根據國家糧食和物資儲備局、財政部公告（2020年第2號）精神，中國儲備糧管理集團有限公司商全國棉花交易市場、中國纖維質量監測中心制定了《2020年度新疆棉輪入實施細則》（見附件），現予以公布。新疆棉輪入競價交易、公證檢驗實施細則由全國棉花交易市場、中國纖維質量監測中心另行發布。

特此公告。

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附件：《2020年度新疆棉輪入實施細則》

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中國儲備糧管理集團有限公司

二〇二〇年十一月二十七日

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2020年度新疆棉輪入實施細則

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**章??總??則

**條? 根據國家糧食和物資儲備局、財政部2020年第2號公告及中央儲備棉管理有關規定，中國儲備糧管理集團有限公司特制訂本實施細則。

第二條?2020年度新疆棉輪入交易時間為2020年12月1日至2021年3月31日的國家法定工作日。輪入品種為2020/21年度生產加工且已納入新疆棉花專業監管的鋸齒細絨棉。

第三條 中國儲備糧管理集團有限公司授權中國儲備棉管理有限公司（以下簡稱中儲棉公司）負責具體實施，通過全國棉花交易市場（以下簡稱交易市場）掛牌，公開競價交易。

第四條? 中儲棉公司（買方）及其直屬企業、交儲企業（賣方）、儲備棉承儲倉庫、儲備棉公證檢驗承檢機構等相關各方均須遵守本實施細則。

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第二章??輪入交易和價格

第五條? 參加新疆棉輪入交易的交儲企業須具備以下條件：

1．經市場監管部門登記注冊的企業法人；

2．具備一般納稅人資格，并能開具增值稅專用發票；

3. 無未處理完畢涉及儲備棉交易糾紛、交易遺留等問題。

第六條? 交易市場聯合中儲棉公司對參與輪入的交儲企業資格進行審核，審核結果由交易市場通知有關交儲企業。交儲企業須在交易市場開戶成為交易商后，方可參與輪入交易。

第七條? 依據國家有關部門規定，中儲棉公司會同交易市場通過中國棉花網和中國棉花信息網統一對外公布輪入競買*高限價。輪入競買*高限價為中儲棉公司指定輪入倉庫的到庫*高限價，每周調整一次，于每周日發布下一周價格。

第八條? 輪入棉花的交易報價品種為3128B級鋸齒細絨棉，長度整齊度為U3檔，斷裂比強度為S3檔，軋工質量為P2檔，異性纖維含量為L檔。實際貨款根據公證檢驗結果據實結算。

第九條? 每個交易日上午，中儲棉公司通過中國棉花網公布當日掛牌采購詳細信息，包括交貨倉庫、數量、采購*高限價等。由交易市場組織競價交易，以*低價成交。具體按《2020年度新疆棉輪入競價交易辦法》執行。

交易結束后，由交易市場通過中國棉花信息網和中國棉花網統一公布每日成交價格。

第十條??交易市場根據競價交易成交結果生成《中央儲備棉采購合同》。交儲企業須在成交后次日起5個工作日內簽訂合同,同時將擬交儲棉花批次信息作為附件提交交易市場，交易市場確認該批次為新疆專業倉儲監管的棉花后，辦理合同見證。

第十一條? 依據國家有關部門規定，輪入期間，當國內棉花價格連續3個工作日高于國際棉花價格（按1%關稅）800元/噸時，于第4個工作日起暫停輪入交易；當國內棉價與國際棉價價差回落到800元/噸以內時，于回落后**個工作日重新啟動輪入交易。

中儲棉公司所屬中儲棉花信息中心會同交易市場有關單位負責跟蹤內外棉價差，并于每個工作日上午10:00前通過中國棉花網和中國棉花信息網統一對外公布前一個工作日內外棉價差。

第十二條? 輪入交易實行履約保證金和質量保證金制度。交儲企業須于交易前在交易市場存放一定數額保證金。交易市場根據成交情況按照每噸500元實時扣劃，其中400元作為履約保證金由交易市場保管，100元作為棉花質量保證金由中儲棉公司保管。

