1、推進一帶一路建設 認證認可在“路”上

“絲綢之路經濟帶”戰略涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合，并*終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。“21世紀海上絲綢之路”戰略則從海上聯通歐亞非三個大陸和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。

認證認可作為國際通行的現代質量管理手段及貿易便利化工具，在“一帶一路”建設中將發揮獨特的作用。以認證認可和檢驗檢測為主體的合格評定是便利貿易與消費的重要手段，起著傳遞信任、溝通生產與貿易、生產與消費、貿易與消費的紐帶作用。

點評：降低通關成本，提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作，推進跨境監管程序協調，推動檢驗檢疫證書國際互聯網核查，開展“經認證的經營者”（AEO）互認。降低非關稅壁壘，共同提高技術性貿易措施透明度，提高貿易自由化便利化水平。

2、ISO主席任職致辭：繼續向發展中國家提供支持

2015年1月，中國標準化專家委員會委員、鞍山鋼鐵集團總經理張曉剛正式就任國際標準化組織（ISO）主席。張曉剛在致辭中表示，在其任期內，將致力于繼續提升ISO的品牌和聲望，深入開發ISO標準的全球價值，廣泛建立ISO新的戰略合作伙伴，持續優化ISO標準制定工作，并繼續向發展中國家提供支持，不斷推動ISO標準為世界經濟、環境和社會的可持續發展做出更重要貢獻，使ISO成為*具全球影響力的標準組織。

點評：此事件是我國在國際標準化組織的影響力的體現。也是我們國家在在國際標準化組織領域發展所取得的成績，得到了國際組織的公認。

3、質檢總局局長會見馬云：假冒偽劣問題必須引起重視

2015年2月9日，質檢總局局長支樹平應約會見了來訪的阿里巴巴董事局主席馬云。近幾年，質檢總局不斷加強對電子商務發展的支持和對產品質量安全的監管，確定了“幫、打、促”的工作思路，幫助電商企業建立健全質量管理體系，打擊電子商務產品質量違法行為，促進電子商務產品質量提升。特別是探索建立了“網上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理”的電子商務產品質量監管機制，開展了電子商務產品質量風險監測和監督抽查工作，對于不合格產品反溯生產源頭，嚴查違法生產企業，嚴厲打擊質量違法行為，并通報電子商務平臺“清理門戶”，完善質量內控體系；開發了電子商務產品質量信息公共服務平臺，發起成立了全國電子商務產品質量信息共享聯盟，出臺了支持跨境電子商務零售出口的意見，實行了集中申報、快檢快放的便利措施。

點評：阿里巴巴就打擊假冒偽劣問題主動尋求各方面支持合作，此外，打假更需要從市場中來到市場中去，廣大消費者要發揮更強的監督作用，讓誠信溯源體系建立的價值得到充分利用。

4、《特種設備檢驗檢測機構整合試點方案》發布

2015年4月，質檢總局發布《特種設備檢驗檢測機構整合試點方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求科學界定特種設備安全監管的專業技術工作與檢驗檢測工作的功能定位，大力推進特檢機構整合，實現特檢機構做強做大，不斷提升特檢高技術服務的核心競爭力和國際影響力。

點評：方案科學界定了特種設備安全監管的專業技術工作與檢驗檢測工作不同的功能定位。由生產或使用單位自主選擇有資質的檢驗機構，目的形成布局合理、實力雄厚、公正可信的特檢社會化高技術服務體系。

5、檢測認證行業“互聯網 ”的新風口

2015年4月10日，全國**檢測認證服務電商平臺有測網正式上線。提供基于檢測認證機構內部管理、設備管理、客戶管理、交易服務、知識倉庫、證書查詢、數據分析、業務上報等多種功能于一體的檢測認證行業云服務平臺，深入檢測認證行業產業鏈，從根本上提升產業鏈的整體運營效率，提升檢測認證機構內部管理能力，提升檢測認證機構服務能力。

點評：一切不以提升產業鏈效率的“互聯網 ”都是耍流氓，在我國的檢測認證行業尤為如此，檢測認證行業云服務平臺無疑是檢測認證行業"互聯網 "的又一個風口，從云服務再到大數據，漸次遞進，檢測認證行業急不來，也很難跨越式發展。

6、“國家制造強國領導小組”組建

2015年6月16日，國家制造強國建設領導小組成立，馬凱任組長，統籌協調國家制造強國建設全局性工作，審議推動制造業發展的重大規劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，加強戰略謀劃，指導各地區、各部門開展工作，協調跨地區、跨部門重要事項，加強對重要事項落實情況的督促檢查。

點評：在中國，“小組”是黨政系統中常規治理方式之外的補充，并在特定時期，擁有跨部門的協調權力。一般來說，***“領導小組”的領導成員都由*****“兼職”。負責人級別越高，“小組”協調和執行能力也更強。

