湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

關(guān)于湖州市市區(qū)國有土地上房屋征收

有關(guān)補(bǔ)償 補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)定的通知

各有關(guān)單位：

湖州市市區(qū)國有土地上房屋征收有關(guān)補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)整已經(jīng)市政府批準(zhǔn)（湖政函〔2018〕20號(hào)），自2018年5月16日起執(zhí)行。現(xiàn)將《湖州市市區(qū)國有土地上房屋征收有關(guān)補(bǔ)償 補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年5月16日

湖州市市區(qū)國有土地上房屋征收有關(guān)補(bǔ)償

補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)定

為規(guī)范湖州市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障房屋征收當(dāng)事人的合法權(quán)益和城市建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《湖州市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制訂本規(guī)定。

一、搬遷補(bǔ)償

征收房屋造成被征收人搬遷損失的（包括但不限于生活工作用品用具、水電氣、太陽能、電子防盜、電話網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)等遷移安裝），均按兩次搬遷予以一次性補(bǔ)償。

（一）住宅房屋

按照被征收房屋建筑面積予以200元/㎡的一次性補(bǔ)償，每戶不足1.2萬元的按照1.2萬元計(jì)發(fā)。

（二）商業(yè)房屋

按照被征收房屋建筑面積以分段累進(jìn)的方式予以一次性補(bǔ)償：200㎡以內(nèi)的部分為100元/㎡，每戶不足2萬元的按照2萬元計(jì)發(fā)；200㎡以上的部分為80元/㎡。

（三）其他非住宅房屋

按照被征收房屋建筑面積以分段累進(jìn)的方式予以一次性補(bǔ)償：200㎡以內(nèi)的部分為80元/㎡，每戶不足1萬元的按照1萬元計(jì)發(fā)；200㎡以上的部分為60元/㎡。

被征收非住宅房屋中正常使用且不便移動(dòng)的機(jī)器設(shè)備，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償，設(shè)施設(shè)備交由房屋征收部門處置；如被征收人自行處置的，按照評(píng)估價(jià)值的40%予以補(bǔ)償。

二、臨時(shí)安置補(bǔ)償

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（一）住宅房屋

1．按照被征收房屋建筑面積結(jié)合房屋所處區(qū)域（地段等級(jí)）確定每月臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)：

中心城市一、二、三級(jí)地段為35元/㎡*月（每戶每月不低于2000元）；

中心城市四、五級(jí)地段為25元/㎡*月（每戶每月不低于1400元）；

南潯鎮(zhèn)、織里鎮(zhèn)為25元/㎡*月（每戶每月不低于1400元）；

雙林鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)為18元/㎡*月（每戶每月不低于1000元）；

菱湖鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)為15元/㎡*月(每戶每月不低于850元)；

善璉鎮(zhèn)、和孚鎮(zhèn)為12元/㎡*月(每戶每月不低于700元)。

2．以上中心城市的地段等級(jí)按照市國土資源主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)劃分。

3．沒有列入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）商業(yè)房屋

按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的5‰確定每月臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，每戶每月不足2000元的按照2000元計(jì)發(fā)。

（三）其他非住宅房屋

按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的6‰確定每月臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，每戶每月不足1000元的按照1000元計(jì)發(fā)。

三、貨幣補(bǔ)償安置方式的補(bǔ)助

（一）住宅房屋

按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的20%予以補(bǔ)助。

（二）商業(yè)房屋

按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的比例，以分段累進(jìn)的方式予以補(bǔ)助：150萬元以內(nèi)的部分為35%；150萬元以上至250萬元的部分為25％；250萬元以上至350萬元的部分為20％；350萬元以上的部分為15%。

（三）其他非住宅房屋

按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的25%予以補(bǔ)助。

四、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的補(bǔ)助

（一）住宅房屋

按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的30%予以補(bǔ)助。

（二）非住宅房屋

由各項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況確定，并在征收補(bǔ)償方案中明確。

五、按時(shí)簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

（一）住宅房屋

按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的12%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）商業(yè)房屋

按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的8%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）其他非住宅房屋

按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的8%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

以上獎(jiǎng)勵(lì)可在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)拆分為按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì)、按時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，并可視情予以集體簽約獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的具體方式、標(biāo)準(zhǔn)、簽約及搬遷的期限由各項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況確定，在征收補(bǔ)償方案中明確。

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六、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

停產(chǎn)停業(yè)損失是指因房屋被征收造成停產(chǎn)停業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)符合以下條件的，房屋征收部門應(yīng)給予被征收人一次性補(bǔ)償：

（一）被征收房屋具有合法有效權(quán)屬證明或者至征收決定公告之日已被依法認(rèn)定為合法建筑，且按照記載或者認(rèn)定的用途進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有合法有效、標(biāo)明生產(chǎn)經(jīng)營地點(diǎn)為被征收房屋的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)行政許可證件，并依法履行納稅義務(wù)。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營者屬承租、借用被征收房屋的，由被征收人與生產(chǎn)經(jīng)營者自行依法解決對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)用的處理。

