3月28日，國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革實驗區。

　　之前，溫州的金融窘境引發公眾的充分關注。作為全國民營經濟*發達地區之1，溫州民間資金充裕，民間金融活躍，“地下銀號”融資已在事實上存在多年，但1直沒有取得政策許可。與此同時，*近幾年來溫州部份中小企業出現資金鏈斷裂、企業主出走，地方經濟遭受窘境。

　　引導民間融資規范發展、提升金融服務實體經濟的能力，有益于溫州經濟健康發展，也是全國金融改革和經濟發展的1次重要探索。

　　“兩個目標：1是民間金融陽光化；2是民間金融規范化”

　　國務院通過溫州市金融綜合改革12項主要任務，之前呼聲很高的“利率市場化”等條例未在其中，細則還沒有出臺。溫州面臨的質疑之1就是，本次改革到底有多少含金量？

　　“雖然有些條例沒有批準，但本次改革的含金量還是很高。”溫州市金融辦公室主任張震宇說。

　　在張震宇看來，溫州設立金融綜合改革實驗區這1事件背后，是國家期待溫州通過改革積累經驗，終究能為今后全國的金融改革提供鑒戒和示范。“‘12條’指向兩個目標：1是民間金融陽光化，實體經濟與民間資金之間架起通道；2是民間金融規范化，擺脫目前1面泛濫、1面監管乏術的現狀。”

　　這段對“12條”的解讀，背后是溫州金融目前困窘的現實。作為民營經濟*發達地區之1，1面是40多萬家中小企業，1面是29家銀行，銀行沒法服務中小企業。因此產生的“兩多兩難”就是：民間資金多、投資難；中小企業多、融資難。在“12條”的框架內，如依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織、符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行、培養發展地方資本市場、研究展開個人境外直接投資試點等內容，能讓溫州具有地方直接融資平臺，解決民間資本投資難、民營企業融資難的心理預期得到體現。

　　浙江大學社會科學學部主任史晉川認為，溫州將又1次成為改革實驗的先導地區，“如果溫州探索做得好，可以推行到浙江、上海等其他沿海地區，這些探索都有可能上升為政策被實行。”

　　“沒有法律保護的民間信譽體系是脆弱的”

　　溫州企業家對國務院這么快通過設區感到很欣喜。

　　“呼吁了這么久，終究有了結果。這些年，溫州地下金融早已泛濫，政府如果1直任其發展，終究會導致不可預測的結果。”溫州商人趙瑞生說。他早年從做外貿皮鞋起家，手頭資金活動性很強，這些年就高利借給急需用錢的企業。“溫州民間借貸很正常，信譽也好，1般幾百萬連借條都不打。”但去年，他第1次遇到接連兩筆資金收不回來。“沒有法律保護的民間信譽體系是脆弱的。1旦人人自危借不到錢，對沒有融資渠道的中小企業是滅頂之災。”能合法登記，借貸雙方合法權益都有了保障。

　　“對處于困難境地的中小企業更是重大利好。”1直關注溫州金融發展的浙江工商大學教授伍爭榮認為，去年來溫州遭受局部金融危機后，1直等待走出窘境。之前溫州積累巨大財富，資本卻沒有很好投資方向，到處活動。這次改革，也創造了1次難得的機遇，讓民間資本得以集聚，支持實業發展，這對民營企業有現實意義。

　　“體積小、更靈活的中小金融機構設立，為中小企業服務，這才門當戶對”

　　“12條”出來，卻還是框架，沒有細則。現在公眾更關心的是，如何把“12條”落實。

　　“浙江省全力支持溫州改革，省委省政府、省銀監會、證監會、人民銀行、工商等有關部門都已分別表示，有關觸及‘12條’的改革內容，省里的權限會基本下放溫州。”張震宇介紹。

　　這次改革，會不會對現有的金融機構產生沖擊？“門當戶對其實更利于雙方緊密合作，甚么樣的金融機構服務甚么樣的企業，這很正常。”伍爭榮認為，大銀行與中小企業本來就不對等，不管定位、人員配置等等，大銀行都沒法服務這么多中小企業。“體積小、更靈活的中小金融機構設立，為中小企業服務，這才門當戶對，才能更好更靈活為中小企業服務。”

　　史晉川進1步認為，展望溫州金融改革的遠景，當“12條”確切取得突破，公眾關注的利率市場化問題，終究將瓜熟蒂落。