“縱然民眾的感官早已感覺到問題的嚴(yán)重,為什么相關(guān)檢測(cè)和評(píng)價(jià)仍然是合格的?”周漢民委員之問,緣于近年來(lái),各地各種安全事件頻發(fā):學(xué)校新裝修教室和塑膠跑道異味致病、飲用水污染、汽車排放和食品安全標(biāo)準(zhǔn)以低充高……

“恐怕正是因?yàn)闄z測(cè)過(guò)程中弄虛作假,才導(dǎo)致第三方提供的安全性、環(huán)保性等評(píng)價(jià)和事實(shí)嚴(yán)重不符。”周漢民委員認(rèn)為隨著政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn),大量原本由政府職能部門承擔(dān)的安全檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作,均轉(zhuǎn)由社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這種轉(zhuǎn)變有利于提高公開公正的社會(huì)管理制度設(shè)計(jì),對(duì)治理體系和能力現(xiàn)代化起到很大作用。但是,在實(shí)際操作中,由于事中事后監(jiān)管缺失,這種第三方檢測(cè)、評(píng)價(jià)形同虛設(shè),成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大隱患,既損害了政府信用,也損害了行業(yè)信用。

“要讓老百姓放心,政府相關(guān)部門必須有所作為。”周委員建議根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由主管相關(guān)檢測(cè)、評(píng)價(jià)的政府部門設(shè)立專門監(jiān)管小組,對(duì)第三方和下屬分包單位的進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)取消第三方認(rèn)證資格。

周漢民提出,對(duì)第三方及分包機(jī)構(gòu)在檢測(cè)、評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的結(jié)果與事實(shí)不符的,不僅要對(duì)委托方進(jìn)行處罰,還要對(duì)第三方及分包機(jī)構(gòu)和專門監(jiān)管小組及相關(guān)政府部門追責(zé),要求其分別承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí),要加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)和紀(jì)委之間的聯(lián)動(dòng),一旦發(fā)現(xiàn)檢測(cè)、評(píng)價(jià)中出現(xiàn)腐敗問題,紀(jì)委可以**時(shí)間介入調(diào)查處理。

“此外,既要讓社會(huì)監(jiān)督,也要讓法律監(jiān)督。”周漢民建議建立第三方評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)公眾評(píng)價(jià)體系,政府管理責(zé)任部門應(yīng)充分滿足公眾訴求,公布第三方機(jī)構(gòu)的相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果,接受社會(huì)各界的評(píng)價(jià)打分,根據(jù)年度打分結(jié)果,對(duì)累計(jì)結(jié)果不及格或存在重大遺漏和失誤的第三方機(jī)構(gòu)予以淘汰,撤銷資質(zhì);同時(shí),形成對(duì)第三方機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)大約束力的法律制度,對(duì)因檢測(cè)評(píng)價(jià)弄虛作假造成后果,尤其是造成嚴(yán)重后果的,承擔(dān)相關(guān)檢測(cè)評(píng)價(jià)的第三方以及監(jiān)管部門,必須和主要當(dāng)事方承擔(dān)相同或相近的法律責(zé)任。

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