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?據了解，近幾年隨著國內棉花產量下降和需求增加，國內棉花產需一直保有月300萬噸產需缺口。據*新美國農業部報告顯示，2018/19年度國內棉花產需缺口達316萬噸。但與往年不同的是，本年度國儲庫存已降至“安全線”。2018年儲備棉拋儲結束后，國儲庫存量下降至270萬噸左右，我國棉花去庫存基本完成。

在國家棉花目標價格三年一定背景下，國內棉花播種面積止跌回升，主要是新疆地區棉花種植面積增加導致。不過受制于自然條件，新疆地區棉花種植面積整體難以大幅增長，即國內棉花較大產需缺口在未來幾年內依然存在，除非國內消費量出現大幅下滑。一方面國儲庫存量下降至‘安全線’；另一方面國內巨大產需缺口客觀存在。預計未來幾年國內棉花進口量增加將會是常態也是必須的。

本年度以來，國內皮棉價格跌勢明顯，且下跌幅度大于進口棉，導致國內外棉花價差逐漸縮小。在現有滑準稅基礎上，進口棉價格甚至與國產棉價格倒掛，使進口棉失去價格競爭力，這也是今年6月增發80萬噸進口配額后市場并沒有大量進口棉花主要原因。棉花進口滑準稅調降，進口棉成本下降，無疑有利于進口棉進入國內市場，增加原料供給。同時滑準稅調降理論上將會增加進口棉需求，對國內棉花價格形成一定壓力。長遠來看，既要保障國內下游用棉需求，又要平衡國內外棉花價格，進口量增加情況下，調減滑準稅稅率亦屬合理之舉。

自2019年1月1日起對配額外進口部分棉花滑準稅進行相應調整，據調整后方式折算，2019年長絨棉進口成本*多可減少297元/噸。此次調整一定程度減少配額外進口棉進口成本，有增加外棉進口量可能，但后期內外棉價差及外棉質量情況仍是企業進口外棉關注點。

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