肇始于鹽城響水“3·21”爆炸事故的連鎖反應(yīng)還在持續(xù)發(fā)酵，繼多個省份迅疾啟動了大規(guī)模的緊急排查行動后，4月1日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布緊急通知，對《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案》征求意見，提出到2020年底全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到2000家，到2022年數(shù)量不超過1000家;同時對全省50個化工園區(qū)開展全面評價，根據(jù)評價結(jié)果壓減至20個左右。4月4日，鹽城市委常委會召開會議指出，將徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)，徹底淘汰整治安全環(huán)保問題突出的小化工，進一步抬高化工園區(qū)和企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)，支持各地建設(shè)“無化區(qū)”。這兩起事件在社會上引起廣泛關(guān)注，被一致解讀為化工產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)大調(diào)整的導(dǎo)火索;在化工行業(yè)則瞬間引起軒然大波，謂之群雄激憤，也一點不為過。對近年來被安全環(huán)保嚴(yán)峻形勢倒逼而出且步步升級的沿海化工整治提升行動，直抵問題本質(zhì)的正確解讀該是什么?其后續(xù)的影響和演進又可能是什么樣子?中國化工報社產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心對此進行了跟蹤研究。


現(xiàn)狀與溯源：一場與發(fā)展階段脫節(jié)的風(fēng)暴


自2012年以來，國內(nèi)浙江、江蘇、山東、天津等沿?；ご笫∈衅扔趪?yán)峻的安全環(huán)保形勢，相繼開展了一輪接一輪的化工產(chǎn)業(yè)整治提升行動，并呈步步升級的態(tài)勢，尤其是長期居全國化工**、第二位置的山東省和江蘇省，政策干預(yù)調(diào)控的力度既歷史**，也*有可能未來**。另外，自2017年始，隨著長江經(jīng)濟帶建設(shè)漸入高潮，沿江化工產(chǎn)業(yè)的整治提升也驟然升級。


沿海與沿江，一直是中國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大本營，這一格局從萌芽到發(fā)展再到鼎立，前后經(jīng)歷了近百年的漫長演進過程。但隨著近些年化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)安全環(huán)保問題的集中爆發(fā)，現(xiàn)實形勢已經(jīng)動搖了百年中國化工產(chǎn)業(yè)既有的格局和根基。


圍繞控制增量、優(yōu)化存量、進區(qū)入園、全領(lǐng)域監(jiān)管四個重點，中國化工**省山東自2017年開展了聲勢浩大的化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動，一年時間內(nèi)就關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)620家，停產(chǎn)整頓2614家，占全省化工生產(chǎn)企業(yè)的42.5%。下一步，山東省還將力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上關(guān)閉20%以上的企業(yè)，將全省化工生產(chǎn)企業(yè)控制在5000家以內(nèi)，實現(xiàn)化工企業(yè)的減量提升。


在化工園區(qū)治理方面，山東全省原有各類化工園區(qū)(聚集區(qū))200多處，呈市市有園區(qū)甚至縣縣有園區(qū)的高度分散布局。去年開始，山東省開展了化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理，截至目前經(jīng)過三輪認(rèn)定，已經(jīng)審批認(rèn)定66家園區(qū)。山東省明確，*終將通過整頓，僅認(rèn)定保留不超過85個化工園區(qū)，包括75家綜合性園區(qū)和10家專業(yè)性園區(qū)。對于沒有重新認(rèn)定為園區(qū)的老園區(qū)，以及不能被認(rèn)定為園區(qū)的聚集區(qū)，不得新上、擴建或新增化工產(chǎn)能項目，也即僅保留生存權(quán)，基本關(guān)閉繼續(xù)發(fā)展的大門。