1．非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按商業(yè)房屋價(jià)值的5%；其他非住宅房屋價(jià)值的7%。

生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過依照前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前3年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營者共同委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)。

生產(chǎn)經(jīng)營者或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定撤銷原評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

2．住宅房屋改變房屋用途的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償

被征收住宅房屋在2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行前未經(jīng)規(guī)劃、國土資源主管部門同意改變房屋用途從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行納稅義務(wù)，且確因房屋被征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的。按照已改變部分房屋評(píng)估價(jià)值的3%予以停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。

被征收住宅房屋在2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后未經(jīng)規(guī)劃、國土資源主管部門同意改變房屋用途從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，不予以補(bǔ)償。

七、改變用途房屋的補(bǔ)償

（一）被征收房屋在1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變用途并以改變后的用途延續(xù)使用至房屋征收決定公告之日的，根據(jù)房屋所有權(quán)人申請(qǐng)，對(duì)房屋已改變用途部分可以按照改變后的用途認(rèn)定，并按照評(píng)估價(jià)值的90%予以補(bǔ)償。申請(qǐng)認(rèn)定為商業(yè)用途的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)地址為該房屋的合法有效營業(yè)執(zhí)照和上一年完稅證明。

（二）被征收房屋在1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后未經(jīng)規(guī)劃、國土資源主管部門同意改變用途的，按照原房屋用途補(bǔ)償。但對(duì)其中在2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行前已改變用途從事商業(yè)活動(dòng)，并延續(xù)使用至房屋征收決定公告之日，且提供營業(yè)地址為該房屋的合法有效營業(yè)執(zhí)照和上一年完稅證明的，可按照實(shí)際營業(yè)的面積、年限予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。營業(yè)滿一年的，按照商業(yè)用途評(píng)估單價(jià)的85%與記載用途評(píng)估單價(jià)之間差額的15%結(jié)合實(shí)際營業(yè)面積予以補(bǔ)助，營業(yè)年限每增加一年，增加4%的差額比例，但累計(jì)不得超過差額的****。

八、認(rèn)定為合法的未登記建筑的補(bǔ)償

未登記建筑認(rèn)定為合法的，按認(rèn)定用途評(píng)估并按評(píng)估價(jià)值的90%予以補(bǔ)償。

九、國家直管公房和代管房屋的補(bǔ)償

（一）執(zhí)行非市場(chǎng)租金國家直管住宅公房（包括非成套住宅公房）的房屋承租人符合房改政策規(guī)定的，征收時(shí)可按照房改購房標(biāo)準(zhǔn)購買承租的被征收住宅公房。被征收住宅公房面積超過房改購房標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的30%同時(shí)購買。購買面積均計(jì)入再次申請(qǐng)住房保障時(shí)家庭住房建筑面積核定范圍。

房屋承租人未按規(guī)定購房，也未與被征收人達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋承租人的搬遷、臨時(shí)安置等予以補(bǔ)償。

單位自管住宅公房可參照?qǐng)?zhí)行。

（二）執(zhí)行非市場(chǎng)租金國家直管住宅公房被征收時(shí)，由承租人（含配偶）的父母、祖父母（外祖父母）、曾祖父母（曾外祖父母）、成年子女、成年孫子女（外孫子女）、成年同胞兄弟姐妹家庭實(shí)際居住。現(xiàn)居住人家庭成員為湖州市區(qū)戶籍的居民（戶改前常住農(nóng)村戶口的人員或享有土地承包經(jīng)營權(quán)的人員除外），在市區(qū)內(nèi)無其他房屋，且未享受過房改、住房征收（拆遷）保障、經(jīng)濟(jì)適用住房、租住公房、批地建房等住房福利與保障的，經(jīng)承租人同意，被征收住宅公房可由現(xiàn)居住人按照征收決定公告之日被征收房屋評(píng)估價(jià)值的20%購買。被征收房屋面積超過房改購房標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的30%同時(shí)購買。購買面積均計(jì)入再次申請(qǐng)住房保障時(shí)家庭住房建筑面積核定范圍。

單位自管住宅公房可參照?qǐng)?zhí)行。

（三）2007年1月1日前執(zhí)行非市場(chǎng)租金的國家直管非住宅公房，在征收時(shí)仍繼續(xù)承租的，對(duì)房屋承租人按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的50%予以貨幣補(bǔ)償，租賃關(guān)系解除。

國家直管非住宅公房原承租單位在2006年1月1日前實(shí)行改制，并明確將被征收非住宅公房承租權(quán)處置給現(xiàn)使用人的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)憑改制單位主管部門證明材料，直接對(duì)現(xiàn)使用人按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的50%予以貨幣補(bǔ)償，租賃關(guān)系解除，對(duì)原承租單位不再另行補(bǔ)償。