履約保證金用于保障交儲企業如期履約。因交儲企業違約而扣減的履約保證金由中儲棉公司上繳中央財政。棉花質量保證金用于入儲期間棉花崩包、炸包、污染霉變的整理復包，保障入儲棉花質量和包裝符合要求，并在必要時用于有關棉花二次結算事宜。

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第三章??質量與包裝要求

第十三條? 輪入棉花質量要求

交儲的棉花每批質量要求如下：

??? 1．顏色級為白棉1、2、3級的比例不得低于80%；

2．長度級為28毫米及以上的比例不得低于80%；

3．馬克隆值級要求為A級、B級比例不低于80%；

4．長度整齊度指數為U3檔(中等)及以上的比例不低于80%；

5．斷裂比強度為S3檔(中等)及以上的比例不低于80%；

6．軋工質量要求為中檔及以上；

7．單批在檢驗中發現異性纖維的樣品個數不超過2個；

8．現場實測單包回潮率均低于10%；

9．其它質量要求按國家有關標準執行。

第十四條? 輪入棉花包裝要求采用棉布外捆扎方式。包裝材料和捆扎材料須符合GB 6975－2013 《棉花包裝》國家標準、GH/T 1068-2010《棉花包裝用聚酯捆扎帶》等規定。同一批次棉包的包裝和捆扎材料應使用同一生產廠家生產的同一型號產品。棉包外形和尺寸要符合GB 6975－2013 《棉花包裝》國家標準中Ⅰ型包規定，每批平均單包凈重（生產在線重量）227公斤（允差幅度為±10公斤）。棉包條碼固定在棉包兩頭，刷嘜要按照《棉花國家標準》（GB 1103.1-2012）中包裝標識標志要求，在棉包兩頭刷明棉花產地、棉花加工單位、批號、包號、毛重、異性纖維含量代號、生產日期等內容，內容應齊全，字跡應清晰。

第十五條? 輪入棉花原則上每批152 0173 3840包或93包，152 0173 3840包批次的不得少于170包，93包批次的不得少于85包。不同采摘方式的棉花應分別組批。棉花批號規則按國家有關規定執行。

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第四章??入庫初驗

第十六條? 交儲企業應在合同簽署后次日起45日內，將擬交儲棉花送到合同約定的承儲倉庫并完成初驗。

第十七條? 中儲棉公司根據中央儲備棉采購合同下發《預入庫通知書》至相關承儲倉庫。承儲倉庫據此做好入庫各項準備工作。

第十八條? 交儲企業簽訂中央儲備棉采購合同后，需及時與承儲倉庫聯系，提交《申報入儲公證檢驗表》（紙質和電子版）、《條碼匯總表》(電子版）(與合同附件批次信息一致)，送承儲倉庫審核。棉花入庫時，隨貨提供與交儲棉花包裝材料相同的包皮和捆扎材料一套。

第十九條? 承儲倉庫應對照中儲棉公司下發的合同號及擬交儲批次信息，審核交儲企業提供的材料，并及時將審核結果通知交儲企業。審核通過的，排定入庫計劃，通知交儲企業在規定時間將交儲棉花送至承儲倉庫。

第二十條???交儲企業要按合同集中交貨，在棉花發運前須與承儲倉庫溝通聯系并通過中國棉花網或e棉倉登陸“儲備棉輪入自助服務平臺”進行入庫預約登記，便于承儲倉庫做好入庫安排、協調檢驗機構做好入庫公證檢驗工作。如交儲企業未按預約期限運輸到庫或未辦理預約直接運輸到庫，倉庫有權拒收，有關責任及費用由交儲企業承擔。交儲企業累計3次未辦理預約直接到庫或無故未按預約時間到庫，暫停其交易兩周；累計6次未辦理預約直接到庫或無故未按預約時間到庫，則直接取消其本年度儲備棉交易（含輪入和輪出）資格。

