味著企業前期投資將會“打水漂”，經濟損失對違法的企業而言將是巨大的。

中國*低工資標準更新 - 2016年9月

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