（四）國家直管非住宅公房的承租單位在2000年1月1日前已將非住宅公房改作職工住房，延續(xù)使用至房屋被征收，現(xiàn)使用人家庭未享受過房改、住房征收（拆遷）保障、經(jīng)濟(jì)適用住房、租住公房、批地建房等住房福利與保障的，經(jīng)承租單位同意，房屋征收部門可按照征收國家直管住宅公房的規(guī)定直接對(duì)現(xiàn)使用人予以補(bǔ)償，對(duì)承租單位不再另行補(bǔ)償。

同等情況的單位自管非住宅房屋所有權(quán)人自愿放棄補(bǔ)償?shù)模蓞⒄請(qǐng)?zhí)行。

（五）征收落實(shí)私房政策換約續(xù)租住宅房屋，房屋征收部門對(duì)房屋所有權(quán)人予以房屋征收補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)房屋承租人按照征收國家直管住宅公房的規(guī)定予以補(bǔ)償，公房管理部門按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值承擔(dān)費(fèi)用。

（六）征收房管部門代管房屋，由代管人選擇補(bǔ)償方式。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)由公證機(jī)構(gòu)公證，代管人應(yīng)就被征收房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

代管人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋仍由房管部門代管；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。

十、征收過程中的住房保障

（一）被征收個(gè)人住宅房屋建筑面積小于56㎡，且被征收人取得湖州市區(qū)戶籍滿5周年(軍人、隨軍家屬、國內(nèi)全日制在校學(xué)生戶口中途遷出的可連續(xù)計(jì)算），房屋征收部門應(yīng)提供建筑面積不小于56㎡的成套住宅房屋（由于套型設(shè)計(jì)、施工建造等原因造成大于56㎡的屬正常面積差，下同）作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，根據(jù)不同情況，按以下方式結(jié)算：

1．被征收房屋為被征收人家庭（含配偶、未成年子女，下同）在市區(qū)內(nèi)**房屋的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積中被征收房屋面積到56㎡的部分，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋重置價(jià)結(jié)合層次、成新結(jié)算，其余部分按照有關(guān)規(guī)定結(jié)算。被征收人家庭持有民政主管部門核發(fā)并在冊(cè)的《湖州市*低生活保障救助證》或者總工會(huì)核發(fā)并在冊(cè)的《湖州市低收入職工優(yōu)惠證》（A證），被征收房屋評(píng)估價(jià)值低于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的（56㎡套型，含自行車車庫價(jià)格），被征收人不支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

2．被征收人家庭雖在市區(qū)內(nèi)另有房屋，但除被征收房屋外未享受過房改、住房征收（拆遷）保障、經(jīng)濟(jì)適用住房、租住公房、批地建房等保障的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積中被征收房屋面積到56㎡的部分，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋重置價(jià)的150%結(jié)合層次、成新結(jié)算，其余部分按照有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

（二）被征收人在征收范圍內(nèi)的房屋未被認(rèn)定為合法建筑的，在市區(qū)范圍內(nèi)又無其他房屋，也未享受過房改、住房征收（拆遷）保障、經(jīng)濟(jì)適用住房、租住公房、批地建房等保障的，并在該住所實(shí)際居住已滿5周年的家庭，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于56㎡的成套住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋重置價(jià)結(jié)合層次、成新結(jié)算，其余部分按照有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

（三）符合（一）、（二）規(guī)定的被征收人家庭選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模缮暾?qǐng)以貨幣方式享受住房征收保障。房屋征收部門應(yīng)按照征收補(bǔ)償方案確定的住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的正常結(jié)算單價(jià)（由評(píng)估得出或政府規(guī)定）平均值與重置價(jià)平均值之間差額的120%，結(jié)合該家庭享受的征收保障面積予以貨幣補(bǔ)助，其余部分按照有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

（四）征收范圍內(nèi)符合公共租賃住房保障條件的家庭由住房保障部門審核后予以優(yōu)先配租。上述被征收人家庭享受征收保障面積計(jì)入再次申請(qǐng)住房保障時(shí)家庭住房建筑面積的核定范圍。

十一、本規(guī)定中被征收房屋價(jià)值是指依據(jù)有關(guān)房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范得出的被征收房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，該價(jià)值不包含房屋裝飾裝修及其他不可移動(dòng)的圍墻、假山、水井、煙囪、水塔等附屬物的評(píng)估價(jià)值。

十二、本規(guī)定自公布之日起施行。2014年9月1日湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《湖州市市區(qū)國有土地上房屋征收有關(guān)補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定》（湖建發(fā)〔2014〕229號(hào)）同時(shí)廢止，但本規(guī)定施行前已下達(dá)征收決定的國有土地上房屋征收項(xiàng)目仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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