7、檢測認證7項經營服務收費放開

2015年7月28日，國家質檢總局發布2015年第92號公告，自8月1日起，放開部分檢驗檢測經營服務收費，此次放開涉及手機檢測費、***特種設備檢驗檢測費、條形碼服務費、經營服務性檢驗檢疫費、計量校準和測試費、認可收費、強制性產品認證費等7項經營服務收費。

點評：放開檢驗檢測等經營服務收費，有利于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創造良好的價格環境，調動社會投資積*性，激發市場活力，對于促進相關行業健康可持續發展具有積*意義。

8、163號、164號令實施

2015年8月1日，新修訂的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》（國家質檢總局163號令）和《認證機構管理辦法》（國家質檢總局164號令）同時施行。《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》將檢驗檢測機構資質管理中的三項行政許可合并為一項，即檢驗檢測機構資質認定許可制度。《認證機構管理辦法》放寬了認證機構審批條件。

點評：兩個管理辦法的發布，進一步放寬市場準入，降低事前審批的復雜程序，激發市場的增長動力和發展活力，對于行業發展具有重大影響力。

9、我國將實行市場準入負面清單制度：地方不得擅自增減條目

2015年9月15日，中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過《關于實行市場準入負面清單制度的意見》。市場準入負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

點評：意見對實行市場準入負面清單制度作出了頂層設計，明確了總體要求、主要任務和配套措施。未經國務院授權，各地區各部門不得自行發布市場準入負面清單，不得擅自增減市場準入負面清單條目。

10、節能低碳產品認證管理辦法發布

2015年9月17日，國家質檢總局、國家發改委聯合發布了《節能低碳產品認證管理辦法》，自2015年11月1日起實施。依據該辦法，我國將建立統一的節能低碳產品認證制度，依據相關產業政策推動節能低碳產品認證活動，鼓勵使用獲得節能低碳認證的產品。原《低碳產品認證管理暫行辦法》同時廢止。

點評：生態文明建設是黨中央、國務院提出的重大舉措，建立國家統一的節能低碳產品認證制度，能夠有效地保證產品質量，提高用能產品以及其他產品的能源利用效率，改進材料利用，控制溫室氣體排放，應對氣候變化。

11、兩大管理體系認證標準換版

2015年9月15日和9月23日，ISO 14001:2015環境管理體系標準和ISO 9001:2015質量管理體系標準正式發布。本次換版，兩個新版標準都采用了ISO/ IEC導則第1部分附錄SL中的高階結構（HLS）。

點評：9001和14001兩大標準換版，是管理體系認證領域的一件大事，影響面大。“標準換版”將成為認證機構、認可機構、人員注冊機構、獲證組織在今明兩年的一大工作重點。

12、大眾“檢測門”

2015年9月18日，美國環境保護署發布公告稱大眾集團旗下多款柴油車違反《大氣清潔法》，公告稱大眾柴油車型的某內置軟件能夠在排放檢測時自動控制排放以達標，而氮氧化物等實際排放超過標準10～40倍。美國環保署和加州大氣管理委員會已經就該事件展開深入調查，涉及2009年到2015年銷售的48.2萬輛柴油車。

點評：大眾汽車“檢測門”事件，對于檢測認證行業產生很大觸動，業界開始反思在檢測方法、標準、監管和制度方面的缺陷。質量檢測，在日常工作中是再普通不過的詞語，然而大眾汽車“檢測門”事件，再一次提醒我們，其實檢測并不是一件簡單的事情。

13、我國與“全球食品安全倡議”組織簽署合作協議

2015年11月2日，國家認監委與“全球食品安全倡議”組織簽署了合作協議，國家質檢總局副局長、國家認監委主任孫大偉出席簽字儀式。根據該協議，“全球食品安全倡議”組織正式承認中國的危害分析與關鍵控制點(HACCP)認證制度。

點評：我國HACCP認證是發展中國家、也是亞洲**個獲得“全球食品安全倡議”組織承認的食品安全認證制度。此事件是我國食品認證領域的一個重要里程碑。據悉，我國將有超過4000家獲得認證的食品生產企業受益。

14、肖建華當選IAF主席

2015年11月6日,在國際認可論壇(IAF)第29屆全體成員大會上，中國合格評定國家認可委員會(CNAS)秘書長肖建華當選為IAF主席，成為首次當選該國際組織*高職務的發展中國家代表。

點評：此事件標志著我國在國際認證認可領域的影響力和話語權取得重大突破。我國專家能夠當選國際組織的主席，*根本的原因是國家的發展日益強大，以及在認證認可領域發展所取得的成績，得到了國際組織的公認。

