2017的大幕正式開啟，這一年，是中國實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。在經濟新常態下，深化改革提高供給質量已成為中國經濟發展的必然之路。

　　日前舉行的中央經濟工作會議明確提出，將繼續深入推進“三去一降一補”，同時，著力振興實體經濟，擴大高質量產品和服務供給。“振興實體經濟”作為一項重大任務，首次被單獨列出，重要性不言而喻。另一方面，實體經濟當前面臨諸多問題，如何防止“脫實向虛”，如何應對“雙下擠壓”，成為振興實體經濟必須解決的問題。

　　與此同時，工信部部長苗圩日前表示，隨著“中國制造2025”開始發力，制造強國建設已經從規劃階段，進入了全面實施階段。

　　振興實體經濟，建設制造強國。多位專家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，制造業是國民經濟的“龍頭”，是城市發展的支柱和動力源泉，也是提升工業核心競爭力的重要支撐和引擎。記者注意到，廣東、江蘇、四川等多地在部署這項任務的落實時，不約而同地將方向對準“制造業”。

　　作為四川“長子”的成都，亦將“加快發展先進制造業”作為新一年經濟工作的重要抓手。在2016年12月29日舉行的成都市委經濟工作會議上，成都明確將“構建以高新技術產業為先導、先進制造業和現代服務業為支撐、都市現代農業為基礎的現代產業體系”。

　　關鍵詞：振興實體

　　工信部：今年全面實施制造強國建設

　　回首2016，世界政治經濟格局可謂波譎云詭。對中國來說，能保持穩健并非易事。數據顯示，去年前三季度，中國國內生產總值（GDP）同比增長6.7%，繼續在全球主要經濟體中“領跑”。但如何才能穩中求進？

　　2016年12月14~16日舉行的中央經濟工作會議指出，2017年要繼續深化供給側結構性改革，并重點提及要著力振興實體經濟。

　　中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民曾公開表示，振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務。近兩三年來，金融業占GDP的比例快速提高，但制造業比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經濟體，靠的是實體經濟，今后要跨入高收入國家也只能和必須依靠實體經濟。

　　應該看到，“中國制造”已成為中國的一張名片，制造業在國民經濟中扮演的角色有目共睹。世界強國的興衰史亦證明，沒有強大的制造業，就沒有國家和民族的強盛。

　　中國科學院大學經管學院教授、國家戰略創新與發展研究會副理事長呂本富在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，制造業是工業經濟的核心，如果沒有產品類型的制造業便沒有生產，也就沒有人口和就業，“就是常說的‘產城融合’，房地產、金融、尤其是生活性服務業，都需要人口的拉動。”呂本富表示，制造業是所有經濟的“龍頭”，“沒有龍頭，龍身、尾就沒有了，何來經濟發展動力？”

　　值得注意的是，近年來，隨著發達國家高端制造業回流加速，以及發展中國家爭相承接制造業轉移，我國制造業面臨“雙向擠壓”的嚴峻挑戰，急需加快轉型升級。

　　2015年5月，我國實施制造強國戰略**個十年的行動綱領《中國制造2025》正式發布。在日前舉行的2017年全國工業和信息化工作會議上，工信部明確了新一年工作的重點，其中，作為供給側結構性改革的重要引擎和主要抓手，堅持創新驅動發展，全面實施“中國制造2025”被放在了首要位置。

　　工信部部長苗圩指出，隨著“中國制造2025”開始發力，“1+X”規劃體系編制完成，五大工程**啟動實施，制造強國建設已經從規劃階段，進入了全面實施階段。

　　關鍵詞：搶占高點

　　謀劃：成都等多地“加碼”先進制造業

　　從“制造業”著手，搶占新一輪競爭制高點，防止經濟“脫實向虛”、提振實體經濟，目前看來已經成為各地的“共識”。

　　《每日經濟新聞》記者梳理發現，包括廣東、江蘇、四川等在內的多個省份日前在部署2017年經濟工作時，均明確將“加碼”制造業。

　　其中，制造業大省廣東明確，“抓實體經濟，核心是抓制造業。”“要堅持制造業立省不動搖，培育發展新產業，推動制造業加快邁向中高端水平。”

　　作為實體經濟大省，江蘇強調，“關鍵要在優化結構、提高效益上下功夫，聚焦重點產業、重大基礎設施、生態環保、工業技改等領域，加大對戰略性新興產業和先進制造業、現代服務業的投資，加快培育一批具有爆發力和**力的創新型增長點。”

　　浙江也提出，將“加快建設先進制造業基地，提升發展實體經濟推動轉型”。值得一提的是，2016年12月27日，浙江省委經濟工作會議首次邀請了15位民營企業家參加，而他們大多來自制造業。

