近日馬里《獨立者報》刊登題為《馬里紡織發(fā)展公司：一個“泥足巨人”？》的文章。文章中，馬里棉花部門重組團隊前負責人切巴恩·庫里巴利教授(Pr.ChéibaneCOULIBALY)回顧上世紀80年代末至90年代初馬里紡織發(fā)展公司(CMDT)及棉花產業(yè)的發(fā)展歷程。文章要點如下：

　　一、公司組建初期棉花產量持續(xù)增長

　　CMDT成立于152 0173 3840-1975年度，初創(chuàng)時是一家混合經濟公司，其中馬里政府持有股份60%，法國紡織發(fā)展公司(CFDT)持有剩余40%。該公司常常被比喻一個帝國：一是其業(yè)務區(qū)域覆蓋庫里科羅、錫加索和塞古等大區(qū)，棉田總面積9.6萬平方公里，占國土面積的8%。二是其通過主營產品棉花為國家創(chuàng)造50%以上出口收入，使棉花成為馬里經濟支柱之一，并被冠以“白色黃金”的美稱；此外其輪作種植的小米、高粱、玉米、大米等糧食作物也貢獻全國1/3產量。

　　公司成立初期棉花產量僅6.1萬噸，但到1985-1986年度已提升至17萬噸。不幸的是，當時國際市場棉價暴跌，導致馬里在這場“崩盤”中損失200億西非法郎。后來國家采取較為嚴厲調整乃至整頓措施，公司才得以喘息。1986至1988年CMDT累計營業(yè)額達1173.7億西非法郎，創(chuàng)造利潤9.96億西非法郎，并向棉農分配收入479.87億西非法郎。1989-1990年度棉花種植面積17.84萬公頃，產量進一步提升至21.96萬噸，馬里從此躋身非洲法郎區(qū)主要棉花生產國。當年馬里生產的棉花有96%都是以CMDT的名義進行出口和銷售的，具體而言是由一家總部位于巴黎、專門負責非洲棉花銷售的代理公司銷售，而剩余4%則用于滿足本土紡織廠需求。同年籽棉產量23.1萬噸，棉籽經由馬里棉油廠收購制成食用油、動物飼料和肥皂等產品。

　　然而此時的CMDT也面臨著多個問題的困擾，亟待找到解決方法。一是名為ISA205的棉花品種于1989年普及全國，但由于具有紡線費料率高、絲絨較短等缺點，公司產品質量有所下降。二是降雨量和國際棉價這兩個重要指標不可控，事實上專家已預見到1996年起棉價將走入蕭條，并可能導致馬里收入遭遇重創(chuàng)。

　　二、公司難以有效掌控棉花銷售渠道

　　這一時期棉花銷售部門形勢相當動蕩。1988-1989年度隨著美國、蘇聯(lián)和印度的棉花產量大幅提升，全球棉花總產量達到8435萬包，幾乎達到1984-1985年的高產記錄。然而在1989-1990年度由于惡劣天氣條件和美國減產等因素，全球產量僅8075萬包，比上一年度下降300萬包。事實上，發(fā)生這一現(xiàn)象并非單位面積產量減少，而是耕地面積減少的幅度超出計劃：耕地實際減少25%，遠大于*初預計的12.5%。直到1990年2月底，全球棉價在76至80美分之間波動(相當于貶值前的228至240西非法郎)。與其他原材料相同，棉花也無法逃脫進出口交換比率的惡性循環(huán)，棉花銷售環(huán)節(jié)的問題正在于此。

　　這一領域的專家確定三種銷售方式：一是由生產者自有的商業(yè)部門直接銷售；二是通過代理商進行銷售；三是向傳統(tǒng)批發(fā)公司進行銷售。當然，對于生產者來說，上述每一種方式都各有利弊。

　　當時馬里已嘗試中間批發(fā)商的方式，并有意同時嘗試采用直銷。顧及到與阿爾及利亞、突尼斯等特定國家之間簽署的協(xié)議，通過外部代理進行銷售的方式被排除可能性。但專家認為，代理銷售可以確保市場平穩(wěn)：由于沒有多個賣家在同一市場上提供產品，不存在內部競爭，因此是**可以使價格盡可能接近真實市場價格的條件。況且在該方式下還可嘗試使用代理協(xié)議來確保生產者與銷售代理間關系透明。

　　借助批發(fā)商的方式在馬里*受歡迎。但專家認為，由于無法從生產者間簽署的國際協(xié)議或是從可以進行有效套利操作的期貨市場中獲益，批發(fā)商對原材料市場的介入必然具有投機性，對棉花來說亦是如此。

　　三、公司與政府的合作中忽略棉農利益

　　1988年5月農業(yè)部長在塞林格主持召開題為“馬里棉花部門未來前景”的研討會，會議建議后來在1988年11月16日的內閣會議上獲得通過并構成了計劃合同的基礎。主要內容包括：將CMDT的法律地位修訂為工商業(yè)股份有限公司；政府與CMDT的關系應在計劃合同中予以闡明，計劃合同應特別對棉花部門稅務、公共部門任務經費籌措方法及生產者價格確定方法等問題做出處理。

　　1989年12月政府與CMDT簽署一份計劃合同，明確各方關系及CMDT在未來5年中的角色。主要內容包括：一是明確CMDT法律地位是混合經濟公司；二是界定CMDT經營活動的地理區(qū)域；三是確定委托給公司的主要任務；四是對稅收、上市產品生產者價格條款和債務償還等做出規(guī)定；五是確定CMDT受委托任務相關行動的籌資方法；六是設立一個由財政部長主持并由其他兩名成員組成的后續(xù)落實委員會。

　　關于合同計劃有兩點值得注意：一是該文件確認CMDT在農業(yè)發(fā)展中的總體指導作用；二是此公共部門與其他技術部門關系的性質未定。人們遠遠沒有找到地區(qū)發(fā)展的關鍵，因為其方法完全是官僚主義的，即完全忽略主要利益相關者，也就是棉花生產者，因此這一群體后來與當局展開激烈爭論。

　　注：駐馬里使館經商處根據(jù)馬里《獨立者報》2020年7月1日報道摘編。