近年來，我國奶業加快發展，已成為現代農業和食品工業發展中*具活力、增長*快的產業之一。在6月2日開幕的第七屆中國奶業大會暨2016中國奶業博覽會上，來自世界各地的政府官員、專家學者、企業代表齊聚一堂，為中國奶業發展建言獻策。

提振中國奶業信心

近兩年，進口低價乳制品沖擊與消費增長放緩“兩碰頭”，全行業都面臨著嚴峻挑戰，產品銷售不暢，庫存積壓嚴重。尤其是奶農“賣奶難”，虧損面持續擴大，目前已經超過50%。“當前奶業面臨的困難與宏觀經濟大環境和國際乳品價格周期性波動有密切關聯，但主要原因還是自身的競爭力不強。飼料、人工等要素成本上升快，技術、管理等節本增效能力提升慢，導致生產成本過高。消費者對國產乳品的信心仍然不足，從而為國外乳制品的大量涌入提供了條件，壓縮了市場空間。”農業部副部長于康震說。

“困難可能是長期的，必須做好打持久戰的準備。”中國奶業協會會長高鴻賓認為，“目前全球奶業都處在一個困難時期，新西蘭奶業去年虧損面高達80%多，美國、歐盟也都出現了不同程度的虧損。中國奶業目前再困難，也要比2008年三聚氰胺事件之后那段時間好很多。因此，我們要提振信心，合力攻堅”。

“中國奶業未來發展空間較大。從人均消費水平看，目前我國人均奶類消費水平只有33公斤，不足亞洲平均水平的一半，不足世界平均水平的三分之一，未來乳制品消費需求空間巨大。從總消費需求看，隨著人口的增長、收入的增加和城鎮化水平的推進，我國奶類消費需求總量將持續剛性增長。”中國奶業協會秘書長谷繼承告訴記者。

奶業整體素質史上*佳

高鴻賓認為，盡管當前我國奶業發展形勢不容樂觀，養殖虧損、賣奶難、奶農退出等現象時有發生。但是奶業整體素質仍處在有史以來的*好時期。在經受了2008年的陣痛之后，我國奶業以優質安全為核心目標，健全監督管理制度，集中力量建設現代奶業，取得了突出成效。

據于康震介紹，近年來，我國奶業在生產方式上有了明顯改善。2015年，全國奶牛規模養殖比重達到49%，比2008年提高29.5個百分點；全株青貯飼料快速普及，優質苜蓿產量達到180萬噸；70%以上的奶牛場采用全混合日糧，78萬頭奶牛參加了生產性能測定；機械化擠奶、冷鏈儲運全面實現；奶農專業合作社達到1.5萬個，乳品企業自建和參股奶源基地比重超過20%。

同時，奶牛單產大幅提高。荷斯坦奶牛平均單產達到6噸，比2008年提高1.2噸，其中單產9噸以上的高產奶牛達到150萬頭，以規模化奶牛場、中高產奶牛群為主體的生產體系初步形成。

另外，質量安全水平大幅提升。生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續7年保持****，蛋白和脂肪平均值分別達到3.14%和3.69%，主要質量衛生指標達到了發達國家水平。2015年全國乳制品合格率為99.67%，在各類食品中位居前列。經過這幾年的發展，我國奶業已經完全具備生產優質安全產品的能力，站在了更高的起點，具備了更堅實的基礎。

高鴻賓認為，我國奶業已經具備了建設世界**奶業的基礎。論條件，同歐美奶牛場相比，我國的飼養技術、裝備水平、設施條件、環境條件等都沒有太大的差別。論品種，同奶業發達國家一樣，我國也是以荷斯坦良種奶牛為主。論品質，伊利、光明、蒙牛、現代牧業等都獲過國際大獎。5月30日，飛鶴乳業旗下的嬰兒配方奶粉摘攬了有著食品界“諾貝爾獎”之稱的“世界食品品質評鑒大會”的金獎。這充分說明我國部分企業和奶業產品，已經達到了國際**的水準。

開創奶業發展新格局

“奶業產業鏈長，涉及飼草料種植、奶牛養殖、生鮮乳收購、乳品加工和銷售等多個環節，利益攸關方眾多，上下游統籌兼顧、養殖與加工協調發展至關重要。奶業管理相關部門、產業界各方面力量都要把促進產業一體化發展作為重要任務和努力方向。”于康震告訴記者。

他認為，要持續加強優質奶源基地建設。繼續實施奶牛遺傳改良計劃，擴大奶牛生產性能測定范圍，發揮奶牛育種聯盟的作用。繼續推進奶牛標準化規模養殖，加快養殖小區轉型升級和規模牧場建設，力爭奶牛養殖規模化率每年提高2個至3個百分點。扶持奶農合作社發展，引導支持企業自辦、收購、托管、參股奶牛養殖場，指導奶牛養殖小區牧場化，提升奶業組織化、一體化發展水平。

同時，加強優質飼草料生產體系建設。抓好草食畜牧業各項扶持政策落實，擴大奶牛優質飼草種植規模。繼續推進振興奶業苜蓿發展行動，每年新增優質苜蓿種植面積50萬畝。“糧改飼”試點范圍擴大到整個“鐮刀彎”地區，2016年試點縣達到100個，全株青貯玉米等優質飼草料種植面積達到600萬畝以上，優先滿足奶牛養殖需求。

此外，要加強生鮮乳質量安全監管。完善生鮮乳收購站和運輸車監督管理信息系統，對全國8500個奶站和6000輛運輸車實現全覆蓋、動態化、精準化監控。繼續實施生鮮乳質量安全監測計劃，重點加強嬰幼兒奶粉奶源監管，嚴厲打擊生鮮乳違法添加行為。