一直以來，紡織服裝企業都是外貿出口大戶，但是2020年以來，受全球新冠肺炎疫情影響，國際市場需求嚴重萎縮，中國外貿行業下行壓力劇增，紡織外貿企業也同樣受困于此。

根據6月7日海關總署發布的數據，今年前5個月，我國貨物貿易進出口總值11.54萬億元，比去年同期下降4.9%。其中，出口6.2萬億元，下降4.7%。而紡織品服裝的出口形勢更為嚴峻：據我國海關數據，2020年1～4月，我國對全球紡織品服裝出口總額達701.39億美元，同比下降10.49%，盡管較1～3月降幅有所收窄，但仍較上年同期下滑7.17個百分點。

也許你也感覺到了，當前沉寂已久的國際市場似乎萌發了一絲回暖的跡象，但仍然不足以“解渴”當前的外貿企業。與此同時，新冠疫情的反反復復以及大眾對于今年秋冬疫情卷土重來的悲觀情緒都使得未來的不確定性愈發增強。

因此外貿企業的出口產品拓寬銷售渠道，迫在眉睫。而轉內銷恐怕是*直接的捷徑了。

外貿企業應當如何轉內銷？國家扶持的方向又在哪里？6月22日，國務院辦公廳印發《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，在鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，著力幫扶外貿企業渡過難關，促進外貿基本穩定。（全文見文末）

??政府搭臺?發力線上??

外貿企業多渠道開拓內銷迫在眉睫

如上文所述，紡織品服裝的外貿企業面臨著整體訂單不足的頹勢，而其中紡織、服裝其實各有冷暖。今年以來，我國紡織品服裝出口呈現明顯的“紡增服跌”的出口特點，且服裝出口比重多年來首次跌落至50%以下。據海關數據顯示，2020年1～4月，我國紡織品出口額為391.67億美元，同比增長1.32%；服裝出口額為309.71億美元，同比下降21.99%。盡管近年來，我國服裝出口增速基本都低于紡織品出口增長，使得紡織品和服裝出口規模持續接近，但服裝出口比重也基本持續穩定在55%以上。而受到此次疫情的相關影響，1～4月，我國服裝出口比重已經下降到44.2%。

嚴峻服裝出口形勢使得服裝外貿企業必須自救以求生存。“經濟全球化的時代，外貿企業要把國內市場當作全球市場的‘中國分場’來拓展。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受媒體記者采訪時表示，“在這一過程中，政府部門可以提供更多支持和幫助，如舉辦線上交易會、線上平臺、線上直播帶貨等。”

而《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》也提出要搭建轉內銷平臺，鼓勵外貿企業對接電商平臺，依托各類網上購物節，設置外貿產品專區。在符合國內疫情防控要求的前提下，引導主要步行街組織開展出口產品轉內銷專題活動。組織各地大型商業企業與外貿企業開展訂單直采，設立外貿產品銷售專區、專柜。組織國內采購商在中國進出口商品交易會（廣交會）、中國加工貿易產品博覽會等采購外貿產品。

據悉，多地政府已經開始在“6·18”期間，對接電商平臺方面幫助外貿企業轉內銷。山東省幫助首批600家生產型出口轉內銷企業上線152 0173 3840平臺，對企業一次性給予50%的平臺會員費補貼。通過152 0173 3840平臺組織促銷活動清庫存、開店營銷等模式，緩解企業出口受阻帶來的壓力，拓展內銷市場。6月13日，江西省也開啟了“江西名優出口產品轉內銷雙線對接大會”線上直播，截至當晚9：30，拼多多主直播間涌入近50萬消費者圍觀拼單，帶動江西陶瓷、家具、服裝、茶葉等拼多多店鋪單日銷量增幅達430%。

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??外貿人變身主播??