　　四川則表示，將“深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育壯大”。

　　針對各地紛紛將制造業作為振興實體經濟的重要抓手，四川省社科院副院長盛毅在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在當前的發展階段，制造業仍然是經濟發展的支撐力量，但由于政策、體制不配套等原因，造成了一些投資者和企業不重視實體經濟、偏向虛擬經濟的情況，這對實體經濟的影響非常大，比如近幾年下降明顯的工業投資增速。

　　盛毅指出，盡管實體經濟不只是制造業，但是這種“脫實向虛”在制造業領域表現非常明顯，“投資者對制造業的關注度遠不如對金融、房地產、其他服務業的關注度，如果延續這種狀況，對產業結構調整、經濟發展、制造業的升級等，都會產生負面影響。”

　　記者注意到，作為四川的首位城市，成都在2016年12月29日舉行的成都市委經濟工作會議上亦明確表示，要建設國家重要的先進制造業中心。

　　事實上，2016年3月發布的《成都制造2025規劃》中提出，“力爭2025年制造業主營業務收入突破4萬億元，規模以上工業增加值年均增速保持在8%左右，總量進入副省級城市前3位，成為中西部先進制造業領軍城市”。

　　數據顯示，2016年，成都戰略性新興產業、先進制造業產業占工業總量的比重分別提升至31%、43%，產業轉型步伐加快，工業強基行動取得成效。

　　盛毅表示，成都要成為有影響力的經濟中心，先進制造業的發展及其在社會經濟中占有的比重是很重要的，“所以‘工業強基’說的就不是一般的工業，而是中高端的、有技術含量的制造業。”他說。

　　關鍵詞：創新驅動

　　共識：需要從“制造”走向“智造”

　　一個值得注意的現象是，隨著越來越多的中國城市進入全球視野，越來越多的“中國制造”被“成都造”“武漢造”“東莞造”等細分化的標識所取代。但另一方面，如何從“制造”走向“智造”，也成為中國建設制造強國必須從根本上解決的問題。為此，中央經濟工作會議要求，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心。工信部表示，要堅持創新驅動發展，全面實施“中國制造2025”。

　　應該看到，從中央到地方，不僅將振興實體經濟的實現路徑對準制造業，更對“創新”達成了一致。

　　“創新在任何時候都不會過剩，怎么創新才是難點。當然，各個地方的產業不同，創新的路徑也會有所不同，但是創新一定不能變成口號。”呂本富表示。

　　呂本富認為，搞活制造業的方式有兩種，一是讓企業變得有核心技術，擁有國際競爭力；二是在沒有核心競爭力的情況下，如何做到效率*高，“比如富士康，在同行業競爭中，效率越高成本就越低，這也是競爭力。”

　　呂本富表示，“沒有實體經濟就沒有發展的龍頭和動力，其他行業再搞也是‘泡沫’。有了制造業，還要考慮可持續發展，如何從低端的制造業，至少向中端、規模經濟型的發展，并且還要向高端、擁有核心技術的方向努力。”

　　記者注意到，2016年8月、12月，寧波、武漢先后獲批“中國制造2025”試點示范城市。目前，成都正在進行試點申報，不久前已通過了專家組的考察評估。

　　應該說，成都在建設“國家重要的先進制造業中心”上可謂雄心勃勃，如何才能將這一構想落到實處？

　　盛毅表示，“中國制造2025”提出了發展方向和重點，成都不僅要自我創新，同時也要借鑒先進經驗，“在我看來，深圳、蘇州、東莞先走了一步，非常值得學習，他們都從代工走向了自主創新，形成了自己的品牌，重在核心技術。”

　　西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓向《每日經濟新聞》記者表示，成都制造業發展基礎好，已經形成較為完備的產業門類和工業體系。近年來，也取得了長足進步，形成了以電子信息、汽車制造為代表的產業集群，加上科技資源豐富，為制造業調整結構、轉型升級、提質增效奠定了良好的創新發展的基礎。

　　但另一方面，成都制造業發展面臨的問題值得關注。比如，“產業結構不盡合理，新興產業發展不足，傳統產業面臨提檔升級；制造業發展投資驅動明顯，創新尚未成為制造業發展的主要驅動力，產業競爭力有待提升；產業集群集約程度不高，產業規模尚需進一步擴大。”戴賓指出。

　　他表示，成都應加快構建優勢產業集群，打造一批具有國家戰略引擎作用和較強國際競爭力的產業集群。“比如**個獲批試點的寧波，就形成了以石油化工、汽車及零部件、電工電器、紡織服裝等為支柱的產業集群。”

　　同時，他還建議，加快新一代信息技術與制造業深度融合，聚集高端制造業、戰略性新興產業，加快高技術產業、戰略性新興產業突破發展，推動傳統產業向價值鏈中高端轉移，著力培育新的增長點。