第二十一條? 承儲倉庫負責入庫初驗。在接收入庫前，承儲倉庫應檢查擬入庫棉花批次是否已通過審核、火車運輸車廂鉛封是否完好、汽車運輸車輛是否苫蓋嚴密、棉花包裝是否符合要求。凡棉花批次信息、外觀、包裝不符合本實施細則有關規定的，一律不得接收入庫。

如運輸車輛未按規定苫蓋的，需按規定苫蓋完好，并在庫外觀察24小時后方可入庫卸車。

第二十二條? 經檢查符合入庫要求的棉花，由承儲倉庫安排入庫卸車，并安排專人監卸和查驗，填寫《卸車情況記錄表》和《入庫信息登記表》，核對條碼和嘜頭是否清晰、棉包露白比例是否超過規定、是否有污染霉變破損棉包等。

第二十三條?如承儲倉庫初驗發現下列情況之一的整批退出，不得接收，由交儲企業自行處理：

（1）棉包露白數量超過該批總包數的10%，或有較嚴重崩包、炸包的；

（2）交儲棉花與《申報入儲公證檢驗表》或合同附件批次不符的；

（3）污染、霉變、水殘、雨淋的棉包單批超過3%的；

（4）混有地腳棉、回收棉等；

（5）包裝材料不符合棉花包裝標準；

（6）未懸掛條碼，或條碼不完整、脫落、丟失單批超過5%的；

（7）棉包上沒有取樣切割刀口；

（8）棉包包頭有二次縫合或有條碼更換痕跡的；

（9）入庫棉花超出合同規定入庫期限的；

（10）每批平均單包凈重（生產在線重量）超標。

第二十四條 如承儲倉庫初驗發現下列情況之一的，可剔除問題棉包，按剔除后實際重量報驗：

（1）污染、霉變、水殘、雨淋的棉花單批低于3%的；

（2）未懸掛條碼，或條碼不完整、脫落、丟失單批低于5%的。

（3）有少量或輕微崩包、炸包的。

第二十五條? 入庫棉花露白包數不超過該批總包數10%的，可以入庫，由承儲倉庫負責整理，交儲企業負責整理費用。

第二十六條? 初驗過程中，承儲倉庫發現交儲棉花存在弄虛作假和嚴重質量問題的，要及時向駐庫檢驗機構反映，同時停止該企業棉花入庫，及時上報中儲棉公司。中儲棉公司向國家有關部門通報，由相關部門負責組織進行核查，經核查屬實的，依法對該企業進行處罰。中儲棉公司通知交易市場取消該企業交儲資格。

初驗合格后，承儲庫填報《儲備棉初驗入庫單》。

第二十七條? 交儲企業對入庫的棉花可進行全程監卸，因承儲倉庫野蠻裝卸導致的破包、崩包、炸包，責任由承儲倉庫承擔。

第二十八條? 每個合同實際交儲批次中不得混有其他批次棉包，發現混批的棉包由承儲倉庫在初驗入庫時予以剔除。

第二十九條? 棉花入庫后承儲倉庫需72小時不間斷巡查，確保安全。

第三十條已填報《儲備棉初驗入庫單》的棉花，承儲倉庫未接到中儲棉公司出具的《不合格棉花出庫單》《異常棉花出庫單》或《儲備棉出庫單》等出庫手續，一律不得出庫及核減庫存。

第三十一條? 初驗時查驗信息不一致的、不符合入儲要求的、超過合同規定期限交儲的棉花不予上報初驗，由承儲倉庫要求交儲企業代表簽字確認，并通知交儲企業對棉花自行處置。承儲倉庫需填寫《初驗異常情況報告單》上報中儲棉公司。交儲企業未在承儲倉庫規定期限內移庫的棉花，需與承儲倉庫簽訂代保管合同，并及時投保，明確責任。

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第五章??公證檢驗

第三十二條? 在中儲棉新疆承儲倉庫專業監管且已經公證檢驗的棉花，在本庫交儲的，可以不再公檢，經中國纖維質量監測中心及中儲棉公司確認后，按照監管棉公證檢驗結果結算。

