? ? 紡織工業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造國(guó)際化新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，是科技和時(shí)尚融合、生活消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)用并舉的產(chǎn)業(yè)，在美化人民生活、增強(qiáng)文化自信、建設(shè)生態(tài)文明、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。“十二五”時(shí)期，紡織工業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步明顯提升，在全球紡織產(chǎn)業(yè)中地位進(jìn)一步鞏固。“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是建成紡織強(qiáng)國(guó)的沖刺階段。為促進(jìn)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造2025》，編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和形勢(shì)

（一）“十二五”發(fā)展成效

? ? 1. 規(guī)模效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十二五”期間，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額年均分別增長(zhǎng)8.5%、9.2%和11.5%，2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70714億元，利潤(rùn)總額3860億元；全行業(yè)紡織纖維加工量年均增長(zhǎng)5.1%，2015年達(dá)5300萬(wàn)噸，占全球纖維加工總量50%以上；紡織品服裝出口額年均增長(zhǎng)6.6%，2015年達(dá)到2912億美元，我國(guó)紡織品服裝出口額占世界同類(lèi)貿(mào)易的比重比“十一五”末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

? ? 2. 結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入。2015年，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工量比重由2010年的51:29:20調(diào)整為46.6:28.1:25.3；紡織纖維加工總量中化纖比重達(dá)84%，比2010年提高14個(gè)百分點(diǎn)；紡織品服裝出口一般貿(mào)易比重由2010年的74%提高到2015年的76.9%；出口市場(chǎng)進(jìn)一步多元化，新興市場(chǎng)份額逐步提高；中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)比重達(dá)到23.2%，比2010年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期間，我國(guó)紡織服裝企業(yè)海外投資步伐持續(xù)加快，紡織工業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道等國(guó)際合作全面開(kāi)展。

? ? 3. 創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2014年，大中型紡織企業(yè)研究與試驗(yàn)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出257億元，比2010年增長(zhǎng)81%，研發(fā)投入強(qiáng)度為0.67%；有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)5381件，是2010年的2.3倍。“十二五”期間，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)10%左右；16項(xiàng)成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中“筒子紗數(shù)字化自動(dòng)染色成套技術(shù)與裝備”獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；碳纖維、間位芳綸等高性能纖維及海洋生物基纖維等實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破；信息化集成應(yīng)用及智能制造形成若干試點(diǎn)示范。

? ? 4. 品牌建設(shè)有效推進(jìn)。“十二五”時(shí)期，全行業(yè)品牌意識(shí)進(jìn)一步提高，行業(yè)品牌培育管理體系與品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系初步形成。中國(guó)國(guó)際服裝服飾博覽會(huì)、中國(guó)服裝大獎(jiǎng)、中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周、各地服裝節(jié)等活動(dòng)連續(xù)舉辦，纖維、面料、家用紡織品流行趨勢(shì)研究和發(fā)布，《紡織服裝行業(yè)年度品牌發(fā)展報(bào)告》發(fā)布等，推動(dòng)了行業(yè)品牌發(fā)展。目前活躍在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的服裝家紡品牌約3500個(gè)，全行業(yè)擁有“******”300多個(gè)。一批服裝家紡品牌在海外建立設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)設(shè)計(jì)師作品在國(guó)際舞臺(tái)展示交流。服裝家紡網(wǎng)上銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)超過(guò)40%，高速增長(zhǎng)的電子商務(wù)擴(kuò)大了品牌產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。CSC9000T中國(guó)紡織服裝社會(huì)責(zé)任管理體系廣泛推廣，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)取得積*進(jìn)展。

? ? 5. 綠色發(fā)展成效明顯。“十二五”時(shí)期，大量節(jié)能降耗減排新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，百米印染布新鮮水取水量由2.5噸下降到1.8噸以下，水回用率由15%提高到30%以上，全面完成單位增加值能耗降低、取水下降以及污染物總量減排等約束性指標(biāo)。再利用纖維占纖維加工總量比重由2010年的9.6%提高到2015年的11.3%。廢舊紡織品回收、分撿和綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)啟動(dòng)，“舊衣零拋棄”活動(dòng)推動(dòng)了舊服裝家紡規(guī)范回收和再利用進(jìn)程。

? ? “十二五”以來(lái)，紡織工業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但也存在諸多困擾行業(yè)發(fā)展和需要持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題，主要包括：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入偏低，創(chuàng)新型人才缺乏，綜合創(chuàng)新能力較弱；要素成本持續(xù)上漲，國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)削弱；中高端產(chǎn)品有效供給不足，部分行業(yè)存在階段性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系有待進(jìn)一步完善，品牌影響力有待提高；棉花體制市場(chǎng)化改革進(jìn)程緩慢，國(guó)內(nèi)棉花質(zhì)量下降。

（二）“十三五”發(fā)展形勢(shì)

? ? 1. 全球紡織產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易呈現(xiàn)新格局。我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展正面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國(guó)家加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的“雙重?cái)D壓”。發(fā)達(dá)國(guó)家在科技研發(fā)和品牌渠道方面優(yōu)勢(shì)明顯，在高端裝備、高性能纖維、智能紡織品服裝等領(lǐng)域的制造能力仍將增長(zhǎng)。亞洲、非洲地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)明顯，以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）為代表的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施將降低有關(guān)國(guó)家貿(mào)易成本，印度、越南、孟加拉國(guó)、巴基斯坦等發(fā)展中國(guó)家紡織業(yè)呈明顯上升趨勢(shì)。“十三五”期間，全球紡織產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步調(diào)整，盡管我國(guó)擁有全產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)緊迫。

