二連浩特，我國對蒙古國開放的*大陸路口岸，年出入境人數約200萬人次，過貨量1500萬噸，占據中蒙貿易70%以上份額，是國家“一帶一路”戰略里中蒙俄經濟走廊的重要節點。

2014年以來，國務院連續制定促進外貿穩定增長的政策措施，質檢總局隨之出臺無紙化、一體化等一系列檢驗檢疫便利化措施，對通關便利化提出了新的要求。順應經濟新形勢，內蒙古二連浩特檢驗檢疫局以“抓質量、保安全、促發展、強質檢”為指導，主動作為，改革創新，以“向科技要效率，向管理要成效”的決心，強化智慧口岸建設，自主開發二連浩特公路口岸“智檢平臺”，為口岸快速、便利、智能通關提供了有力保障。

便利通關的嘗試

創新是**發展的**動力。在大通關、大物流背景下，外貿對口岸通關提出了新的便利化要求。二連浩特局堅持改革創新，著力構建出入境車輛自動核放體系，成功破解“*后一公里”通關難題。

首要的難題是對蒙古國車牌的自動識別。蒙古國車牌與國內車牌不同，給系統自動識別帶來了挑戰。經過近兩年的技術攻關，二連浩特局在國內**實現對蒙古國車牌的自動識別，為整個系統的開發運用奠定了基礎。

有了這一技術，除必要的衛生檢疫處理和抽檢車輛外，出入境車輛在檢驗檢疫環節不停留。車輛在通過**道檢驗檢疫工作崗位時，系統自動采集車牌信息，并實時傳輸到平臺；到達放行崗時工作人員根據檢驗檢疫情況自動發布放行或不放行指令。

無紙化通關作為促進通關便利化的重要手段，在“智檢平臺”中得到體現。在以往無紙化報檢的基礎上，“智檢平臺”與CIQ系統數據實現交互聯通，報檢資料全部實現電子歸檔，各檢驗檢疫環節電子調閱，實現全流程無紙化。

隨著無紙化、不停留由理想變為現實，二連浩特公路口岸真正迎來了快速通檢時代。據測算，“智檢平臺”投入使用后，出入境車輛通關速度可提升40%以上，為進出口企業節省通檢成本約20%。

監管模式的革新

技術創新是業務創新的手段，業務創新是技術創新的目的。二連浩特局將業務流程再造作為“智檢平臺”的重點，切實簡化工作手續。對報檢、查驗、放行各崗位職能進行整合重組，徹底改變過去報檢人員多部門簽字、多次往返的局面。報檢人員只需在報檢大廳內使用二連浩特局免費提供的電腦登錄“智檢平臺”，即可完成報檢手續，后續環節由各檢驗檢疫崗位依次完成，實現了一站式檢驗檢疫。在檢驗檢疫工作環節，各崗位人員使用自己的ID號登錄，上一環節工作未結束，下一崗位工作無法開始，既保證了工作流程的完整性，又實現下一崗位對上一崗位工作情況的監督，保障了工作質量。

“智檢平臺”還將“互聯網+”理念引入檢疫查驗工作實踐，實現了移動化執法。借助移動執法終端，工作人員對查驗過程進行拍照并上傳到“智檢平臺”，查驗結束立即發布放行指令，改變了過去現場查驗后回到辦公室登記放行，在查驗現場和辦公室來回跑的工作方式，突破了時間和空間限制，實現了即查即放，提高了工作效率。

在查驗方式上，以往對抽查車輛必須進行登車查驗，二連浩特口岸自然條件惡劣，風沙大，冬季長，工作人員爬車不僅十分辛苦，還有一定危險。“智檢平臺”則改變了這一切，“智檢平臺”引入“誠信管理”，依托完善的視頻監控系統，對出入境車輛情況無死角進行檢驗檢疫環節無縫監管，并結合車輛通檢記錄實施布控查驗，顯著降低了查驗比例，也減輕了工作負荷。

以往，各崗位負責人根據需要決定查驗時間和查驗人員。“智檢平臺”實施“雙隨機”理念，實現對布控查驗車輛的自動選取和查驗人員的自動派遣，自由裁量權得到限制，監管走向科學化、規范化。同時，“智檢平臺”實行痕跡管理，查驗人員、查驗時間、圖片資料、貨物情況等工作信息全都被如實記錄在“智檢平臺”上，便于隨時監督。

通過“智檢平臺”，所有出入境車輛數據實現即時統計、即時歸檔，克服了以往手工統計的不足，大幅提高了數據分析運用能力，為開展風險分析、分類管理提供了基礎數據，為檢驗檢疫工作實現從檢到管的轉變奠定了基礎。

職能作用的展示

在大通關背景下，檢驗檢疫作為對外經濟貿易中的重要一環，不進則退。

歷時兩年多的自主創新，“智檢平臺”打造了全程無紙化、執法移動化、監管無縫化、核放自動化、統計便利化、通檢高效化的智慧檢驗檢疫監管模式，較好地體現了檢驗檢疫職能，體現了檢驗檢疫部門落實國家通關便利化要求的務實舉措，走在了口岸單位的前列。

二連浩特口岸作為內蒙古自治區“三互”改革試點，在全區**進行了多項改革，“智檢平臺”就被納入改革內容得到應用，在“三互”改革中發揮了積*作用。在二連浩特公路口岸旅檢通道，海關已接入“智檢平臺”端口，車輛出境時，只有關檢雙方都發布指令，系統才能自動起杠放行，實現了“一杠雙指令”。此外，“智檢平臺”還可實現“一杠多指令”，為“單一窗口”建設奠定了基礎。

內蒙古檢驗檢疫局局長詹少彤要求，全省系統要充分發揮二連浩特局信息化建設的示范帶動作用，確保“智檢內蒙古”建設圓滿完成、取得實效；二連浩特市市長羅青在現場觀摩后要求口岸有關單位開展調研，將“智檢平臺”的經驗在二連浩特口岸進行推廣；內蒙古自治區口岸辦主任郭剛表示，希望整合“智檢平臺”，通過對海關、邊檢等相關部門間的數據交換，建設統一的“單一窗口”系統……

按照內蒙古局建設“智檢內蒙古”的部署，二連浩特局還將不斷完善改進，實現與“智檢內蒙古”理念的密切對接，在更高層次上建設“智慧質檢”。