第三十三條? 在中儲棉新疆承儲倉庫專業監管且已經公證檢驗的棉花，可試點定向交儲至其他承儲倉庫。定向交儲的棉花須經其他承儲倉庫初驗合格，中儲棉公司可申請進行重量公證檢驗，由中國纖維質量監測中心組織實施；經中國纖維質量檢測中心及中儲棉公司確認后，質量指標按監管棉公證檢驗結果為準。棉花自中儲棉新疆承儲庫調運到定向承儲庫的所需費用，按商品棉標準由交儲企業與中儲棉新疆承儲庫自行議定，并由交儲企業承擔。

第三十四條? 中儲棉公司將擬輪入承儲倉庫提前通知中國纖維質量監測中心，由中國纖維質量監測中心安排承檢機構負責承儲倉庫現場公證檢驗。

第三十五條? 入庫公證檢驗采取現場扦樣、逐包檢驗的方式。入庫公證檢驗的重量和品質結果，作為交儲企業提供的棉花是否符合輪入質量要求及結算貨款的依據。

第三十六條中國纖維質量監測中心指定的在庫公證檢驗承檢機構應及時與承儲倉庫聯系和銜接。承儲倉庫將《申報入儲公證檢驗表》、《條碼匯總表》、包裝材料等交承檢機構，并根據承檢力量合理安排工作場地，配備滿足現場作業和公證檢驗需要的稱重、裝卸、復包、數據傳輸等必要設備，做好配合公證檢驗工作。

第三十七條? 承儲倉庫對入儲棉花數量、質量負責把關。包括核驗入庫重量、確保每包棉花必須現場取樣、配合承檢機構檢查棉包是否有調換痕跡、必要時開包檢查異常棉包等，以盡可能確保入儲棉花質量符合要求。發現異常，應通知承檢機構對異常批次停檢，并及時報告中儲棉公司。

第三十八條? 現場扦樣若必需剪開捆扎帶開包，應從原取樣切割刀口就近位置進行，原則上剪開捆扎帶數量不得超過1根。禁止在棉包兩端或隨意在任意位置剪開捆扎帶，禁止未經承儲倉庫現場人員許可隨意增加剪開捆扎帶數量，否則造成的后果由承檢機構負責。

第三十九條? 承檢機構應在現場扦樣后10日內出具儲備棉公證檢驗證書，將公證檢驗電子證書交承儲倉庫，并進行書面交接；同時公證檢驗結果上報中國纖維質量監測中心數據系統。中國纖維質量監測中心統一將檢驗數據以電子數據接口方式交中儲棉公司。

第四十條? 公證檢驗結果的確認

1．承儲倉庫需根據承檢機構出具的公證檢驗證書對儲備棉公證檢驗結果進行確認。如對公證檢驗結果有異議，應在2日內報告中儲棉公司統一申請復檢，否則視為認同檢驗結果。

2．承儲倉庫應在收到儲備棉公證檢驗證書后2日內通知交儲企業確認檢驗結果。如果交儲企業對公證檢驗結果有異議，應在收到結果后5日內向交易市場提出復檢申請，交易市場初審符合申請條件的，交中國纖維質量監測中心，中國纖維質量監測中心指定復檢機構按申請人申請項目進行復檢。復檢維持原驗結果的，復檢所發生的搬倒、檢驗等費用由申請方承擔。

第四十一條?中儲棉公司根據公證檢驗結果，符合入儲要求的棉花出具《儲備棉入庫通知書》下發承儲倉庫。不符合入儲要求的棉花開具《不合格棉花出庫單》下發承儲倉庫，由承儲倉庫通知交儲企業出庫。

交儲企業應于《不合格棉花出庫單》開具之日起10個工作日(含)內辦理出庫，超過10個工作日(不含)未出庫的，交儲企業需與承儲倉庫簽訂代保管合同，并及時投保，明確責任。