中國化工第二省江蘇近年來的化工整治提升行動同樣動作很大，數(shù)千家沿長江、環(huán)太湖中小化工企業(yè)已經(jīng)被清理掉，但隨著鹽城響水“3·21”爆炸事故的發(fā)生，整治行動進一步驟然升級?！督K省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》提出，目標(biāo)是通過深入開展全省化工行業(yè)整治，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)規(guī)劃布局，大幅壓減沿長江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外、規(guī)模以下等化工生產(chǎn)企業(yè)，著力破解“重化圍江”“低散亂污?！钡韧怀鰡栴}。到2020年底，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到2000家。到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過1000家。


同時減少化工園區(qū)數(shù)量，推動化工園區(qū)整治改造提升，加快建設(shè)高水平化工園區(qū)。對全省50個化工園區(qū)開展全面綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果壓減至20個左右。嚴(yán)格化工行業(yè)準(zhǔn)入，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。新建化工項目原則上投資額不低于10億元，禁止新建擴建農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料的中間體化工項目，不再新增化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。建立負(fù)面清單管理制度，按照控制高污染、高耗能、落后工藝的要求，進一步擴大淘汰、禁止目錄范圍。


浙江省自2012年就開展了為期3年的全省化工行業(yè)整治提升行動，整治化工“低小散”問題。2018年，浙江省發(fā)布了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確提出禁止新增化工園區(qū)，全面治理“散亂污”企業(yè)，并以100個重點工業(yè)園區(qū)為抓手，推進各類工業(yè)園區(qū)治理。由于起步早、力度大，成效也*為突出，目前化工大省浙江的化工安全環(huán)保形勢已大為緩解改善。


天津市因2015年“8?12”爆炸事故也大幅升級了化工產(chǎn)業(yè)治理和布局規(guī)劃，已明確將全市散亂布局的化工產(chǎn)業(yè)向南港工業(yè)局聚集，實現(xiàn)淘汰一批、提升一批的目標(biāo)。


這一場躁動的沿海化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)動大整治，有著怎樣的背景和邏輯，又將把中國化工產(chǎn)業(yè)帶向何方?我們研究團隊經(jīng)過分析后認(rèn)為，這是一場與發(fā)展階段脫節(jié)的**風(fēng)暴，來得不早也不晚，正是時候。


我們以江蘇省為例做了樣本分析，下圖為2010年以來江蘇省人均GDP(以美元計)的變化情況。

江蘇省2010年以來人均GDP變化

可以看出，作為我國沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，江蘇省早在2012年人均GDP就突破了1萬美元大關(guān)，在2013年首次超過世界平均水平，跨越中等收入階段。2018年江蘇全省人均GDP達到1.74萬美元，已經(jīng)達到或接近中等發(fā)達國家水平，**實現(xiàn)發(fā)展階段的重大跨越。


眾所周知，不同的發(fā)展階段對應(yīng)著不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和層級。打一個形象的比喻，搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在發(fā)展的早期階段，毫無例外、別無選擇是種糧食;到了發(fā)展的中期，會有一部分改種蔬菜、水果等經(jīng)濟作物，糧食生產(chǎn)也會加快產(chǎn)業(yè)升級;到了發(fā)展的后期，會有生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等**形態(tài)大量出現(xiàn)，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的面貌也會有巨大變化。發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)形態(tài)是互為映射的，錯配或者脫節(jié)往往都會爆發(fā)嚴(yán)重的問題。任何一個發(fā)達國家，其農(nóng)業(yè)不太可能是粗放的、低層次的種植農(nóng)業(yè)，而應(yīng)該是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo);一片有機生態(tài)的大莊園里，不可能再間種糞水猛肥的初級種植農(nóng)業(yè);一個精致的百花園里，絕不允許有雜草叢生……說的都是這個道理。


而江蘇的化工產(chǎn)業(yè)，問題就出在了與發(fā)展階段的脫節(jié)上。作為一個已經(jīng)達到或接近中等發(fā)達國家水平的經(jīng)濟體，江蘇省的化工產(chǎn)業(yè)卻是一個橫跨30年不同發(fā)展階段的混合復(fù)雜形態(tài)——既存在與中等發(fā)達國家水平相匹配的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，也存在初級形態(tài)的中低端化工產(chǎn)業(yè)，而且規(guī)模還不小。除了產(chǎn)業(yè)形態(tài)混雜，在產(chǎn)業(yè)分布上也呈高度分散，呈每個市甚至每個縣都有化工的狀況，致使管理起來非常困難。

