不忘初心 砥礪前行

? ? 2016年是“十三五”開局之年，也是深化標準化工作改革的關(guān)鍵之年。這一年，黨中央、國務(wù)院把標準化工作擺在了更加重要的位置；這一年，標準化改革創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新進展、實現(xiàn)新突破。本報擷取其中部分精彩篇章，與大家共同分享。期待2017年標準化工作百尺竿頭、更進一步。

習(xí)近平總書記向第39屆ISO大會致賀信，李克強總理出席并致辭，國務(wù)委員楊晶、王勇出席會議

? ? 2016年9月10日-14日，第39屆國際標準化組織（ISO）大會在北京成功舉行。習(xí)近平總書記為大會發(fā)來賀信。他在賀信中表示，標準是人類文明進步的成果，標準已成為世界“通用語言”。世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進世界互聯(lián)互通。中國將積*實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。李克強總理出席大會并致辭，他強調(diào)，當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。面對困難和挑戰(zhàn)，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，既要保持總需求力度，也要加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善供給質(zhì)量。這就需要把標準化放在更加突出的位置，以標準全面提升推動產(chǎn)業(yè)升級，形成競爭新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平。來自163個國家（地區(qū)）、14個相關(guān)國際組織和歐洲、泛美、亞太等區(qū)域標準化組織的代表，近600余名外賓參加了會議。國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議39個成員單位的主要負責同志參加了大會。大會確立了ISO新的5年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，拓展了ISO新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。我國以承辦大會為契機，推動發(fā)布了ISO大會歷史上**《北京宣言》，簽署了11份合作協(xié)議，首次邀請了14個國際組織共商標準化。第39屆ISO大會的成功舉辦，擴大了中國影響，產(chǎn)生了中國效應(yīng)，為國際標準化發(fā)展提出了中國主張，貢獻了中國智慧。

國務(wù)委員王勇主持召開國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議第三次全體會議并作重要講話

? ? 2016年12月29日，國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議第三次全體會議在質(zhì)檢總局召開，國務(wù)委員王勇出席會議并作重要講話。王勇強調(diào)，要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深化標準化改革，實施標準化戰(zhàn)略，開展“標準化+”行動，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。王勇充分肯定了標準化改革取得的積*成效，要求進一步加強部門協(xié)調(diào)、持續(xù)攻堅克難，加快強制性標準整合精簡和推薦性標準修訂更新，擴大團體標準試點，放開搞活企業(yè)標準，完善企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺，扎實推進標準化改革各項重點工作取得更大進展。王勇強調(diào)，要認真落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，加強戰(zhàn)略研究，制定標準化戰(zhàn)略綱要，充分發(fā)揮標準化職能作用；圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施標準提檔升級工程、化解產(chǎn)能過剩標準工程和新產(chǎn)業(yè)新動能標準**工程；健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標準體系，強化社會治理標準支撐；加大國際標準化工作力度，積*服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和國際產(chǎn)能合作。

國務(wù)院發(fā)布《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》

? ? 繼2015年12月17日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，2016年4月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，決定以實施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標準化和質(zhì)量提升工程為抓手，推動“中國制造”邁向中高端。2016年9月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，以先進標準**消費品質(zhì)量提升，提出到2020年消費品標準體系基本完善，重點領(lǐng)域主要消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。

全面完成強制性標準整合精簡評估，推動強制性標準體系“瘦身健體”

? ? 2016年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強制性標準整合精簡方案》，針對現(xiàn)行強制性標準存在的交叉重復(fù)矛盾、超范圍制定等主要問題，要求通過廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批，實現(xiàn)“一個市場、一條底線、一個標準”。按照國務(wù)院辦公廳部署，已全部完成13290項強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準以及計劃項目的清理評估工作，形成了“四個一批”的重大成果，19%的強制性標準擬廢止，33%擬轉(zhuǎn)化為推薦性標準，11%擬整合，13%擬修訂，其余24%繼續(xù)有效。基本解決了標準交叉重復(fù)矛盾和超范圍制定等問題，實現(xiàn)了強制性標準的“瘦身健體”，為構(gòu)建新型強制性標準體系打下了堅實基礎(chǔ)。