第四十二條? 承儲倉庫接到《儲備棉入庫通知書》后，要核對儲備棉公證檢驗結果是否經本庫及交儲企業確認，已經確認的通過主營業務系統填制《儲備棉入庫單》并上報；未經確認的不得上報。

第四十三條? 填報《儲備棉入庫單》的棉花，承儲倉庫未接到中儲棉公司的《儲備棉出庫單》或《異常棉花出庫單》等出庫手續，一律不得出庫及核減庫存。任何情況下承儲倉庫均不得擅自動用、抵押儲備棉。

第四十四條? 承檢機構完成檢驗后，除用于復檢等用途消耗的，應將棉樣按批整理交回承儲倉庫。承儲倉庫應按中儲棉公司統一要求規范管理棉樣。

第四十五條? 輪入期間，中儲棉公司和承儲倉庫可根據需要對入儲棉花隨機抽樣，密碼送檢。檢驗結果如與承檢機構出具結果差異超過合理范圍，中儲棉公司可申請中國纖維質量監測中心安排對該庫部分或全部棉花進行再檢驗。再檢驗結果差異超過允差的，追究原承檢機構責任。如已與交儲企業結算的，中儲棉公司將依據再檢驗結果與交儲企業二次結算，優先從交儲企業履約保證金、質量保證金中扣取，交儲企業須予以配合。允差標準由中儲棉公司商中國纖維質量監測中心另行規定。

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第六章??貨款結算與保證金釋放

第四十六條? 中儲棉公司收到《儲備棉入庫單》后進行審核、登記，根據中國纖維質量監測中心提供的公證檢驗數據生成《儲備棉入庫結算單》。

第四十七條?收儲棉花顏色級、長度級、馬克隆值級、斷裂比強度、長度整齊度、軋工質量差價按中國棉花協會2020年12月質量差價表執行，貨款計算以包為單位。

第四十八條? 《儲備棉入庫結算單》通過中國棉花網及e棉倉《儲備棉輪入自助服務平臺》發布，交儲企業自行登陸中國棉花網或e棉倉查詢、下載、打印。

第四十九條? 交儲企業根據《儲備棉入庫結算單》的金額和要求開具增值稅專用發票，并將發票郵寄至中儲棉公司，中儲棉公司收到增值稅專用發票驗證無誤后向交儲企業支付全部貨款。

郵寄地址：北京市西城區華遠街17號

收件人：中儲棉公司財務部

聯系電話：010- 83326500

第五十條? 交儲企業若在當地農發行有貸款，應向中儲棉公司提供農發行賬戶信息，供結算貨款使用。中儲棉公司按合同約定付款。因未提供正確賬戶導致貨款延付等，產生的損失由交儲企業自行承擔。

第五十一條? 釋放保證金

1．履約保證金。交儲企業對交儲棉花入庫公證檢驗結果確認并完成結算后，中儲棉公司根據《儲備棉入庫單》，通知交易市場釋放履約保證金。

2．棉花質量保證金。儲備棉采購結束，如棉包未發生嚴重崩包炸包（即上垛后崩包炸包比例不超過3%的），中儲棉公司扣除崩包、炸包、污染霉變棉包的整理費用，在入庫完成后90日內予以釋放。

需復包整理的棉包，承儲倉庫應與交儲企業事先確認。復包整理費用標準為：崩包炸包復包（恢復包型）50元/包，因崩包炸包造成棉垛垮塌倒垛搬倒20元/噸，污染、霉變晾曬整理25元/包，破包縫補10元/包。整理費用從質量保證金中扣除，由承儲倉庫向交儲企業開具發票。

如入庫碼垛后棉包發生嚴重崩包、炸包，即上垛后崩包炸包比例超過3%（含）的，棉花質量保證金全部扣除不予釋放。

第五十二條 初驗、公證檢驗等過程中產生的不符合入儲要求棉花的入、出庫費、配合公檢費、搬倒費、剔包挑揀費、超過規定出庫期限的保管費由承儲倉庫向交儲企業收取。收費標準為：汽車入（出）庫費30元/噸，火車入（出）庫費50元/噸，保管費0.6元/噸天，配合入庫公檢費80元/噸，倒垛搬倒費50元/噸，剔包挑揀費（含所需倒垛搬倒）55元/噸。