? ? 2. 國(guó)內(nèi)外紡織消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)含新空間。人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將支撐全球纖維消費(fèi)需求繼續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“十三五”期間全球纖維消費(fèi)量年均增速為2.5%以上。內(nèi)需擴(kuò)大和消費(fèi)升級(jí)將是我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展的*大動(dòng)力，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及二孩政策全面實(shí)施等發(fā)展紅利和改革紅利疊加，將推動(dòng)升級(jí)型紡織品消費(fèi)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)居民服裝與家紡消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)8%左右。隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、醫(yī)療健康等方面投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維消費(fèi)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。

? ? 3. 紡織與互聯(lián)網(wǎng)融合催生新變革。“十三五”期間，“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”全面推進(jìn)，信息技術(shù)在紡織行業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流等環(huán)節(jié)深入應(yīng)用，將推動(dòng)生產(chǎn)模式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)生產(chǎn)制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、云制造、電子商務(wù)和跨境電商發(fā)展將催生新業(yè)態(tài)、新模式。紡織工業(yè)與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)深度融合為創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊空間，也對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式提出挑戰(zhàn)。

? ? 4. 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成新局面。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略實(shí)施，為促進(jìn)紡織區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供新機(jī)遇。建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，以及支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)一系列政策實(shí)施，將推動(dòng)新疆紡織工業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是引導(dǎo)1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化，將增強(qiáng)中西部紡織工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。全球紡織分工體系調(diào)整和貿(mào)易體系變革加快，將促進(jìn)企業(yè)更有效地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更積*主動(dòng)地“走出去”，提升紡織工業(yè)國(guó)際化水平，開(kāi)創(chuàng)紡織工業(yè)開(kāi)放發(fā)展新局面。

? ? 5. 生態(tài)文明建設(shè)提出新要求。環(huán)保技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為發(fā)達(dá)國(guó)家保持競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，圍繞化學(xué)品安全控制、碳排放等內(nèi)容的技術(shù)性壁壘將有所增加。我國(guó)把建設(shè)生態(tài)文明提升到執(zhí)政理念和國(guó)家整體戰(zhàn)略層面，更加嚴(yán)格的環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境治理要求，對(duì)印染企業(yè)帶來(lái)更大的壓力。要從建設(shè)生態(tài)文明新高度推動(dòng)紡織工業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)紡織經(jīng)濟(jì)以推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

? ? “十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，紡織工業(yè)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，總體看，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。積*把握需求增長(zhǎng)與消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，利用好新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，紡織工業(yè)將保持中高速發(fā)展，加快向中高端邁進(jìn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

? ? 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)《中國(guó)制造2025》，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)智能制造和綠色制造，形成發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，初步建成紡織強(qiáng)國(guó)。

（二）基本原則

? ? 1. 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。把握個(gè)性化、時(shí)尚化、健康安全消費(fèi)新趨勢(shì)，形成有效供給與消費(fèi)升級(jí)良性互動(dòng)。

? ? 2. 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善行業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)兩化深度融合，推動(dòng)技術(shù)、管理、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，增強(qiáng)行業(yè)軟實(shí)力，提高科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率。

? ? 3. 堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快采用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)質(zhì)量管控和品牌運(yùn)營(yíng)能力，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品比重，推進(jìn)紡織工業(yè)向高端化、智能化、綠色化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

? ? 4. 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展與資源、要素、環(huán)境相適應(yīng)，堅(jiān)持解決當(dāng)前問(wèn)題與行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)區(qū)域優(yōu)化與國(guó)際化發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持培育骨干企業(yè)與發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與民生改善同步提升。

（三）發(fā)展目標(biāo)

? ? 進(jìn)一步鞏固提高我國(guó)紡織工業(yè)在生產(chǎn)制造和國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)和地位，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、質(zhì)量效益提升、品牌效應(yīng)明顯、國(guó)際合作加強(qiáng)的紡織工業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，初步建成紡織強(qiáng)國(guó)。

? ? 1. 行業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。“十三五”期間，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增速保持在6%-7%；紡織品服裝出口占全球市場(chǎng)份額保持基本穩(wěn)定。紡織工業(yè)增長(zhǎng)方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

? ? 2. 科技創(chuàng)新目標(biāo)。“十三五”末，大中型企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1%。“十三五”期間，紡織行業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量年均增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)8%。高性能纖維、生物基纖維整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。兩化融合能力增強(qiáng)，成套智能紡織技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，智能制造成為推動(dòng)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

? ? 3. 結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。“十三五”末，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類(lèi)終端產(chǎn)品纖維消費(fèi)量比例達(dá)到40:27:33；中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。高品質(zhì)、功能性、智能化產(chǎn)品比重大幅提升，大規(guī)模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)快速發(fā)展。

? ? 4. 質(zhì)量品牌目標(biāo)。“十三五”末，紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)；紡織行業(yè)品牌培育管理體系進(jìn)一步完善，品牌人才隊(duì)伍逐步壯大，品牌服務(wù)水平顯著提升，品牌國(guó)際運(yùn)營(yíng)能力明顯增強(qiáng)，形成一批市場(chǎng)認(rèn)可度高、美譽(yù)度好的知名品牌。

? ? 5. 綠色發(fā)展目標(biāo)。形成紡織行業(yè)綠色制造體系，清潔生產(chǎn)技術(shù)普遍應(yīng)用，到2020年，紡織單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降18%，單位工業(yè)增加值取水下降23%，主要污染物排放總量下降10%。突破一批廢舊紡織品回收利用關(guān)鍵共性技術(shù)，循環(huán)利用紡織纖維量占全部纖維加工量比重繼續(xù)增加。（未完待續(xù)）

來(lái)源：工信部規(guī)[2016]305號(hào)

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