2015年,歐盟發(fā)布了新的電動(dòng)工具安全標(biāo)準(zhǔn)EN 62841-1:2015《手持式、可移式電動(dòng)工具和園林工具的安全第1部分通用要求》,并將于2018年起強(qiáng)制執(zhí)行。歐洲是我國(guó)電動(dòng)工具*主要的出口地區(qū),但由于近幾年歐洲經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)蕩,市場(chǎng)不穩(wěn)定、不確定性升高,所以本次新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,對(duì)于我國(guó)電動(dòng)工具出口企業(yè)將會(huì)造成比較大的影響。
新標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)變化
與老標(biāo)準(zhǔn)相比,新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容有較大變動(dòng)。一是增加了關(guān)鍵安全功能評(píng)估、噪聲和振動(dòng)的測(cè)量、柔軟材料(彈性體)的說(shuō)明、鋰離子電池系統(tǒng)的規(guī)定、沖擊電壓試驗(yàn)方法等技術(shù)內(nèi)容。二是刪除了耐電痕化的要求,修訂了開(kāi)關(guān)的規(guī)定。三是章節(jié)發(fā)生變化。耐熱性和阻燃性及輻射毒性或類(lèi)似危險(xiǎn)移至第13章;泄漏電流檢測(cè)移至附錄C,電氣強(qiáng)度試驗(yàn)移至附錄D;防銹移至第15章;低功率電路的判定從第18章移至附錄H。
影響分析
新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致輸歐電動(dòng)工具受阻。新標(biāo)準(zhǔn)首次提出了關(guān)鍵安全功能評(píng)估、噪聲和振動(dòng)的測(cè)量、柔軟材料(彈性體)的說(shuō)明、鋰離子電池系統(tǒng)的規(guī)定、沖擊電壓試驗(yàn)方法等技術(shù)要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)出口企業(yè)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)滯后,很多企業(yè)甚至不了解歐盟已經(jīng)發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)很快就要強(qiáng)制執(zhí)行,留給企業(yè)應(yīng)對(duì)新標(biāo)注的時(shí)間非常緊迫。同時(shí),由于技術(shù)發(fā)展水平的差異,使得不少企業(yè)在對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識(shí)上存在一定的差距,不能正確理解新標(biāo)準(zhǔn),容易造成對(duì)歐產(chǎn)品輸出受阻。
增加國(guó)外通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)歐盟RAPEX系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)顯示,2016年共發(fā)布了來(lái)自中國(guó)大陸的通報(bào)952起,“中國(guó)制造”連續(xù)10年高居歐盟通報(bào)的首位。從近10年通報(bào)情況來(lái)看,不合格的電動(dòng)工具主要包括沖擊電鉆、斜切割機(jī)及角向磨光機(jī)等,不合格項(xiàng)目包括電擊防護(hù)及機(jī)械危害等。新增的技術(shù)要求加強(qiáng)了安全方面的測(cè)試要求,通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。
出口企業(yè)成本大幅提高。新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的技術(shù)門(mén)檻勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本大幅提高。一是產(chǎn)品成本增加。為滿足新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求,企業(yè)不得不選購(gòu)更高等級(jí)的元器件,增加產(chǎn)品成本。二是檢測(cè)成本增加。目前,電動(dòng)工具的合規(guī)情況不是很好。新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不僅給企業(yè)帶來(lái)了更高的測(cè)試費(fèi)用,還需企業(yè)花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行測(cè)試,導(dǎo)致交貨時(shí)間延長(zhǎng)。成本增加削弱了我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),甚至可能導(dǎo)致客戶(hù)流失。
對(duì)策建議
為有效應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)電動(dòng)工具出口的影響,提高對(duì)歐產(chǎn)品的符合性,促進(jìn)電動(dòng)工具出口產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,提出以下建議:
建議生產(chǎn)企業(yè):一是盡快掌握新新標(biāo)準(zhǔn)的要求。建立明確的市場(chǎng)定位和發(fā)展方向,有的放矢地開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證工作,以*低的成本和*短的時(shí)間滿足目標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求;二是要跟蹤電動(dòng)工具標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,研究新標(biāo)準(zhǔn)要求,建立起符合產(chǎn)品一致性控制要求的質(zhì)量保證體系;三是加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力,發(fā)展核心技術(shù),強(qiáng)化研發(fā)環(huán)節(jié),提升產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平,把新標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的影響降到*小;四是實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,積*開(kāi)辟出口新市場(chǎng)。在無(wú)法應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的技術(shù)壁壘的情況下,相關(guān)企業(yè)可積*開(kāi)辟新市場(chǎng)。
建議地方政府:一是出臺(tái)措施,規(guī)范電動(dòng)工具出口秩序,約束企業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng),保證生產(chǎn)企業(yè)的整體利潤(rùn);二是提供認(rèn)證協(xié)助,從政策層面給予企業(yè)獲得歐盟CE認(rèn)證的支持,對(duì)企業(yè)認(rèn)證過(guò)程中遇到的困難和障礙積*進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決。
建議檢驗(yàn)檢疫部門(mén):一是持續(xù)跟蹤電動(dòng)工具標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,研究新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求;二是建立信息互通和信息發(fā)布預(yù)警機(jī)制,盡力解決企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)信息不靈的困難,及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)積*應(yīng)對(duì);三是發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的理解掌握深刻的優(yōu)勢(shì),為廣大企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)跟蹤指導(dǎo)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面的服務(wù),促進(jìn)我國(guó)電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
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