“驚蟄春雷響，農夫閑轉忙”。本網信息員近期對內地主產棉區棉農春耕備耕調查時棉農普遍反映，希望國家在新疆棉花目標價格發布之后能夠照顧到內地棉農，出臺相應的2020年內地9省棉花補貼價格政策。

一、棉農認為內地棉花補貼政策應該完善

為了照顧內地棉農利益，2014年11月4日內地棉花補貼政策確定，即內地補貼范圍為山東、湖北、湖南、河北、江蘇、安徽、河南、江西和甘肅9省，2014年度補貼標準為2000元／噸，以后年度的補貼標準以新疆補貼額的60%為依據，上限不超過2000元/噸。過去幾年，棉農發現內地棉花補貼政策和新疆棉花目標價格政策相比有需要完善的地方。

(一)內地棉花補貼標準公布時間應緊跟新疆。國家公布新疆棉花目標價格的時間都在新疆棉農春播之際，非常及時，對棉農指導作用明顯，既保障了棉農的根本利益，又穩定了棉花種植面積，鞏固了新疆棉花產業地位。而內地9省的棉花補貼政策落實即棉花種植面積的核實、補貼標準的核定、補貼款兌現都是要到第二年新棉上市之后實行，是事后補貼。雖然補貼也增加了棉農收益，但對棉花種植期的促進和激勵作用效果不大。

(二)內地棉花補貼方式希望更加精準。這些年新疆既有按產量、面積比例進行補貼，也有按質量占比進行補貼，不斷調整優化補貼方法，使政策發揮作用、產生效果、達到目的。而內地不論主產棉區還是丘陵棉區，不論是單產高還是單產低都統一按面積核定補貼，有些地方在棉花拔稈后才核實植棉面積的準確性。因此內地棉花補貼政策產生的效果和新疆有不少差距。

二、棉農期盼今年內地棉花補貼政策快速、精準出臺

根據2020年中央一號文件“完善新疆棉花目標價格政策”結合2019年12月2日，農業農村部、財政部、市場監管總局、中華全國供銷合作總社《關于在內地九省開展棉花“專業倉儲監管+在庫公證檢驗”工作的通知》中明確內地九省棉花“專業倉儲監管+在庫公證檢驗”政策，參照新疆棉花目標價格補貼改革工作制定的文件精神，2020年內地9省棉農有可能享有和新疆棉農補貼價格和補貼方式相同的補貼政策，因此棉農期盼補貼政策快速落地。

(一)希望公布時間要提前。也就是要在棉農春播前即4月上中旬公布補貼政策，讓棉農在春播前就能知道種棉每畝能享有多少棉花補貼，就會比較種棉花和種其他經濟作物種植優勢，就會算種棉經濟賬，安排備耕，包括預留植棉田塊、購買棉種及化肥、農藥、塑料薄膜等生產資料。若國家對棉花的保護價達到棉農心里價位，對棉農種棉的激勵作用不可言喻，效果和前幾年肯定不同。如果2020年內地9省和新疆補貼政策一致，內地棉花種植面積不但不會繼續萎縮還會有所回升。

(二)補貼方式要明確到位。今年是內地全面實行“專業倉儲監管+在庫公證檢驗”政策的**年，因此2020年的內地棉花補貼政策一定要對今年的棉花補貼價格、補貼對象、補貼方式、流程安排、補貼兌現時間等內容要精準到位，讓棉農一目了然，也便于財政、市場監管、農業、供銷等相關部門宣傳政策以及內地各棉花協會、植棉戶、地方政府、定點400型軋花廠、專業監管倉庫、專業纖維檢驗機構等相關各方熟悉政策。同時也給植棉基礎信息統計、棉花種植面積核實、棉花定點收購加工企業認定、籽棉交售、皮棉在庫公證檢驗、撥付和兌付補貼資金等環節準備工作留足時間。