杭州，地處古代海陸絲綢之路的重要交匯節點，在“互聯網+”時代，杭州正全力依托電商資源優勢，搭建起一條****的“網上絲綢之路”，與“一帶一路”形成線上線下互動，開拓對外貿易的新藍海，推動外貿經濟轉型升級。

作為全國**跨境電商綜合試驗區，杭州坐擁著全國三分之一以上綜合性電商網站，年度電子商務交易規模居全國榜首，是全國試點業務覆蓋*全、業務規模發展*快、監管創新模式*優、產業集聚效應*強的試點城市。

“面對高速發展的新業態，我們一定要主動站位，加快提升適應新業態特點的檢驗監管能力。”浙江檢驗檢疫局局長賀水山提出。對此，浙江杭州檢驗檢疫局積*響應，付諸行動，該局致力于探索適合跨境電商貿易形態的檢驗監管模式，著力解決跨境電商的“快”與傳統監管的“慢”、跨境電商的“低”門檻與傳統監管的“高”要求、跨境物品流轉的“易”與安全風險管理的“難”之間的矛盾。

深化合作 通關更便捷

杭州跨境電子商務試驗區下沙產業園內，來自世界各地的貨物堆積如山，大批工人忙碌地進行著分拆、分揀、重新打包，在通過檢驗檢疫等部門設置在園區內的檢驗口后，貨物被運出園區，分送至全國各地的購買者手中。

杭州局開發區辦科長陳仿介紹，園區檢驗檢疫與海關跨界合作，不僅在同一個屋子里辦公，還采用“一機雙屏雙控”模式，檢驗檢疫和海關能同時通過監管線X光機實施查驗，既有效監管，又避免了反復過機查驗帶來的資源浪費。

經過一年多的跨境電商試點工作，杭州局已基本構建起跨境電子商務檢驗檢疫監管模式，分別對進出口跨境電子商務實施不同的監管模式，對出境電商實施“先出后報、集中辦理、提前介入、檢疫為主”；對進境電商實施“提前申報備案、入區集中檢疫、出區分批核銷、質量安全追溯”的監管模式。

監測風險 保障更有力

隨著海外零售商、海外品牌不斷涌入，各大跨境電商平臺的產品種類呈幾何量級增長，老百姓能通過正規渠道買到的“洋貨”也越來越多。如何在保障消費安全的同時，還能讓消費者擁有優良的跨境網購體驗，成為各大電商和檢驗監管部門共同關注的焦點問題。

2015年12月28日，杭州局掛牌成立了跨境電子商務商品質量安全風險監測國家中心，這是全國檢驗檢疫系統的**個跨境電商***監測中心。10月，杭州局與國內跨境進口電商**平臺天貓國際簽署合作協議，杭州局在天貓國際設立跨境電子商務產品質量安全風險信息采集點，逐步實現跨境電商產品質量安全“大數據”監測模式。這是杭州作為*****跨境電商綜合試驗區的**探索。

天貓國際總經理劉鵬表示，天貓國際作為國內**且*早做到與海關電子口岸對接、實現“三流合一”并完全在政府規范監管框架之下的跨境進口電商平臺，此次與檢驗檢疫的合作將有利于加強質量把控并大幅度提升到貨時效。據統計，2015年1月至11月，杭州局共查獲禁止進境1761批，監測跨境電商樣品421批，檢出不合格樣品78批。

在保障檢驗檢疫高“安全”標準的基礎上，進一步提升監管效率與質量，是杭州檢驗檢疫人的不懈追求。為了讓國內消費者足不出戶就能放心買到更多來自全球的好產品，杭州局通過預先備案、上線申報對跨境進口電商產品實行分層監管：對于直郵進口模式商品，采用“事先備案、現場檢疫、事后風險監控”的監管模式；對在保稅區集中備貨、分批打包銷售的商品，采用“提前申報備案、入區集中檢疫、出區分批核銷、質量安全追溯”的監管模式。在這兩種監管模式下，消費者購買的“洋貨”能做到即到即放，這將*大改善消費者的購物體驗。

探索新路 監管更到位

杭州尚不是肉類進境指定口岸，但杭州百姓卻能在杭州享用到來自烏拉圭的免稅牛肉。2015年10月27日，一批重7.69噸、由浙江達緣供應鏈管理有限公司從烏拉圭進口的冷凍牛肉，開始通過冷鏈配送給消費者，標志著跨境電商“生鮮時代”的開啟。

杭州局從廠房設計環節就開始介入，全程跟進專用冷庫建設過程，對存在質量安全隱患的環節提出整改意見。業務流程方面，與上海檢驗檢疫局對接，打通業務瓶頸，使非指定口岸“進口”牛肉成為可能；同時，還與海關及地方政府多方進行協調，逐個擊破難點，*終使**單免稅牛肉順利抵達杭州。

談起檢驗檢疫部門，達緣供應鏈董事長孫震的言語中滿是感激：“沒有檢驗檢疫部門的敢于擔當、勇于探索，就沒有今日‘生鮮時代’的開啟。也正是由于有了檢驗檢疫部門的嚴密監管，牛肉進口的整個過程才得以透明化，消費者也因此對我們的產品更加信賴。”

2016年是“一帶一路”建設延展鋪開、做深做實的重要一年。在全面深化改革、擴大開放的大背景下，乘著“一帶一路”這股東風，以綜合試驗區建設為契機，浙江局計劃經過3年至5年的改革試驗，把跨境電商綜試區建設成以“線上集成+跨境貿易+綜合服務”為主要特征的全國跨境電子商務創業創新中心、服務中心和大數據中心。

杭州局也將繼續在質檢總局和浙江局的帶領下，發揮綜合試驗區“先行先試”優勢，著力助推以進口日用消費品及“一帶一路”沿線國家特色商品為主的“進口絲路”發展；同時，加大對跨貿園區出口和B2B方式出口的扶持力度，積*為企業提供產品出口業務咨詢，幫助更多企業做好互聯網時代轉型，不斷壯大“出口絲路”，讓這條“網上絲路”既能“引進來”又能“走出去”，使更多的“中國制造”“杭州制造”能夠跨出**、走向世界。