——江蘇檢驗檢疫局深化質量提升改革側記

新時代的中國，從深海到太空，中國制造用一連串數字創下了多個世界紀錄。在這些有著中國標簽、世界****的制造項目中，不論是翱翔星空的航天器，還是近在咫尺的城市軌道交通，抑或是老百姓的衣食住行，都離不開“江蘇制造”的元素。在質量時代，“江蘇制造”正大顯身手。而其背后，是包括檢驗檢疫部門在內的社會各界的砥礪奮進**并助力“江蘇制造“名揚海內外。

“這是一款優質天然的桑蠶絲手工被，填充物****都是50cm+的上等桑蠶絲，恒溫恒濕、貼身透氣，全手工打造，并且是江蘇‘同線同標同質（簡稱三同）’商品。”好享購電視購物頻道中，“讓中國人愛上中國造”的專檔節目，正在將太湖雪等“三同”商品向全國650萬會員銷售。

自今年3月江蘇消費品“三同”商品在全國**完成認證貼標以來，通過電視購物的銷售量已呈現大幅增長趨勢。這是江蘇檢驗檢疫局深化質量提升工作進行有益探索的一個縮影。

事實上，十八大以來，江蘇檢驗檢疫局把質量提升工作放在重要戰略位置，以打造質量示范區為支撐點，把推進“三同”為增長點，將強化宏觀管理作為發力點，全面提升質量水平，廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理**“江蘇制造”昂首闊步邁入質量時代。

質量示范區：打造質量提升支撐點

“好孩子高速汽車安全座 6系、7系、8系全球震撼上市！”走進位于昆山的好孩子集團產品展示室，鋪滿一整面墻的宣傳海報格外吸引人的眼球。所謂的6、7、8系產品，是好孩子集團歷經5年開發的，在60、70、80公里時速撞擊仍符合指標的高性能兒童安全座椅，其測試標準遠遠超過美國、日本等發達國家48、50公里的規定測試速度。在機械實驗室，一個全球**的名為實車行走的測試已經開展了整整20年。實驗的核心設備是一條步道，模擬全球所有路況，實驗人員手推測試兒童車在該步道上行走，隨時記錄用戶體驗，并及時反饋給設計師。每款兒童車的測試公里數都超過300公里。

“好孩子集團一直把‘質量**’作為企業的管理理念，可以說**契合了習近平總書記提出的‘中國制造向中國創造、中國產品到中國品牌、中國速度到中國質量’三個轉變要求，目前我們已經成為全國*大的兒童用品生產企業，品牌認知度超過94.6%。”好孩子集團副總裁竺云龍博士在參加第二屆中國質量獎答辯時向評委介紹說。

昆山自行車出口質量安全示范區自2013年授牌以來，依托***出口自行車及童車產業研究評議基地、***出口自行車質量技術促進委員會、***重點檢測實驗室和省級進出口公平貿易預警信息平臺，形成了上下延伸的完整產業鏈和自行車產業群，年產整車650萬輛，年工業產值超百億元人民幣，出口金額連續7年保持增長。

昆山只是江蘇出口質量安全示范區建設的一個縮影。江蘇局探索建設的“示范區+”模式，將標準研發、品牌建設、檢測服務、技術性貿易措施等與示范區建設有機結合，從質量共治、質量服務、質量預警和質量支撐4個維度打造示范區質量提升工作機制，建立了1個產業鏈質量提升模型，開展了質量指數和經濟貢獻度2項研究，充分發揮了優勢集聚產業的質量示范作用。

五年來踏石留印，一組組數據振奮人心。

江蘇共建成各級示范區32個，其中***示范區11個、省級示范區15個、市級示范區10個，涵蓋了機械機電、信息通訊、交通運輸、紡織服裝等集聚產業，包含出口企業近152 0173 3840家。 示范區累計制訂標準超過1000項，獲得專利數量1.4萬個，為提升自主創新能力和質量控制能力、加速產品轉型升級奠定基礎。區內企業自主品牌超1000個，中國品牌超50個，江蘇省品牌超150個，46家企業榮獲“中國出口質量安全示范企業”稱號。

全省建成公共檢測服務平臺39個，公共信息平臺32個。聯合江蘇省商務廳開展的“檢驗檢測認證服務優惠活動”，發放3000萬元“抵用券”，惠企近1000家。示范區已設立6個***、8個省級技術性貿易措施評議研究基地，質量安全風險監測點28個。

2017年上半年，全省示范區出口額占比已上升至全省出口總額的12.8%，***示范區出口規模首超500億元，成為江蘇穩增長促發展的重要引擎，有力推動了外貿發展質量效益的雙提升，保持著示范區出口產品國外零通報、零召回的記錄。

同線同標同質：搶占供給側改革增長點

精致華美的宴會晚裝、挺括帥氣的西裝制服、時尚舒適的休閑服飾，在聚光燈的照射下，一件件成衣宛若工藝品，吸引參觀者駐足欣賞，這就是江蘇陽光集團的產品展示廳。廳中有一塊特殊的區域，產品的標簽上除了面料成分等基本信息，還印有一個二維碼，手機掃碼后即可獲取生產廠家、生產批號、檢測報告、產品標準比對等信息，這些產品就是消費品“三同”的展示品。

“消費品‘同線同標同質’，這個工作做得好！希望你們把這項工作繼續下去，為國內消費者提供更多更好的產品。”2017年8月17日江蘇省委書記李強調研陽光集團時，對消費品“三同”工程提出了殷切希望。