10萬項推薦性標準集中復(fù)審?fù)苿诱畼藴时P活存量優(yōu)化增量

? ? 完成商務(wù)部、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、重慶市等10個部門、行業(yè)、地方集中復(fù)審試點工作。近10萬項推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準復(fù)審全面鋪開，2016年底全部完成，初步提出30%的推薦性標準需要修訂。嚴把新制定國家標準“質(zhì)量關(guān)”，首次實施國家標準立項評估，2016年度50%立項申請因不符合改革精神未獲通過。

首批團體標準破繭而出釋放標準供給新動能

? ? 在中國標準體系中首次引入團體標準這一類型，激發(fā)了市場主體活力。全國39個學(xué)會、協(xié)會等社會團體積*開展試點。截至2016年12月底，378個社會團體在全國社會團體標準信息平臺上注冊，發(fā)布實施了《LED照明應(yīng)用接口要求：自散熱、控制裝置分離式LED模組的路燈/隧道燈》等451項團體標準。

企業(yè)標準松綁搞活，增添“雙創(chuàng)”新活力

? ? 建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準的自我聲明公開和監(jiān)督制度，取消企業(yè)標準備案和收費。企業(yè)標準化改革攻堅破難，效果逐步顯現(xiàn)，從原來備案一項標準平均需要14天縮短至10分鐘，明顯降低了企業(yè)成本，減輕了企業(yè)負擔，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。截至2016年12月底，已有超過6萬家企業(yè)通過全國企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺公開了24萬多項標準，涵蓋近40萬種產(chǎn)品，企業(yè)標準公開數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長。

中國參與新制定國際標準的數(shù)量首次突破年度新增國際標準總數(shù)的50%

? ? 2016年我國新?lián)蜪SO、IEC技術(shù)機構(gòu)主席5名，成功當選ITU技術(shù)機構(gòu)主席1名，副主席11名；新承擔ISO技術(shù)機構(gòu)秘書處4個，在ISO中承擔秘書處數(shù)量升至第5位。截至2016年底，我國承擔ISO、IEC技術(shù)機構(gòu)主席58名，技術(shù)機構(gòu)秘書處81個。2016年，我國國際標準提案再創(chuàng)新高，新提交ISO、IEC國際標準提案160項，由我國提出并發(fā)布ISO、IEC國際標準41項，我國參與新制定國際標準的比例首次突破50%。與沙特、白俄羅斯等國家簽署標準化合作協(xié)議16份，推動與21個“一帶一路”沿線國家建立合作關(guān)系。首批62項中英互認標準發(fā)布，簽署《中法標準互認操作指南》。組織下達外文版國家標準制定計劃近500項，開展近千項標準比對分析。《表面活性劑-洗滌劑試驗方法》和《超級電容電動城市客車供電系統(tǒng)》等標準相繼被發(fā)達國家采用。在柬埔寨、老撾開展我國農(nóng)業(yè)標準化種植技術(shù)適應(yīng)性研究，指導(dǎo)哈薩克斯坦有關(guān)方面參照我國標準開展細毛羊、絨山羊標準化養(yǎng)殖。中國公司承建的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路示范工程，首次全部按中國標準建設(shè)。

中國標準創(chuàng)新貢獻獎作為標準化領(lǐng)域*高獎項影響力不斷擴大

? ? 2016年中國標準創(chuàng)新貢獻獎評選結(jié)果出爐，《GB/T19963-2011風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》等59項（組）符合改革總體思路和方向、實施后取得顯著經(jīng)濟社會效益的標準項目，獲得2016年中國標準化創(chuàng)新貢獻獎項目獎，標準化工作業(yè)績突出、積*推進標準化改革、取得創(chuàng)新成果的中國電力科學(xué)研究院等5個單位（組織）和陳君石等8位個人分別獲得組織獎和個人獎。截至目前，創(chuàng)新貢獻獎已評選8屆，共評選出661個項目獎，14個組織獎和24名個人獎，對落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好激勵標準化工作自主創(chuàng)新，調(diào)動標準化工作者的積*性和創(chuàng)造性，促進我國標準化事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

軍民標準通用化工程啟動，助推軍民融合深度發(fā)展

? ? 國家標準委、軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合啟動軍民標準通用化工程，拉開了軍民標準融合的序幕。工程圍繞民標采用、軍標轉(zhuǎn)化、整合修訂、通標制定、資源共享和機制建設(shè)等內(nèi)容，努力構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的軍民融合標準體系，建設(shè)標準化軍民融合長效工作機制。

