美國白宮發言人普薩基當地時間29日表示，拜登政府將對前總統特朗普實施的所有國家安全措施進行審查，包括2020年1月簽署的美中**階段貿易協議。

根據路透社報道，當被問及拜登是否認為這項協議仍然有效時，普薩基在白宮的一次簡報會上表示：“上屆政府實施的所有舉措都在審查中，因為這關系到我們的國家安全措施，所以我不會假設事情會取得進展。”她稱，拜登政府專注于“以強勢立場處理美中關系，這意味著，與我們的盟友和伙伴就將如何與中國合作進行協調和溝通。”

彼得森國際經濟研究所研究員Chad Bown本月發布的一份分析報告顯示，2020年中國對美國商品的購買規模比中國在貿易協議中承諾的少42%。美中貿易全國委員會發言人巴里（Doug Barry）表示，拜登團隊審查貿易協議和特朗普的其他政策是有道理的，但他淡化了對立即退出協議的擔憂。他表示：“目前我們對這一進程沒有太多解讀。中國還有11個月的時間來兌現再購買2000億美元美國產品的承諾。”他補充說，“這樣做是*終取消針對彼此商品施加的、給雙方都造成傷害的關稅的關鍵，這些關稅已經讓美國民眾失去了就業機會，令國內生產總值(GDP)下降，并使生活成本增加。退出這項協議可能會使這些關稅及其造成的損害成為永久性的。”

01

如此雙標為哪般？

盡管美國詬病中國采購美國商品沒有達到承諾份額，但是中國正在積*履行貿易協議。美國農業部當地時間29日表示，中國購買了迄今為止*大一筆美國的玉米，以滿足對動物飼料需求的激增。民間出口商報告稱，美國近日向中國出售了210.8萬噸美國玉米。這是有記錄以來的第二大單日銷售量，僅次于152 0173 3840年1月向前蘇聯出售的372萬噸。這也超過了中國此前在2020年7月的*大單日193.7萬噸的購買量。

美國一方面敦促中方購買美國農產品，另一方面則對中國新疆棉及番茄制品進行制裁，可謂是用心險惡。2月1日，新疆維吾爾自治區涉疆問題發布會在北京舉行。針對美方以所謂“強迫勞動”為由禁止進口新疆棉花、番茄，來自庫車市的40歲棉農白克力·蘇吾爾氣憤地說：“造謠的人根本不是為了維護我們的權利，而是讓我們農民的棉花爛在地里，他們是要砸掉我們農民的飯碗，讓我們沒活干、沒飯吃，回到以前貧窮的日子，我們堅決不答應。”“我們種自己的地，收自己的棉花，掙自己的錢，怎么叫‘強迫勞動’呢？”白克力·蘇吾爾在會上向中外記者提出反問。被美方制裁的阿克蘇華孚色紡有限公司員工也通過視頻對“強迫勞動”等謠言表示憤慨。

中共新疆維吾爾自治區委員會宣傳部副部長徐貴相表示，美方既沒有核實相關情況，也沒有同相關企業、員工有過任何溝通接觸，就以所謂新疆存在“強迫勞動”為借口，實施長臂管轄，執行非法扣押，濫用出口管制，這種野蠻行徑嚴重違反了國際貿易規則，嚴重破壞全球產業鏈、供應鏈，嚴重侵犯新疆企業和員工的正當權益。他澄清說，被美方制裁的這些企業都是合法注冊、依法依規生產經營的企業，嚴格遵守中國法律法規，恪守商業行為準則，忠實履行社會責任，充分保障員工的各項權利，根本不存在所謂的“強迫勞動”情況。

02

新時代的中美關系

2020年疫情之下，中美貿易關系一改貿易摩擦下的低迷，表現遠超市場預期。根據海關總署發布*新數據，2020年1-12月，中美兩國貿易額為5867.21億美元，同比增長8.3%。顯然中國和美國之間的合作非但不是讓中國占盡便宜，實際上美國的收益非常可觀。其中，中國對美出口約4500億美元，同比增長7.9%；對美進口約1300億美元，同比增長9.8%。可見，中美貿易十分緊密，大到國家債券，小到生活用品，美國隨處可見中國的印記。

盡管過去幾年，高額關稅對雙邊貿易產生了較大的負面影響，在統計數據上，美國也被東盟和歐盟超過，滑落為中國的第三大出口目的地，加征關稅越高的商品貿易額降幅越大。然而，從疫情之下的中美貿易逆勢反彈的情況看，中國對美出口的依賴短期內仍難以替代。

更進一步看，疫情甚至對中美經貿關系產生了正向促進作用。

一是從口罩、防護服到消毒液、呼吸機，美國的抗疫物資需求大部分是通過自中國的進口來滿足。

二是以2020年年初為基點，美國自中國進口制成品的價格指數僅上升0.2%，而自加拿大、墨西哥、拉美、歐盟則分別上升3.5%、2.7%、2.5%、1.0%，在疫情造成的巨大供給沖擊下，中國出口有助于美國的價格穩定。

三是從紡織服裝行業看，雖然中國因成本上升和貿易摩擦導致部分境內相關企業外遷，大量對美歐的出口訂單轉至印度等新興市場國家，但疫情導致的海外停產，使不少訂單在2020年下半年又回流中國，在滿足美國需求的同時，也緩解了中國紡服企業“無工可復”的困境。據美國商務部紡織服裝辦公室數據，2020年1-11月，美國自中國進口紡織品服裝440.9億美元，同比增長9.2%，中國占美紡織品服裝進口市場比重較2019年提高了5.1個百分點至39.6%。其中，紡織品占比從2019年的43.7%提高到目前的56.1%。

這意味著，中美經貿關系也將從對抗逐步轉為競爭+合作。從競爭角度看，在近期召開的中央經濟工作會議明確提出“積*考慮”加入高規格的CPTPP后，美國與中國競爭該自貿區“盟主”的緊迫性上升，拜登政府很可能提前推動美國重回CPTPP的談判。更廣泛地看，中美將競爭全球經貿規則的主導權，兩國勢必就貿易背后的價值觀、勞工標準、技術標準等問題展開角力乃至發生沖突。有鑒于此，拜登至少會在名義上保留大部分對華加征關稅，將削減關稅作為產業補貼、國企待遇等領域進行后續談判的交易條件，但有望繼續通過關稅豁免減輕關稅負擔。

另一方面，考慮到兩國的經濟體量、經濟結構以及相對優勢，中美貿易的密切合作格局中短期難以改變。鑒于美國的“儲蓄-投資”缺口長期存在，美國的經常賬戶順差不會主動消失，而中國一直是美國性價比*高的供應商。研究統計顯示，中美貿易平均為每個美國家庭節省850美元的生活成本。反過來，中國龐大的國內市場也令美國無法輕易放棄。

來源：聯合早報、路透社、沈建光《中美經貿關系將逐步轉為競爭+合作》

編輯：中國紗線網新媒體團隊