那么，按照江蘇的發(fā)展階段，對應(yīng)的化工產(chǎn)業(yè)形態(tài)應(yīng)該是個什么樣子呢?江蘇省化工產(chǎn)業(yè)當(dāng)前應(yīng)該追求和倡導(dǎo)的又是什么樣的形態(tài)呢?很顯然，中等發(fā)達國家水平就應(yīng)該有與其對應(yīng)匹配的化工產(chǎn)業(yè)體系和層次，江蘇省的化工產(chǎn)業(yè)自然應(yīng)與中東歐及沙特阿拉伯、阿曼等中東國家的化工產(chǎn)業(yè)相當(dāng)。捷克、愛沙尼亞、希臘、斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、匈牙利等中東歐國家和沙特、阿曼等中東產(chǎn)油國的人均GDP從1.5萬美元到2.5萬美元不等，與江蘇省基本處于同一發(fā)展層級。但與他們相比，江蘇省化工產(chǎn)業(yè)與發(fā)展階段的脫節(jié)是顯而易見的，*主要的差距有兩點：其一，論中高端化工產(chǎn)業(yè)，江蘇省與上述地區(qū)基本同水平、同步調(diào)，但同時江蘇省還有數(shù)量很大的中低端產(chǎn)業(yè)，這是上述地區(qū)所沒有的;其二，江蘇省的化工產(chǎn)業(yè)分布很分散，而中東歐、中東地區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)基本都呈大企業(yè)主導(dǎo)、園區(qū)化布局的態(tài)勢，差異顯而易見。


通過對比不難得出一個結(jié)論：無論是《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案》提出的大幅壓減小化工企業(yè)和“散亂污?！逼髽I(yè)，還是鹽城市探索建設(shè)“無化區(qū)”，從目標(biāo)導(dǎo)向來看其實并無不妥，江蘇確實已經(jīng)到了這樣一個階段——中高端產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)理應(yīng)占**主導(dǎo)地位，也并不需要每個市、每個縣都有化工產(chǎn)業(yè)。但是從發(fā)展過程來看，江蘇其實早在十年前就該有意識地推進化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級工作，問題累積到現(xiàn)在迫于嚴(yán)峻形勢才倉促出手，并試圖短期內(nèi)畢其功于一役，就確實容易給人急躁冒進的印象，這也是化工業(yè)界對新政民意沸騰的根本原因。


這同時也引申出另外一個問題，產(chǎn)業(yè)管理和規(guī)劃是需要有前瞻眼光的，與現(xiàn)實發(fā)展之間需要有5~10年的超前布局**，否則很容易陷入錯失良機或者騎虎難下的尷尬。早在約10年前，江蘇省就該對標(biāo)中東歐和中東產(chǎn)油國，制定并切實落實自己的化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級行動。往者不可諫，來者猶可追，此時此刻的江蘇省，又該對標(biāo)一個什么樣新的目標(biāo)，制定并切實落實自己新的化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級行動呢?


這個新的目標(biāo)，我們研究團隊認(rèn)為*合適的應(yīng)該是韓國。韓國同為東亞經(jīng)濟體，同時也是化工強國，與江蘇省的發(fā)展階段存在10年左右的**，恰好是江蘇省化工產(chǎn)業(yè)當(dāng)前學(xué)習(xí)對標(biāo)的理想目標(biāo)。


江蘇省化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的差距和方向與韓國相比比較明顯：大幅淘汰低端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為龍頭大企業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)騰出寶貴資源和發(fā)展空間;大幅集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，壯大一批**的化工園區(qū)，徹底改變散亂的化工產(chǎn)業(yè)布局。