“直播帶貨”成功躋身主流銷售渠道

《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》還要求，引導外貿企業精準對接國內市場消費升級需求，發揮質量、研發等優勢，應用大數據、工業互聯網等技術，通過個性化定制、柔性化生產，研發適銷對路的內銷產品，創建自有品牌，培育和發展新的消費熱點，推動消費回升。鼓勵外貿企業充分利用網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業態新模式，促進線上線下融合發展。

在2020年，直播帶貨充斥消費市場，衣食住行沒有不能帶的，從網紅主播到頂流偶像紛紛加入直播大軍。日前，第127屆廣交會也首次將線下展覽搬到了“云端”，許多參展企業也借此機會進行了一場“實戰演習”。據新華社記者報道：近2.6萬家海內外企業參展，180萬件商品，數萬個直播間同時在線，眾多全球**、廣交會**產品集中亮相，“三自一高”產品持續增多……特殊形勢下，數以萬計的中外企業齊聚云端，進行全天候網上推介、供采對接、在線洽談，真正實現了足不出戶做生意、簽訂單。

云端廣交會種紡織服裝共有9個展區，許多老牌外貿紡織服裝企業紛紛參與。東方國際集團攜旗下公司東方創業、新聯紡等組團參展。以紡織品公司為例，為應對云展會，公司多次召開專題會議進行部署，僅面料產品就涵蓋棉、麻、滌棉、滌粘、人造棉等多種纖維成分，集印花、染色、色織等多種工藝類別，另有各類服裝成品等品類。

紅豆財富廣場外貿服裝樣品間的門上，一張密密麻麻的排期表覆蓋廣交會的10天展期。打光燈、背景板、手機架等配備齊全，現場忙碌而有序：主播反復練習英文解說詞，有專人熨燙服裝樣品、確認產品數據信息、測試直播網絡信號……“外部環境在變，經營思路也必須改變。得知廣交會改為網上舉辦后，我們立刻調整方案，在組建外貿直播團隊、篩選產品、上傳圖片的拍攝、海外客戶引流等方面做了大量工作。”紅豆國際公司副總經理張紅介紹道。

對于這樣的云展會，張紅表示，“‘主播’實際上都是公司外貿業務員，從幕后來到鏡頭前，對外貿人來說也是一個轉型契機和挑戰。”

為了讓沒有直播經驗的業務員掌握技巧，紅豆外貿也積*整合資源，強化專業培訓。經過反復的訓練和調整，如今紅豆外貿已經形成了3個直播團隊，并劃分了4組不同風格的主播小組，全天候輪流直播。東方國際集團紡織品公司先后組織觀看線上廣交會網絡培訓課程，內容涵蓋云展廳管理、直播間操作、供采對接板塊操作、參展全流程演示等，組織線下“直播技能培訓”。為滿足國外客戶不同需求，公司特地安排了多時差、多語種的直播形式。

中紡聯產業經濟研究院發布報告指出：“2020年受疫情影響我國紡織出口壓力顯著加大。據世界貿易組織預測，2020年全球貿易將下降13%至32%。國際需求的減弱必將影響我國紡織出口的表現，我國紡織品服裝出口仍將保持低迷態勢。”

僅憑一家企業，一個行業無法扭轉未來所謂的“低迷的態勢”，外貿企業唯有積*轉型，創新探索，方能不辜負多年馳騁外貿疆場練就的一身鎧甲，否則只能成為大浪淘沙中的一例悲劇。

（內容來源：中國政府網、北京商報、新浪網、新華社等）

國務院辦公廳關于

支持出口產品轉內銷的實施意見

國辦發〔2020〕16號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，在鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，著力幫扶外貿企業渡過難關，促進外貿基本穩定，經國務院同意，現提出以下意見：

一、工作原則

發揮政府引導作用，支持出口產品轉內銷，幫助外貿企業紓困，確保產業鏈供應鏈暢通運轉，穩住外貿外資基本盤。發揮企業主體作用，堅持市場化運作，鼓勵外貿企業拓展銷售渠道，促進國內消費提質升級。落實地方屬地責任，因地制宜推動出口產品轉內銷工作，重點幫扶本地區重要產業鏈供應鏈外貿企業和中小微外貿企業。

二、支持出口產品進入國內市場

（一）加快轉內銷市場準入。在2020年底前，對依據出口目的國標準生產且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產品，因疫情影響轉內銷的，允許企業作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售，法律法規另有規定的從其規定。外貿企業要對出口轉內銷產品加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責。（市場監管總局、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、衛生健康委、應急部、鐵路局、民航局、煤礦安監局等部門按職責分工負責）出口轉內銷產品涉及強制性產品認證（CCC認證）的，應當依法獲得強制性產品認證證書。繼續深化強制性產品認證制度改革，簡化出口轉內銷產品認證程序，縮短辦理時間。（市場監管總局負責）簡化企業辦稅程序。（稅務總局負責）