組織機構(gòu)代碼改革任務(wù)全面落實

? ? 認真落實“三證合一、一照一碼”改革要求，2016年1月1日起，全面停止發(fā)放和更換組織機構(gòu)代碼證書，關(guān)停全國代碼系統(tǒng)辦證窗口，并統(tǒng)一取消收費。開展預(yù)賦碼段工作，先后向工商、民政、編辦、司法、宗教、旅游局等10余家登記管理部門預(yù)賦了碼段，總計預(yù)賦碼數(shù)量約2.17億。截至2016年12月底，中央數(shù)據(jù)庫共包含統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)2097萬條，其中新增機構(gòu)數(shù)據(jù)820萬條。

百項能效國家標準有效實施，打出化解產(chǎn)能過剩標準“組合拳”

? ? 落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》，國務(wù)院各相關(guān)部委推動強制性能效標準和能耗限額標準有效實施。實施化解產(chǎn)能過剩標準支撐工程，批準發(fā)布百余項高端產(chǎn)品相關(guān)國家標準，**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。

制定發(fā)布新型城鎮(zhèn)化標準體系，助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

? ? 國家標準委會同發(fā)改委在15個省26個地區(qū)開展新型城鎮(zhèn)化標準化試點，組織制定城鎮(zhèn)多規(guī)合一、綠色城市、智慧城市等適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的國家標準54項，初步實現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有標可依，資源配置有章可循，建設(shè)質(zhì)量有據(jù)可考，提升了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)范性和科學(xué)性。

消費品安全標準“筑籬”行動助力消費升級，提振消費信心

? ? 面向21個國際標準化組織、相關(guān)國際組織、發(fā)達國家和地區(qū)，與770余項國際國外技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標準中的3800余項關(guān)鍵技術(shù)指標進行了比對分析，分析結(jié)果表明，我國消費品安全領(lǐng)域標準中80%的技術(shù)指標與國際國外保持一致水平。集中發(fā)布實施了玩具、兒童鞋、日常防護型口罩、嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品、空氣凈化器等一批社會普遍關(guān)注的熱點消費品標準，滿足了消費升級需求。

《行政許可標準化指引（2016版）》增添簡政放權(quán)新工具

? ? 2016年9月，由中央編辦（國務(wù)院審改辦）與國家標準委共同編制的全國**《行政許可標準化指引（2016版）》正式發(fā)布。國家標準委、中央編辦（國務(wù)院審改辦）大力推動行政許可標準化，以標準化促進行政審批規(guī)范化建設(shè)，召開全國行政審批標準化現(xiàn)場會和國家部門行政許可標準化推進會，選擇成都武侯區(qū)、山東新泰市、北京西城區(qū)等地方開展服務(wù)試點。

構(gòu)建社會治安綜合治理標準體系，支撐平安中國建設(shè)

? ? 國家標準委、中央綜治辦（政法委）大力推進社會治安綜合治理標準化工作，《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》《社會治安綜合治理 綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》兩項國家標準批準發(fā)布，規(guī)范了省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）五級綜治中心功能、實施設(shè)備配置和運行管理要求。

浙江**開展國家標準化綜合改革試點，**地方發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

? ? 經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，浙江試點著力構(gòu)建新型“浙江標準體系”，推動標準化在支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，經(jīng)驗可復(fù)制，模式可推廣，有利于帶動其他省市標準化改革，也為標準化法修訂提供地方實踐案例。

制定發(fā)布一批涉及國計民生的重要國家標準

? ? 全年批準發(fā)布國家標準1763項，其中，強制性標準23項，推薦性標準1712項，指導(dǎo)性技術(shù)文件28項。圍繞“標準化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，批準發(fā)布《高標準農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》《耕地質(zhì)量等級》等148項國家標準，為保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)；圍繞“標準化+裝備制造”，圍繞高端裝備制造、工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、新材料等重點領(lǐng)域發(fā)布相關(guān)標準631項，有力地促進我國裝備制造業(yè)的發(fā)展；圍繞“標準化+生態(tài)文明”，發(fā)布精細化學(xué)品等方面國家標準200余項，節(jié)水型企業(yè)電解鋁等方面國家標準5項，《高效能大氣污染物控制裝備評價技術(shù)要求》等大氣污染防治方面國家標準11項，為促進生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮積*作用；圍繞“標準化+消費升級”，發(fā)布《日常防護型口罩技術(shù)規(guī)范》《機織嬰幼兒服裝》《羽絨羽毛檢驗方法》《汽車裝飾用機織物及機織復(fù)合物》《一次性使用無菌注射針》《食用鹽》等國家標準142項，更好地用標準兜住消費品安全底線，為百姓健康保駕護航；圍繞“標準化+公共服務(wù)”，發(fā)布智慧城市、質(zhì)量管理、政務(wù)服務(wù)等方面國家標準約130余項。