15、工商總局出臺意見規范網絡交易商品質量抽檢

2015年11月17日，為加強網絡交易商品質量監督管理，國家工商總局公布了《關于加強和規范網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》。意見提出，在抽檢的組織實施環節，工商行政管理部門要大力推廣隨機抽查，隨機確定被抽查的網絡商品經營者，加強網絡商品質量監管。針對消費者投訴、有關組織反映和行政執法中發現質量問題集中的商品，組織開展網絡商品抽檢，制定抽檢工作計劃并確定抽檢實施方案。工商行政管理部門應當在收到檢驗結果之日起五個工作日內通知被抽樣的網絡商品經營者。檢驗不合格的，還應當通知樣品標稱的生產者；通過第三方交易平臺抽樣的，同時通知第三方交易平臺經營者。被抽樣的網絡商品經營者或者樣品標稱生產者對檢驗結果有異議的，可申請復檢。

點評：意見明確了第三方交易平臺經營者的質量管理責任，工商行政管理部門有義務依法及時向社會公布網絡商品抽檢結果。

16、促進自愿性產品認證的鼓勵政策出臺

2015年12月12日，國家認監委發布《關于加快發展自愿性產品認證工作的指導意見》，出臺鼓勵自愿性產品認證的一系列促進政策，大力培育檢驗檢測認證高技術服務業。鼓勵從業機構開發滿足市場差異化需求的新型認證服務。

點評：按照發達國家的發展經驗，隨著社會發展，強制性產品認證*終會被自愿性產品認證所取代。發展自愿性產品認證，打造制度品牌和機構品牌，實現認證認可“傳遞信任、服務發展”的本質屬性，是當前乃至今后一段時期認證認可事業發展的重點工作。

17、質檢系統檢驗檢測認證機構轉企改制方案確定

2015年12月24日，國家質檢總局、科技部聯合發布《關于開展促進質檢系統檢驗檢測認證機構轉企改制　提升科技服務能力試點工作的方案》的通知。行業關注的檢驗檢測認證機構轉企改制方案確定。

點評：從2013年起，“機構整合”就成為檢測認證行業關注的一個熱點。“轉企改制”是“機構整合”中關鍵的一步，其目的是為了明確政府職能，把行政部門與檢驗檢測認證機構脫鉤。方案的出臺，標志著改革已經步入“深水區”。

18、《缺陷消費品召回管理辦法》正式發布 生產者是召回**責任人

2015年12月21日，國家質檢總局對外正式發布《缺陷消費品召回管理辦法》，于2016年1月1日起正式實施，進一步提升消費品質量安全水平。《管理辦法》明確生產者是召回**責任人。《管理辦法》第三條規定的生產者范圍，還包括從中國境外進口消費品到中國境內銷售的企業。

點評：《管理辦法》的發布是加強消費品安全監管的重要措施，也是轉變政府職能，加強事后監管，建立健全召回制度的需要。

19、阿里巴巴接入認監委CCC認證數據庫

2015年12月24日上午，國家認監委信息中心與阿里巴巴正式簽署合作框架協議，雙方共同推出“云橋”數據共享機制。阿里巴巴成為**直接接入國家CCC認證信息數據庫的電商平臺，旗下“天貓”“淘寶”“1688”等電商平臺將導入強制性認證（CCC認證）信息數據庫，實現自動校驗和標注，消費者可在電商平臺上查對貨品的CCC認證標志并查詢詳細認證信息。

點評：在互聯網時代的電子商務領域，如何運用認證認可手段，在賣家和買家之間“傳遞信任”是行業目前面臨的一大課題。“云橋”數據共享機制是一次新的嘗試，為業界樹立了范例。

20、檢驗檢測認證寫入《高新技術企業認定辦法》

日前，檢驗檢測認證寫入《高新技術企業認定辦法》。通過認定的高新技術企業，不但享受15%的企業所得稅優惠稅率，而且國家和地方會采取股權激勵、科技計劃、項目用地、金融保險、出口信貸等多種政策措施，進行鼓勵和支持，政策疊加效應相當明顯。

對重點支持的高新技術領域，一方面可利用財稅優惠政策為檢驗檢測認證機構帶來實惠，為行業發展創造良好財稅政策環境，一方面可以起到鼓勵檢驗檢測認證機構整合、實現行業創新驅動發展的政策導向作用，給行業帶來促進創新發展的重大機遇。

點評：目前還只是“寫進去”，尚未“通得過”，檢驗檢測認證行業認定高企需要克服：行業創新能力不足的問題；行業自身與現行高企認定條件未能反映檢驗檢測認證技術特點的問題；檢驗檢測認證機構普遍對高企認定工作認識不足的問題。