（二）促進“同線同標同質”發展。支持企業發展“同線同標同質”（以下稱“三同”）產品，即在同一生產線上按照相同標準、相同質量要求生產既能出口又可內銷的產品，幫助企業降低成本、實現內外銷轉型。擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業品領域。（市場監管總局、工業和信息化部、商務部等部門按職責分工負責）開通國內生產銷售審批快速通道。加快完善“三同”公共信息服務平臺功能。（市場監管總局負責）開展“三同”產品宣傳推廣活動，提升知名度和影響力。（中央宣傳部、商務部、市場監管總局按職責分工負責）

（三）加強知識產權保障。支持外貿企業與品牌商協商出口轉內銷產品涉及的知識產權授權，做好專利申請、商標注冊和著作權登記。加強對外貿企業知識產權運用的指導和服務。（中央宣傳部、知識產權局按職責分工負責）

三、多渠道支持轉內銷

（四）搭建轉內銷平臺。鼓勵外貿企業對接電商平臺，依托各類網上購物節，設置外貿產品專區。在符合國內疫情防控要求的前提下，引導主要步行街組織開展出口產品轉內銷專題活動。組織各地大型商業企業與外貿企業開展訂單直采，設立外貿產品銷售專區、專柜。組織國內采購商在中國進出口商品交易會（廣交會）、中國加工貿易產品博覽會等采購外貿產品。（商務部，各省、自治區、直轄市人民政府負責）

（五）發揮有效投資帶動作用。重點結合各地新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷，幫助企業融入投資項目產業鏈供應鏈。（各省、自治區、直轄市人民政府負責）引導外貿企業積*補鏈固鏈強鏈，推動產業鏈協同創新和產業結構調整、加大技術和工藝升級改造力度，參與工業和通信業重大項目建設。（工業和信息化部，各省、自治區、直轄市人民政府負責）

（六）精準對接消費需求。引導外貿企業精準對接國內市場消費升級需求，發揮質量、研發等優勢，應用大數據、工業互聯網等技術，通過個性化定制、柔性化生產，研發適銷對路的內銷產品，創建自有品牌，培育和發展新的消費熱點，推動消費回升。鼓勵外貿企業充分利用網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業態新模式，促進線上線下融合發展。（工業和信息化部、商務部按職責分工負責，各省、自治區、直轄市人民政府負責）

四、加大支持力度

（七）提升轉內銷便利化水平。對符合條件可集中辦理內銷征稅手續的加工貿易企業，在不超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報，調整為*遲可在季度結束后15天內申報。（海關總署負責）

（八）做好融資服務和支持。鼓勵各類金融機構對出口產品轉內銷提供金融支持，加強供應鏈金融服務，結合實際開展內銷保險項下的保單融資業務，加大流動性資金貸款等經營周轉類信貸支持，積*開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質押融資，依托大型電商平臺加強對中小微外貿企業直貸業務。（財政部、人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

（九）加大保險支持力度。支持保險公司加大對出口產品轉內銷的保障力度，提供多元化的保險服務。（銀保監會負責）

（十）加強資金支持。用足用好外經貿發展專項資金，支持出口轉內銷相關業務培訓、宣傳推介、信息服務等，支持外貿企業參加線上線下內銷展會。（財政部、商務部負責）

五、加強組織實施

各地方人民政府、各有關部門要高度重視支持出口產品轉內銷工作。各地方要根據本地區實際出臺針對性配套措施，商務部要會同相關部門制定具體工作方案并組織實施，加強政策指導和業務培訓，及時總結推廣好經驗好做法；組織引導媒體集中開展宣傳報道，營造支持出口產品轉內銷的良好環境，引導拓展國內市場空間，促進公平競爭。（中央宣傳部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監管總局、銀保監會按職責分工負責，各省、自治區、直轄市人民政府負責）

國務院辦公廳

2020年6月17日

（此件公開發布）