“……當事人的行為屬于擅自進口及使用未經認證的強制性目錄內的產品，違反了《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條的有關規定。根據該條例第六十七條規定，深圳寶安檢驗檢疫局決定處以當事人人民幣伍萬元整的罰款。”深圳市寶安局向A公司宣讀了該局行政處罰決定，陳述申辯期過后，A公司繳納了5萬元罰款。這是深圳市寶安局成功查處的一宗企業因違反CCC免辦產品后續管理規定，擅自使用未經認證的強制性認證產品的違法案件。

違法行為分析

本文中的A公司為一家電子產品生產企業，產品以外銷為主，其生產的產品所使用的兩款進口零部件為《目錄》內的產品，本應在獲得CCC強制性認證后方可進口、銷售和使用。因該企業申報這兩款零部件屬于“以整機全數出口為目的而用進料加工方式進口的零部件”，即其將用于生產全數出口的產品，符合上述CCC免辦條件，因此A公司通過申辦《免于辦理強制性產品認證備案手冊》方式，使進口的零部件免于辦理強制性產品認證。該企業已經營多年，也一直通過這種方式進口此類零部件，并按申報用途用于出口產品。但2015年以來，A公司產品在國外銷量受經濟影響逐步走低，而前期進口的CCC免辦零部件有部分庫存未消化，該企業于是將這部分剩余的零部件投產于內銷產品，并在國內銷售完畢。該企業這種行為看似生產經營中的正常調整，但實質上是將CCC免辦產品擅自改變原申報用途用于投入內銷產品的生產使用，已構成了擅自進口、使用未經認證的強制性目錄內的產品的違法行為，寶安檢驗檢疫局根據《中華人民共和國認證認可條例》的相關規定，對當事人處以了人民幣5萬元的罰款。

CCC免辦產品的后續監管不容忽視

CCC免辦產品進口時雖然因為其特殊用途享受了國家給予的免辦優待，但通過CCC免辦這一“綠色通道”進口后并不意味著CCC免辦監管工作全流程的結束，國家有關部門仍會按照規定對CCC免辦產品進行嚴格的后續監管，除了要求免辦企業建立免辦產品的入庫、領用、使用、歸還、報廢等保管登記制度，確保免辦產品的使用過程可追溯、具體流向可監控外，監管部門還會結合企業監管條件采取資料審查、企業現場核查等方式落實后續監管，以確保免辦產品嚴格按照當初申報的用途進行使用。一旦在監管中發現免辦企業存在CCC免辦產品未按原申報用途使用的，將移交監管部門進行立案調查，像上述案件當事人一樣存在違法違規行為的，企業將面臨檢驗檢疫部門的處罰。由此可見，企業對CCC免辦產品進口后的后續管理不容忽視。

本案啟示

本案雖已結束，但給我們今后的工作帶來的啟示仍在繼續。近年來，受外貿形勢影響，許多以前只做出口業務的生產型企業紛紛將目光投回到國內市場，并逐步調整生產經營戰略，開始部署國內市場的生產布局。其中不乏本案中所述的涉及CCC免辦產品的企業，在這類企業調整生產經營策略過程中，CCC免辦產品的后續管理、監管等工作面臨更多的挑戰。一方面，監管部門要加強免辦產品的監督管理，規范免辦證明、免辦手冊的審批，確保免辦產品按申請用途使用，保障產品用戶安全；同時，監管部門還應積*開展相關政策法規宣貫，積*引導企業守法經營。另一方面，免辦企業應認真了解并遵守認證認可相關法律法規的有關規定，在充分享受國家政策優惠的情況下，重視CCC免辦產品的后續管理，嚴格按照原申報目的使用CCC免辦產品，避免出現違法違規行為而受處罰。

法規點擊

《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條規定：為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環境，國家規定相關產品必須經過認證的，應當經過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。

《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條規定：列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。