風(fēng)物長宜放眼量，在前一個十年，江蘇省化工產(chǎn)業(yè)與發(fā)展階段脫節(jié)，致有今日之患，但從前進的視角看，著眼未來十年，江蘇省的“驚人之舉”實為正務(wù)，我們不該求全責(zé)備。何況，再壓縮一半以上的化工企業(yè)和園區(qū)數(shù)量、徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)、探索建設(shè)“無化區(qū)”，生于斯長于斯的江蘇和鹽城人民*有發(fā)言權(quán)和選擇權(quán)。經(jīng)濟發(fā)達的江蘇省完全有底氣、也有必要對化工產(chǎn)業(yè)“分類施策”：淘汰和退出不發(fā)達的化工產(chǎn)業(yè)，聚焦**未來的綠色高端產(chǎn)業(yè)，在進退之間實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)型。


江蘇省的問題，其實在東部沿海化工大省中都或多或少地存在，作為中國經(jīng)濟*精華的地區(qū)，卻裹藏著數(shù)量龐大的與發(fā)展階段脫節(jié)的中低端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。在地方保護和本位主義的現(xiàn)實框架下，決策者和產(chǎn)業(yè)管理部門很容易陷入上下高低通吃的迷思，但其實這是違背發(fā)展規(guī)律的，也根本不可能實現(xiàn)。眼下江蘇、山東等地被迫刮起的化工整治風(fēng)暴，向我們展示了一個道理：化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的階段水平相適應(yīng)，既不能太超前、更不能有脫節(jié)，這不以人的意志為轉(zhuǎn)移——人若不思動、風(fēng)暴必摧之。


影響與演進：在西進中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)二次重構(gòu)


山東、江蘇等化工大省的產(chǎn)業(yè)整治提升風(fēng)暴，其產(chǎn)生重大外溢效應(yīng)是毫無疑問的。被沿海化工大省拒之門外的大量中低端化工產(chǎn)能和數(shù)量可觀的中小企業(yè)，會就此退出歷史舞臺嗎?如果不退出那他們又將以何種形式重返舞臺呢?這是我們*為關(guān)心的變量。


我們研究團隊經(jīng)過邏輯推理和對前期調(diào)研情況的再分析，得出一個總的結(jié)論：中國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)，將在西進中*終實現(xiàn)全國化工產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的二次重構(gòu)，中國化工產(chǎn)業(yè)面貌*終將發(fā)生歷史性劇變;未來的東部沿海地區(qū)，將成為大煉化和高端化工產(chǎn)業(yè)的大本營，基礎(chǔ)化工產(chǎn)能將更多地轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)尤其是中部地區(qū)聚集。


從邏輯推理來看，在江蘇、山東等地對中低端化工產(chǎn)業(yè)嚴(yán)詞下逐客令的背景下，肯定不排除一部分企業(yè)“解甲歸田”或另謀出路，但這不會成為主流，原因在于當(dāng)前化工業(yè)可觀的利潤回報。受益于大的景氣周期和扎實的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，自2017年起國內(nèi)石油化工市場與全球共振持續(xù)飄紅，成為這一輪宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇周期的龍頭板塊，絕大多數(shù)化工細(xì)分領(lǐng)域的利潤十分可觀。以此次江蘇省化工行業(yè)整治提升方案重點點名的化學(xué)農(nóng)藥及中間體、醫(yī)藥中間體、染料中間體等行業(yè)為例，不少領(lǐng)域目前的毛利潤率甚至可以達到50%以上，這對于產(chǎn)業(yè)資本是一個無法抗拒的誘惑。而按照IHS等權(quán)威機構(gòu)的預(yù)測，全球化工景氣周期有望延續(xù)到2021年前后，敏感的產(chǎn)業(yè)資本不可能放過這個十年難遇的景氣周期。


