8月底，瑪納斯縣蘭州灣鎮(zhèn)大灣子村棉農(nóng)劉向禮的棉花地里，一株株棉花長勢喜人，9月初棉桃吐絮，下旬就能采摘了。


2014年開始，國家在新疆啟動(dòng)了棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，經(jīng)過三年的實(shí)踐，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革完成了既定目標(biāo)任務(wù)，取得了一定成效，探索出一條農(nóng)產(chǎn)品以市場需求為導(dǎo)向的市場定價(jià)機(jī)制。2017年，新疆繼續(xù)深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，棉花目標(biāo)價(jià)格水平三年一定，2017至2019年保持在152 0173 3840元/噸。


經(jīng)過持續(xù)深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，新疆將國家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，保護(hù)棉農(nóng)利益，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。


棉花種植向高產(chǎn)高效發(fā)展


劉向禮估摸著今年又是一個(gè)豐收年，“因?yàn)橹灰藁óa(chǎn)量高，農(nóng)戶得到的補(bǔ)助就多；只要棉花品質(zhì)好，來收購的企業(yè)就多。”


媒體從自治區(qū)發(fā)改委了解到，新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作后，在摸清棉花種植面積基數(shù)的基礎(chǔ)上，建成了棉花目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺(tái)，按照“不適則改”的原則，調(diào)整補(bǔ)貼形式，政府的補(bǔ)貼方式由“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)由“60％面積+40％交售量”到“10％南疆四地州面積+90％全疆交售量”的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)棉花種植向高產(chǎn)高質(zhì)高效方向發(fā)展。


同時(shí)，自治區(qū)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，開展了棉花加工企業(yè)公示、誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)，徹查嚴(yán)懲“轉(zhuǎn)圈棉”、虛開發(fā)票等套取補(bǔ)貼違法行為，打造了良好市場環(huán)境。


棉花價(jià)格主要由市場供求形成。新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革，在保障農(nóng)民利益的前提下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將價(jià)格形成交由市場決定，各涉棉個(gè)人和經(jīng)營單位直接面向市場，參與市場競爭。


以市場需求為導(dǎo)向的市場定價(jià)機(jī)制基本建立，國內(nèi)外棉花市場價(jià)差明顯減小，農(nóng)民利益得到有效保障，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場機(jī)制作用得以發(fā)揮，棉花全產(chǎn)業(yè)鏈全面激活，新疆棉花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位凸顯。


今年，新疆大部分棉區(qū)氣候比較適合植棉，病蟲害相對(duì)較少；再加上農(nóng)民加強(qiáng)了田間科學(xué)管理，棉花質(zhì)量和產(chǎn)量有望雙雙提高。


優(yōu)質(zhì)棉花提升產(chǎn)業(yè)競爭力


新疆利華棉業(yè)股份有限公司是一家多年從事棉花收購加工的企業(yè)，該公司總經(jīng)理李德華明顯感覺到，近一兩年來，棉農(nóng)改變了只重視產(chǎn)量、不重視質(zhì)量的種植習(xí)慣，棉花質(zhì)量在逐步提升。


去年，自治區(qū)探索新型利益保障機(jī)制，提升棉花品質(zhì)。自治區(qū)在沙灣縣、瑪納斯縣、精河縣、尉犁縣、阿克蘇市、麥蓋提縣開展目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)工作，對(duì)達(dá)到“雙29”級(jí)以上（即長度達(dá)到29mm以上，斷裂比強(qiáng)度達(dá)到29cN/tex以上，馬克隆值A(chǔ)級(jí)）的棉花進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)棉農(nóng)和加工企業(yè)通過分等采摘、分級(jí)堆垛及加工等方式提升棉花質(zhì)量，獲得更好的收益。


國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》，明確從2017年起繼續(xù)在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革。


同時(shí)，國家也明確新疆今后三年的重點(diǎn)改革工作，按照“控制面積、降低成本、提質(zhì)增效、保障能力”的要求，通過繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步完善改革實(shí)施方案及配套措施，強(qiáng)化棉花流通市場的事中事后管理，積*探索開展補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，提高新疆棉花質(zhì)量，提升市場競爭力，鞏固新疆棉花的優(yōu)勢地位。

（紡機(jī)網(wǎng)）