無排放許可證、雨水出口檢出重金屬超標(biāo)、運(yùn)行多年的印染企業(yè)才新裝在線監(jiān)測設(shè)備……5月8日到10日，省人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查組來到常州，對企業(yè)排污口、河湖水面進(jìn)行明察暗訪，通過“七看七查”發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)水污染防治法在常州全面有效實(shí)施。

　　現(xiàn)場“考試”好的東西不能只掛在牌子上

　　5月9日上午，記者跟隨執(zhí)法檢查組來到位于常州市區(qū)的十字河。該河道流經(jīng)區(qū)域主要是居民生活區(qū)，曾經(jīng)因黑臭問題連年遭遇市民投訴。當(dāng)?shù)卣聸Q心整治，通過10余年的控源截污，真正實(shí)現(xiàn)了河道周邊污染物全收集和處理。2018年，十字河綜合整治工程入選全國城市黑臭水體治理優(yōu)秀案例。

　　河道整治以后，長效管理是否落實(shí)？河長平時(shí)如何監(jiān)管？對管理目標(biāo)是否清楚？省人大常委會(huì)副主任曲福田現(xiàn)場對這條河道鎮(zhèn)級河長朱雪峰進(jìn)行了一場面對面的“考試”。面對詢問，朱雪峰一一回答。

　　常州在全省**出臺(tái)“民間河長實(shí)施意見”和“河長制工作問責(zé)辦法”，建立“政府督查+民間督查+第三方考核”的“三位一體”監(jiān)督模式，提升了河湖長履職效能，理清、理順了河長及各層級的關(guān)系，但還要看具體落實(shí)了沒有，落實(shí)的效果如何，不能把好的東西掛在牌子上。

　　自來水水源地事關(guān)市民百姓的生命健康，馬虎不得。當(dāng)天上午，檢查組來到位于常州新北區(qū)長江邊的魏村自來水取水口。該取水口總供水能力約152 0173 3840萬噸/日，服務(wù)人口約400萬人，是常州整個(gè)供水體系的核心。現(xiàn)場，檢查組工作人員反復(fù)詢問取水口保護(hù)范圍及日常管理維護(hù)措施落實(shí)情況。

　　“取水口上游*近一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的距離是多少？萬一發(fā)生突發(fā)情況，你們的響應(yīng)時(shí)間是多長？”檢查組在對常州水源地保護(hù)工作表示肯定的同時(shí)，提出了更加深層次的問題。當(dāng)?shù)卣块T負(fù)責(zé)人表示將會(huì)對這個(gè)情況予以研究落實(shí)。

　　對照法規(guī)電鍍印染傳統(tǒng)行業(yè)存在一定差距

　　電鍍和印染是常州傳統(tǒng)行業(yè)，曾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了貢獻(xiàn)，但也給水污染防治工作帶來*大壓力。5月9日下午，檢查組來到新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)城北糧庫。糧庫內(nèi)臨德勝河的岸邊有一處雨水口直通河道。檢查組發(fā)現(xiàn)，排水口處水面明顯發(fā)黑，漂著一層油污。據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳第二專員辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前期檢測中發(fā)現(xiàn)該處雨水口重金屬超標(biāo)，可能與附近幾家電鍍廠超標(biāo)排放有關(guān)。

　　檢查組還來到位于新北區(qū)西夏墅鎮(zhèn)的紡織工業(yè)園，隨機(jī)抽查了常州西源污水處理有限公司、唯樂印染有限公司和德易印染有限公司3家單位。因排江管道破裂，污水處理公司無法排水，所以兩家印染公司停業(yè)，而且這兩家印染企業(yè)新裝的在線監(jiān)測設(shè)備并未投入運(yùn)行。企業(yè)生產(chǎn)多年，為什么到現(xiàn)在才安裝在線監(jiān)測設(shè)備？一家企業(yè)負(fù)責(zé)人居然回答說，“大家都沒裝，我就沒裝。”

　　在武進(jìn)紡織工業(yè)園污水處理有限公司，檢查組發(fā)現(xiàn)該企業(yè)接管園區(qū)32家紡織印染企業(yè)，設(shè)計(jì)處理能力是3萬噸，目前處理近2.8萬噸印染廢水，已經(jīng)飽和。污水處理設(shè)施陳舊，運(yùn)維不到位，前期在進(jìn)水池采集水樣總磷超標(biāo)1.55倍。

　　常州民生環(huán)保科技有限公司為常州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水集中處理廠，尾水排入長江。該企業(yè)接納園區(qū)數(shù)家化工生產(chǎn)企業(yè)廢水，但未按現(xiàn)行水污染防治法要求申請和核發(fā)排污許可。

　　新陽科技集團(tuán)是一家大型基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后接入化工園區(qū)污水處理廠常州民生環(huán)保科技有限公司，但未對特征有毒有害污染因子進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控。

　　在馬杭衛(wèi)生院南側(cè)支浜(長虹橋)，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，其西端建有污水截流泵站，但污水溢流嚴(yán)重，河右側(cè)有排污口直排入河。

　　下水道是城市的良心。政府及有關(guān)部門一定要緊扣法律規(guī)定，一個(gè)條款一個(gè)條款的進(jìn)行對照檢查，看看哪些條款已經(jīng)落實(shí)了，哪些條款沒有落實(shí)，同時(shí)把落實(shí)法律制度的情況，作為考核問責(zé)的重要內(nèi)容，確保法律的各項(xiàng)制度得到全面有效的落實(shí)。

　　列出清單發(fā)現(xiàn)問題不是目的，關(guān)鍵在推動(dòng)問題解決

　　5月10日，執(zhí)法檢查組在常州召開工作情況匯報(bào)會(huì)。會(huì)上，曲福田表示，常州市嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法，不斷加大環(huán)境保護(hù)和水污染防治力度，取得明顯成效，一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得肯定，同時(shí)，常州目前還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程設(shè)施能力不足、有些新法律制度未能全面實(shí)施等情況。

　　從檢查的情況看，常州市各級政府和有關(guān)部門大都能依法辦事，但依然有一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)不夠強(qiáng)，還習(xí)慣于靠發(fā)文件、用行政手段來推進(jìn)，而*有效的法律武器卻沒有用足用好用出成效。長期工作實(shí)踐證明，法律的威力，要比行政命令大得多、管用得多。

　　檢查組問題清單上列出18個(gè)具體問題，要求常州各級政府和有關(guān)部門對標(biāo)對表、查漏補(bǔ)缺，抓緊拿出針對性措施。問題在水里，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。曲福田表示，對常州來說，水污染防治方面的問題客觀存在，這里既有基礎(chǔ)設(shè)施問題，污染治理問題，也有形式主義問題。發(fā)現(xiàn)問題不是目的，關(guān)鍵要通過找到問題，*終推動(dòng)問題的解決。（現(xiàn)代快報(bào)）