不舍離場，又不能原地不動，*可預(yù)期的出路就是西進——向比東部沿海地區(qū)綜合成本更低、安全環(huán)保管控相對寬松的中西部地區(qū)梯級轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)雖然遠離市場核心區(qū)，但資源豐富、要素成本低廉，對于某些特定的產(chǎn)業(yè)依然富有吸引力;中部地區(qū)尤其是長江經(jīng)濟帶中上游區(qū)域雖然也在刮安全環(huán)保風(fēng)暴，但與東部沿海地區(qū)相比不可相提并論。比如，長江經(jīng)濟帶的化工產(chǎn)業(yè)整治主要還是集中在沿江1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)和園區(qū)的清理整治，雖然涉及范圍廣泛，但從力度和影響之深遠來看，化工項目的投資布局顯然有著比魯蘇浙等東部沿海地區(qū)更大的口子和空間。


從我們前期調(diào)研掌握的情況來看，也印證了東部沿海化工產(chǎn)業(yè)正在西進的確鑿證據(jù)。隨著我國傳統(tǒng)染料產(chǎn)業(yè)大省魯蘇浙相繼大幅升級染料及中間體產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管后，這些地區(qū)的中小企業(yè)向?qū)幭?、?nèi)蒙古以及東北、西北地區(qū)轉(zhuǎn)移已經(jīng)漸成趨勢，近兩三年已經(jīng)轉(zhuǎn)移新建了一大批染料及中間體項目，因為具有更低的生產(chǎn)和運營成本、政策氣氛也更為寬松，反而給東部地區(qū)大本營的染料龍頭企業(yè)造成非常大大的競爭壓力，這個結(jié)果是很多人始料未及的。


另外，長期以來，中西部地區(qū)的化工企業(yè)向東部沿海地區(qū)的先進企業(yè)和園區(qū)取經(jīng)學(xué)習(xí)，似乎成了家常便飯。但近兩年來，浙江等地的化工企業(yè)家開始自發(fā)地組團頻頻赴中西部地區(qū)考察對接，其中的意味不言而喻。


總之，現(xiàn)階段無論是東部還是中西部的化工產(chǎn)業(yè)，都不太可能因為政策環(huán)境的劇烈變化而群體性地離場，向洼地包括成本的洼地、資源的洼地、政策的洼地流動轉(zhuǎn)移，是更符合邏輯和現(xiàn)實佐證的演進方向。這是否意味著中西部地區(qū)有成為新的“藏污納垢”聚集區(qū)的風(fēng)險呢?不然!還是那句話，只要牢牢把握一個原則——化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)、相匹配，在發(fā)展中持續(xù)優(yōu)化升級，化工就完全可以為經(jīng)濟社會發(fā)展所用，而不是反成為負(fù)擔(dān)、拖累和隱患。


建議：以專業(yè)化和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈補強為根本原則


東部沿海地區(qū)中低端化工產(chǎn)業(yè)有向中西部地區(qū)梯級轉(zhuǎn)移的意愿和動機，那么對于中西部地區(qū)而言，是順勢照單全收，還是科學(xué)引導(dǎo)、精準(zhǔn)選擇呢?這個問題非常地關(guān)鍵，如果不在趨勢之初就厘清定規(guī)，那么東部沿海地區(qū)今天遭遇的尷尬，就一定會在明天的中西部地區(qū)重現(xiàn)，這是毫無疑問的。


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的東中西梯級轉(zhuǎn)移已經(jīng)走過了多年，暴露出來的問題應(yīng)該說不少，*為人詬病的是產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移伴隨著高污染、高能耗、高風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。在接下來可能出現(xiàn)的新一輪化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高潮中，為防止這個問題再次出現(xiàn)和存在，廣大的中西部地區(qū)有必要及早謀劃，做好政策預(yù)案和制度的頂層設(shè)計。為此，我們建議：


其一，支持產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，遏止簡單的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移復(fù)制。中西部地區(qū)要高度提防這樣一種苗頭：一些投機分子?xùn)|方不亮西方亮，將本應(yīng)被堅決淘汰的落后產(chǎn)能簡單地轉(zhuǎn)移復(fù)制到中西部地區(qū)。為此，準(zhǔn)入把關(guān)就顯得十分關(guān)鍵，一定要把產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移放在優(yōu)先位置，支持東部地區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)資本在中西部地區(qū)興建投資新項目，在政策上給予適當(dāng)?shù)闹С郑诠芸貥?biāo)準(zhǔn)上可以低于東部地區(qū)、但務(wù)必高于國家和全行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，“及格線”的底線決不能失守。此外，要強化動態(tài)化管理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展水平持續(xù)升級相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)，強化產(chǎn)業(yè)的扶優(yōu)汰劣引導(dǎo)。