自2014年李克強總理視察質檢工作時提出“三同”這道特殊的“考題”，3年來，江蘇局除與國家認監委步調一致開展出口食品“三同”，還首次將“同線同標同質”推廣到消費品領域，通過“五個一”，即一套管理細則、一個公共平臺、一批試點企業、一場推進會、一套標志標識，讓消費品“三同”走到全國前列，交出了一份耀眼的答卷。

江蘇的消費品“三同”工作以地方政府為指導，以出口質量安全示范區、示范企業及特色小鎮建設為依托，遴選具有較大規模、信譽度高、發展前景好、內外銷兼顧，質量、品牌、技術、標準和服務處于**的消費品標桿企業進行重點培育，并按照統一的標準和程序，對申請企業進行綜合評估，逐步擴大消費品“三同”實施范圍。同時，開展精準幫扶，提供國外技術法規、標準、合格評定程序等信息和培訓，加強技術性貿易措施研究，開放檢驗檢疫系統內實驗室檢測資源，助力“三同”企業提質增效。

“根據監管情況，我們會對‘三同’企業實施動態調整。”江蘇局檢驗監管處處長趙金偉介紹，“我們指導企業做好標準收集和比對工作，按國際國內先進標準組織生產；加強事中事后監管，對‘三同’產品實施驗證性抽樣檢測；開展專項監管，督促‘三同’企業完善追溯體系、履行質量主體責任、履行‘三同’承諾。”

為了更高效系統地開展管理工作，江蘇局自主研發了全國**消費品“三同”公共服務平臺。目前，該平臺已升級至2.0版本，除具有企業注冊、申報、評估、發布以及消費者查詢與反饋等功能外，還建立了以“企業自我聲明+第三方機構評價+政府部門事中事后監管 ”為核心的消費品“三同”評估及監管模式，實現了對“三同”產品的有效溯源管理。目前在江蘇消費品“三同”平臺注冊并提交申請的企業已達90家，年內江蘇消費品“三同”企業有望超100家。

采訪中，越來越多的江蘇消費品企業表示，“三同”讓他們嘗到了甜頭。常州中鑫木業“三同”產品—榮登牌強化木地板內銷金額增長超10倍；蘇州萊克電器的吸塵器、空氣凈化器國內市場占有率穩步上升，占比分別達到27.6%和13.7%；江蘇陽光集團在投標書中標明“三同”品牌，中標率“井噴”，今年8月份訂單量就已超過全年計劃訂單數。 “‘三同’工作的含金量非常高，可以說讓招標方和消費者直觀了解了我們的產品。”陽光集團董事長陳麗芬在接受采訪時說。

宏觀質量管理：創新模式引爆改革發力點

不久前，南京檢驗檢疫局工作人員在對一批進口自德國、產自加拿大的禮品手鏈進行例行抽檢。產品送實驗室后發現，手鏈鎳釋放量達到3.6ug/cm2/week，大大超過我國有關的限量規定標準，長期接觸可能會誘發接觸性皮炎等疾病。南京局立即聯系產品進口商，根據《缺陷消費品召回管理辦法》，實施召回。

“這是江蘇**缺陷進口消費品召回案例，也是全國**法檢缺陷進口消費品召回案例，對我們為強化進口消費品后市場監管，推動質量監管模式改革具有積*意義。”江蘇局副局長盧艷光說。

十八大以來，江蘇局加速推動檢驗監管工作“由微觀檢驗向宏觀監管”轉型，建立了以風險管理為基礎、以口岸管控為抓手、以事中事后監管為重點，通過管風險、管信用、管追溯、管處置，強化口岸管控，強化事中事后監管的“四管兩強化”質量管理新模式。

“我們的宏觀質量管理由進口商品大驗證工作機制、進口商品口岸差別化驗放機制、進口商品質量安全信用監管機制以及進口商品質量安全信用監管機制等為支撐”，趙金偉介紹，這些制度落實了新大氣污染防治法、電子電器產品有害物質限制管理辦法等法律法規要求，實施重點布控隨機抽查，擴大了符合性評估、符合性驗證方法使用范圍，強化事中事后監管。同時，還建立起完善的進口商品風險分級分類管理，以“合格假定、風險管理、事中事后監管”為原則動態調整采信范圍，依法依規運用行政約談、加嚴監管、退運/銷毀、暫停銷售、缺陷召回和降低信用等級等多項快速反應措施，既提升通關便利化，又強化產品質量把關。

中國車、中國橋、中國路、中國港……紀錄片《輝煌中國》里的一個個圓夢工程如一張網編織起人民群眾幸福美好生活的希望版圖。飛速奔馳的中國高鐵是其中*亮麗的名片之一。

位于蘇州高新區的克諾爾公司是****的軌道及商用車輛制動系統制造商，具備了對制動產品的維修能力。隨著軌道交通行業的發展，越來越多的車輛面臨維修檢測的問題。江蘇局積*探索入境維修新業態的監管模式，利用電子圍網技術配合全球維修/再制造檢驗監管系統，對企業和產品實施全程無紙化監管；同時，指導企業設立保稅監管倉庫，利用SAP系統對保稅物料進行專門管理，大大提高了企業產能。“入境維修業務得到了檢驗檢疫部門的大力支持。公司的業務范圍現在已經拓展至韓國、泰國、日本、新加坡等國家和地區，實現了售后業務銷售額從200萬到18億的飛速提升。” 克諾爾蘇州物流總監林麗萍欣喜地說。

“在十九大精神的**下，質量強國建設進入新征程，在全國掀起的質量工作浪潮中，江蘇檢驗檢疫局的質量腳步一直緊密圍繞著國家的大政方針。江蘇檢驗檢疫人將全力貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，進一步振奮精神、凝聚力量、扎實工作，推動質量提升，實現‘江蘇制造’跨越發展。” 江蘇檢驗檢疫局副局長、黨組副書記陳建東說。