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第七章??違約責任

第五十三條? 交儲企業存在以下情形之一，按照履約違約處理，扣除違約批次或違約合同的履約保證金。

1．交儲企業在規定時間內未簽訂《中央儲備棉采購合同》或未提交擬交儲棉花批次信息；

2．*終交儲棉花批次與《中央儲備棉采購合同》附件批次不一致的；

3.未在約定時間內將擬交儲棉花運抵合同指定承儲倉庫辦理初驗入庫的（以承儲倉庫初驗合格并填報《儲備棉初驗入庫單》日期為準）。屬于承儲倉庫原因導致交儲企業違約的，由承儲倉庫賠償交儲企業損失。

4．棉花質量存在摻雜使假、弄虛作假行為的；

5．未按儲備棉購銷合同所約定的數量交貨，每個合同實際交儲數量少于合同數量超過15% 的；

若交儲企業能證明所交棉花在新疆監管庫公證檢驗結果符合入儲要求，入庫公證檢驗結果不符合入儲要求，不能入儲，但不計違約。

6．其它嚴重違反本辦法及有關規定情形。

第五十四條? 交儲企業如通過更換包裝、更換嘜頭標識或拆包后重新加工皮棉用于交儲，一經發現，中儲棉公司將通知交易市場立即取消其交儲資格，并通報國家有關部門依法處置。

第五十五條??凡參與2020年度新疆棉輪入的交儲企業發生一次違約（按合同計算次數），則在扣除其履約保證金基礎上暫停交易一周；第二次發生違約，在扣除其履約保證金基礎上暫停交易兩周；第三次發生違約，則直接取消其本年度儲備棉交易（含輪入和輪出）資格并扣除履約保證金。

第五十六條? 輪入過程中，如交儲企業提供的棉花質量、數量不符合規定的入儲條件，無論棉花是否已運至中儲棉公司指定倉庫，所發生的費用及所有責任均由交儲企業承擔。

第五十七條? 交儲企業開具的增值稅專用發票寄出后，如需作廢或更改，必須征得中儲棉公司同意。否則中儲棉公司將暫停其交儲資格，并由交儲企業承擔相應損失。

第五十八條? 輪入棉花質量由加工企業終身負責，交儲企業負總責。在入庫、保管和出庫使用過程中，如發現棉花質量存在入庫時未發現的嚴重問題，必要時中儲棉公司將會同中國纖維質量監測中心提交國家有關部門進行查處，交儲企業須承擔相應的經濟和法律責任。經查屬實的，中儲棉公司將取消該加工企業加工棉花的交儲資格，并通知交易市場暫停交儲企業儲備棉交易資格直至交儲企業全部賠償中儲棉公司損失。

第五十九條? 在儲備棉輪入過程中，如發現承儲單位存在亂收費等問題，交儲企業可向中儲棉公司投訴，投訴電話：400-660-2856，傳真：400-101-7153。交儲企業也可登錄中央儲備棉輪入自助服務平臺《在線投訴》模塊進行投訴反饋。

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第八章? 附? 則

第六十條? 交易市場、中國纖維質量監測中心根據《國家糧食和物資儲備局、財政部公告（2020年第2號）》，分別制定《2020年度新疆棉輪入競價交易辦法》《2020年度新疆棉輪入公證檢驗實施細則》。

第六十一條 本實施細則所涉及的業務時間，均在正常情況下適用。如遇特殊情況，可根據實際情況適當調整業務處理期限。

第六十二條? 本實施細則實施過程中如有特殊情況，中儲棉公司將商有關單位另行規定。

第六十三條? 本實施細則未盡事宜參照相關規定執行。

第六十四條? 本實施細則由中儲棉公司負責解釋。

第六十五條? 本實施細則自2020年12月1日起生效。