其二，突出專業(yè)化招商引資。相對于東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)*大的優(yōu)勢還是資源要素。而每個省份的資源稟賦都是不一樣的，這就需要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中突出精挑細(xì)選和精準(zhǔn)對接，而不是照單全收、裝進籃子里就是菜。比如，貴州省磷和煤資源豐富，水資源保障能力也強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就理應(yīng)將如何高值高效利用好當(dāng)?shù)氐牧酌嘿Y源置于優(yōu)先考量，著力發(fā)展中高端的磷煤資源深加工產(chǎn)業(yè)。


專業(yè)化有一個很大的優(yōu)勢，就是便于精準(zhǔn)高效管理，安全系數(shù)自然更高。山東和江蘇近年來安全事故頻發(fā)，各方面都將矛頭指向了監(jiān)管不力。其實，監(jiān)管已經(jīng)夠嚴(yán)的了，監(jiān)管部門也夠賣力的了，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模如此大、門類如此復(fù)雜，每個行業(yè)的工藝參數(shù)、技術(shù)要求、安全規(guī)程又各不相同，要怎么管?因此，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不是很大的中西部地區(qū)務(wù)必汲取教訓(xùn)，注重專業(yè)化和差異化發(fā)展。試想，如果每個省份只有若干個有特色的化工產(chǎn)業(yè)，只有若干個高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精準(zhǔn)有效的監(jiān)管還會成為問題嗎?


其三，以補強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為宗旨和原則。經(jīng)過建國后70年的發(fā)展，當(dāng)前中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)基本底定，每個省份的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)也都水落石出。化工作為重要的原材料工業(yè)，直接關(guān)聯(lián)配套的產(chǎn)業(yè)就有數(shù)十個，對于進一步強化相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的意義。因此，中西部省份在承接?xùn)|部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，還有一條重要原則就是能夠補強當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。


比如，湖南省既是農(nóng)業(yè)大省，同時也是國內(nèi)重要的有色和工程機械生產(chǎn)基地。有色工業(yè)需要大量使用硫酸等化工原料，工程機械工業(yè)需要涂料作配套，為進一步壯大本地的有色和工程機械優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，湖南省就完全有理由和空間承接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大配套的硫酸和專用涂料工業(yè)。


河南省一直以來都是我國紡織工業(yè)重地，尤其是棉紡產(chǎn)業(yè)，即使是在東部沿海及新疆地區(qū)棉紡產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的今天，河南在中國棉紡版圖上依然占據(jù)著重要地位。當(dāng)前，河南棉紡產(chǎn)業(yè)正在加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，對于高品質(zhì)印染工業(yè)的需求是剛性的。故此，在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，河南向印染及染料工業(yè)開方便之門，也就成了順理成章的選擇。


“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”，對于眼下東部沿海地區(qū)的化工之禍和化工之惑，我們無需過于糾纏與駐足，中國化工產(chǎn)業(yè)的全球化再布局、國內(nèi)區(qū)域間梯級轉(zhuǎn)移的歷史快車正飛馳而來，只要我們順應(yīng)大勢、尊重市場、遵循規(guī)律，很清醒地知道什么階段干什么事、什么水平干什么事、什么環(huán)境干什么事，順勢而為、前瞻引導(dǎo)、科學(xué)管理，市場經(jīng)濟這位設(shè)計大師就一定會充分釋放他的潛能，*終配置出一幅全新的中國化工產(chǎn)業(yè)大版圖——這既是一幅更科學(xué)更優(yōu)化的版圖，也一定會是一幅更安全更健康的版圖。

（中國化工報社產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心）