2015年，河北食品農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全和貿(mào)易增長實現(xiàn)“雙升級”，“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新治理，注冊認(rèn)證聯(lián)動、監(jiān)管服務(wù)并舉。”一位資深食品專家認(rèn)為：河北檢驗檢疫局在食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面打出的一套“組合拳”，培育了河北出口食品農(nóng)產(chǎn)品的競爭新優(yōu)勢。

采用第三方認(rèn)證增添新亮點

“實施清單管理模式，初步形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的五位一體、多元共治的認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)治理機制。”按照河北局局長李旭輝的要求，河北局以出口食品企業(yè)備案采信工作為基礎(chǔ)，深入研究國際通用模式，橫向吸納自貿(mào)區(qū)監(jiān)管、檢測結(jié)果采信和其他領(lǐng)域的采信第三方工作做法，嘗試進出口食品企業(yè)備案評審采信第三方結(jié)果。

注重發(fā)揮第三方認(rèn)證認(rèn)可力量，以全面下放出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案審批權(quán)限為契機，河北局全面啟用出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)，采信第三方認(rèn)證結(jié)果，對沒有特殊要求、獲得第三方HACCP認(rèn)證結(jié)果的初級農(nóng)產(chǎn)品一律免予備案現(xiàn)場檢查，并逐步推行低風(fēng)險換證復(fù)查備案企業(yè)的直接采信，備案審批時限由原來的20天縮短到15天。

《采信第三方認(rèn)證結(jié)果試點工作見證評估任務(wù)通知書》《采信第三方認(rèn)證結(jié)果試點工作見證評估原始記錄表》和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采用第三方認(rèn)證結(jié)果評估批準(zhǔn)程序表》，隨著一系列配套文件的出臺，河北局逐漸形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，并形成《進出口食品企業(yè)備案采信第三方工作研究與推廣》。

在“杠桿管理”上做文章

“標(biāo)桿管理之所以被認(rèn)可，主要因為綜合管理體系。”河北局認(rèn)證監(jiān)管處負(fù)責(zé)人廉榮常說。這是根據(jù)河北食品農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)特點，以“有機結(jié)合、動態(tài)比較、不斷創(chuàng)新、持續(xù)改進”為原則的“虛擬標(biāo)桿”模式。

2015年初，河北局形成《出口食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)桿管理工作指南》。同時，堅持把每一次的對標(biāo)會開在工廠、車間和生產(chǎn)一線，實打?qū)?、面對面地反?fù)檢驗論證，確保有關(guān)要求管用、實用、好用。同年8月，在國家認(rèn)監(jiān)委和全國檢驗檢疫系統(tǒng)專家指導(dǎo)下，該指南進一步完善并被多個檢驗檢疫局借鑒采用。

有措施，還要送辦法。針對企業(yè)缺乏宏觀管理、微觀操作等實際，河北局采取集中辦班、遠程授課、信息交流等形式，邀請資深專家授課，為企業(yè)展開專項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。“不僅學(xué)到了標(biāo)桿管理知識，也學(xué)到了像罐頭的封口方式、罐頭的熱力分布等關(guān)鍵技術(shù)。”栗源公司總經(jīng)理畢成說。2015年，河北局推薦的8家對歐盟和韓國出口腸衣注冊企業(yè)均獲得較高評價。特別是河北首次對韓國推薦的3家腸衣企業(yè)，不符合項均為零。

“專項行動”翻動新頁張

“‘提質(zhì)增效升級’專項行動就是將出口食品企業(yè)備案工作，聚焦到一個行業(yè)、兩個示范區(qū)和三個標(biāo)桿行業(yè)，集中解決質(zhì)量問題、破解審批慢難題、提升企業(yè)管理水平。”廉榮常說。

罐頭行業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險高、技術(shù)性強。2015年河北局以罐頭行業(yè)為突破口，組織71家罐頭企業(yè)應(yīng)對美國食品安全現(xiàn)代化法，組織150余人次開展HACCP體系運行有效性和合規(guī)性專項活動，發(fā)現(xiàn)并解決各類問題177項。

在平泉縣出口食用菌和萬全縣出口鮮食玉米兩個***出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，河北局積*開展簡化出口食品備案審批程序、優(yōu)化對外推薦程序、縮短推薦時間等試點。放寬示范區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入條件，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，以企業(yè)自我聲明、采信政府管理部門等社會第三方合格評定結(jié)果、采信等效的第三方HACCP認(rèn)證結(jié)果，對無特殊要求的初級農(nóng)產(chǎn)品獲得第三方認(rèn)證結(jié)果的免予備案現(xiàn)場檢查，使得出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的備案工作時間由通常的3個月壓縮到現(xiàn)在的1周左右。

三個標(biāo)桿就是從出口熱加工肉類、腸衣和低酸罐頭3個敏感行業(yè)中，選出承德花都有限公司、保定中德腸衣有限公司、唐山栗源3家企業(yè)，組織55家出口企業(yè)、160名檢驗檢疫備案監(jiān)管人員從生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理、行業(yè)發(fā)展趨勢等方面，對照標(biāo)桿找差距，學(xué)習(xí)標(biāo)桿作整改，依照標(biāo)桿促提升。

“提質(zhì)增效”重構(gòu)了認(rèn)證監(jiān)管工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展新格局。2015年，河北新增備案企業(yè)30家，28家水產(chǎn)、低酸罐頭、腸衣、蛋制品、屠宰加工廠被推薦對韓國、美國、歐盟、馬來西亞注冊和獨聯(lián)體國家注冊，新增備案企業(yè)和對外推薦企業(yè)數(shù)為近年來*多。河北省省長張慶偉在河北局《關(guān)于出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)情況的報告》上批示：“以質(zhì)量安全為核心，增強出口產(chǎn)品競爭力，這一做法值得肯定。”