? 4月12日，發改委發布了關于2019年棉花關稅配額外優惠關稅稅率進口配額申請有關事項的公告。本次棉花進口滑準稅配額數量為80萬噸，全部為非國營貿易配額，申請時間為2019年4月15日~29日。

　　隨著“官宣”的發出，兩個多月來對棉花配額發放問題的熱議和猜測終于實錘落地。那么80萬噸棉花進口配額“水落石出”是否意味著我國用棉企業將大舉簽約進口外棉了呢？此次配額的增發對于用棉企業來說意味著什么？又將激起棉市多大漣漪呢？

　　為使用進口棉企業送來“及時雨”

　　從內容上來看，《關于增發2019年棉花進口滑準稅配額的公告》與《關于2018年棉花關稅配額外優惠關稅稅率進口配額申請有關事項的公告》(2018年第7號)基本一致：棉花進口滑準稅配額數量都為80萬噸，全部為非國營貿易配額；申請者都必須為紡紗設備(自有)5萬錠及以上的棉紡企業；80萬噸配額分配上不區分一般貿易和加工貿易；進口滑準稅配額進口的貨物由本企業加工經營，不得轉賣。不同點是政策出臺的時間，去年為6月，相比之下今年配額增發政策發布的時間更早。

　　對此，業內專家認為，配額增發政策的發布為使用進口棉花的紡織企業送來了“及時雨”，短期來看，解決了企業用棉的燃眉之急。

　　當前，國內紡織服裝出口企業主要定位全球中高端市場，客戶對原料要求嚴苛，進口高品質棉花能夠滿足采購質量要求。近年來，海外客戶指定使用美國皮馬棉、澳大利亞細絨棉、埃及棉的出口訂單逐年增多。專家認為，棉花滑準稅配額的及時發放，有助于企業穩定海外高端戰略客戶，從而抓住海外中高端市場。

　　配額增發也利于企業降低用棉成本，目前原材料成本在生產成本中占比較大，進口棉較之國內棉花價格優勢明顯。紡織企業采購外棉，利于實現與東南亞地區國家紡紗廠之間的公平競爭。

　　上海紗線寶科技有限公司首席戰略官吳法新認為，用配額制調整國內紡織行業原料供應的缺口，是非常明智的做法，可以讓國外高性價比的原料為國內企業所用。棉花進口滑準稅配額的發放或將使國內外棉花差價越來越小。

　　此外，專家認為，棉花政策長期穩定有助于維護紡織服裝行業可持續發展。我國紡織服裝行業通過多年發展，貫通產業鏈上下游，形成競爭優勢，以*強的適應能力，滿足了國際采購快速反應和質量要求。越來越多優秀的紡織服裝企業，通過不斷轉型升級，完成了全產業鏈生產企業(從棉紡—染整—成品制造)發展歷程，并在開放競爭的市場中，保持一定的利潤空間。在全球化資源配置的環境下，棉花等原材料市場的有效資源配置，將有利于穩定棉紡企業國內生產經營和擴大再生產，長期來看，將有利于提升我國高端紡織服裝產品的全球競爭力。

　　是否大舉進口外棉仍難下定論

　　當前，80萬噸棉花進口滑準稅配額雖已落地，但仍存在不確定因素：一是2019年滑準稅配額的發放*早也要到5月底或6月初。根據公告，各授權機構2019年5月10日前將企業申請材料轉報國家發展改革委，同時抄報商務部；二是2019年滑準關稅配額使用有效期截止到12月底還是2020年3月底，目前還不得而知。

　　那么隨著80萬噸棉花進口配額落地，市場上所猜測的我國用棉企業將大舉簽約進口外棉是否會成為現實？對此，業內分析人士認為，政策的發布會一定程度上刺激紡企進口外棉，但簽約外棉難以呈現井噴態勢。理由有以下幾方面：

　　一是中美貿易磋商4、5月份仍將緊鑼密鼓地進行，雖不斷釋放利好，但未簽署協議前一切未知。發改委決定何時下發80萬噸棉花進口配額或還需等待中美談判的結果。

　　二是滑準稅下外棉競爭力有所下滑，紡企采貨將“貨比三家”。

　　三是滑準關稅配額延后至6、7月份增發，用棉企業關注、簽約的重點將轉向2019/2020年度所產棉花。從市場供給來看，目前除美棉外，只有印度棉、墨西哥棉可選擇(澳棉已基本售罄，巴西棉后期花品質低、可紡性差)。

　　四是國內棉花供應比較充足且2019年儲備棉是否輪出仍存變數。據中國棉花協會物流分會的調查數據，3月底全國棉花商業庫存總量約416.4萬噸，較上月減少40.12萬噸，仍處于偏高位置。

　　五是增發滑準稅配額的利好已被市場提前消化，紡企、貿易商目前表現較冷靜。

　　外棉支撐鄭棉延續上漲趨勢

　　2018年棉花進口滑準稅配額的下發正值棉價上漲之時，政策的公布為棉市起到了降溫作用。而在此次發改委發布發放棉花進口配額80萬噸公告的當日，無論是鄭棉期價還是國際市場棉花期價，均表現出大幅上揚的態勢。

　　對此，業內人士認為，表面來看，未來進口量有所增加，生產與消費的矛盾進一步緩和，但結合實際情況來看，儲備棉輪出政策沒有消息，滑準稅配額卻提前報到難掩市場對于國儲棉庫存過低的擔憂，這或將繼續支撐鄭棉延續上漲趨勢。

　　專家認為，目前，國儲棉輪出對未來一段時間市場的影響有所削弱，國內棉市行情驅動將主要靠外棉市場帶動。從USDA4月展望報告中可以看出，盡管土耳其因自身經濟情況，棉花消費有所減緩，但全球消費仍呈現穩定增長趨勢，且隨著2018/2019年度印度、美國及巴基斯坦等國棉花減產，國際棉市延續去庫存化的大趨勢，對國內外棉市形成有力支撐。

　　而從產業鏈角度看，有資深貿易商人士稱：“由于新棉收購成本比較高，從成本考慮，市場比較挺價。但短期內，紗提不動價，部分紗廠處于虧損的邊緣，紗廠庫存在增加，坯布訂單不足，整個棉花產業鏈從下游往上游推導的壓力越來越大。”

　　“綜合來看，當前棉花、棉紗價格逆勢而行，但消費端逐漸陷入被動，棉價無法在下游不跟漲的情況下持續拉漲。”市場分析人士認為：“后期棉價的走勢要看價格改變基本面來刺激投機庫存需求**產業鏈同漲，還是工廠利潤受損從而轉產、降低開機率來阻止棉價漲速。綜合基本面看，棉價或呈慢牛走勢。”（中華紡織報）