首次聘請外籍專家擔任中國標準化專家委員會顧問

? ? 來自美國、加拿大、法國、德國和英國國家標準化機構(gòu)的5名國際標準化知名專家被聘請為中國標準化專家委員會顧問，以推動中國標準化更好融入國際標準化進程，加強與有關(guān)國家標準化交流合作，拓寬專家委員會工作的國際視野。質(zhì)檢總局局長支樹平在第39屆ISO大會期間為專家委員會外籍顧問頒發(fā)了聘書。中國標準化專家委員會是國家標準化工作的*高智庫，成員包括14名顧問和68名委員，其中有ISO主席、國際電工委員會（IEC）副主席，中國科學(xué)院院士、工程院院士、國際質(zhì)量科學(xué)院院士、俄羅斯宇航科學(xué)院外籍院士等國內(nèi)外多個領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者。

《國家標準委機關(guān)全面從嚴治黨標準體系》提升黨建科學(xué)化水平

? ? 標準委黨組成立黨建標準化工作組，組織中國標準化協(xié)會、中國航空綜合技術(shù)研究所、方圓標志認證集團公司、航協(xié)認證公司、中國標準化研究院等單位，組織編制45個機關(guān)黨建工作標準。這些標準以黨章和黨內(nèi)法規(guī)文件為依據(jù)，從黨的建設(shè)主體入手，系統(tǒng)梳理各主體的黨建工作職責、工作事項、工作程序和文書表格，初步形成了由黨組工作標準、機關(guān)黨委工作標準、機關(guān)紀委工作標準、黨支部工作標準、黨員管理標準和機關(guān)黨建考核標準6個板塊組成的機關(guān)全面從嚴治黨標準體系，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等主要內(nèi)容。這套標準體系作為國家標準委機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新理念、有效載體和科學(xué)機制，既包括了黨員干部應(yīng)知應(yīng)會、必學(xué)必做的基本要求，更聚焦全面從嚴治黨主題，在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、踐行“四個意識”等方面提出了更嚴標尺。2016年12月16日，經(jīng)黨建和標準化專家嚴格評審獲一致通過。12月30日，由國家標準委黨組審定發(fā)布。

《標準中國》《用“標準”說話》專題片讓全社會更加關(guān)注標準化

? ? 2016年3月，中央電視臺科教頻道播出“兩會”特別節(jié)目《標準中國》8集電視系列片，通過優(yōu)秀企業(yè)重視標準，以標準走出去帶動中國產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)和品牌走出去的典型事例，講述中國標準走向世界的故事，挖掘標準背后的價值，展示中國標準的力量。9月14日，中央電視臺《焦點訪談》欄目播出《用“標準”說話》專題節(jié)目，展示了空氣凈化器國家標準、養(yǎng)老服務(wù)系列標準、小麥國際標準、特高壓輸變電國際標準，在維護消費者權(quán)益、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和中國裝備走出去等方面的重要作用。兩部專題片開創(chuàng)了以電視手法講述標準故事的先河，進一步向社會普及了標準化知識，引起社會廣泛關(guān)注，具有一定創(chuàng)新意義。

標準事務(wù)所蓬勃發(fā)展，標準化服務(wù)業(yè)邁出可喜一步

? ? 我國中部地區(qū)**標準化技術(shù)服務(wù)事務(wù)所落戶武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。北京、浙江、江西等地也紛紛設(shè)立標準事務(wù)所，為地方政府和企業(yè)提供標準化咨詢、培訓(xùn)和實驗驗證等技術(shù)服務(wù)，成為推動標準有效應(yīng)用、完善標準化服務(wù)體系的新興力量。

來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)