??? 據(jù)孟加拉國官方統(tǒng)計，目前，孟加拉國擁有2000多家紡織廠，6000多家成衣加工廠，成為僅次于中國的全球第二大紡織品服裝出口國。鞋廠近千家，主要生產(chǎn)各式真皮皮鞋。孟加拉國接近一半的紡織品服裝鞋類出口至歐洲，其成衣與鞋子主要出口市場是歐盟和美國，2016-2017年度成衣出口281.4億美元，鞋子出口5億美元，鞋子出口呈穩(wěn)定的增長勢頭。

??? 孟加拉國在“一帶一路”倡議中有非常重要的地理位置。孟加拉國是中國與南亞互聯(lián)互通的一個中轉(zhuǎn)站，同時孟加拉國有充足的廉價勞動力，而且孟加拉國和中國非常友好，所以孟中兩國企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中已經(jīng)開展了更加深入的合作。孟是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的*不發(fā)達(dá)國家，近10年來GDP保持6%以上的年均增速，發(fā)展勢頭良好。

??? 中孟發(fā)展目標(biāo)高度契合，孟政商界對華合作意愿強(qiáng)烈。特別是2016年10月主席成功訪問后，兩國關(guān)系提升到戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新高度，雙邊經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。孟加拉國正成為中國企業(yè)“走出去”的重要市場。尤其是，孟加拉普通工人工資才75美金一個月，服裝廠招工人還用愁嗎？

孟加拉國紡織服裝業(yè)的主要優(yōu)勢

??? 全球服裝供應(yīng)商DONGLIAN集團(tuán)2011年入駐孟加拉，在孟加拉已經(jīng)擁有3家服裝廠，招用當(dāng)?shù)貑T工3000多名，新建四廠也已竣工，即將投入使用。由于品質(zhì)過硬、管理有序、訂單充足，他們還將擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大研發(fā)投入，完成公司整合，生產(chǎn)更具附加值產(chǎn)品，以提高企業(yè)美譽(yù)度，增強(qiáng)競爭力。現(xiàn)在月產(chǎn)400多萬件成品服裝，計劃2019年的產(chǎn)量是現(xiàn)在的2倍。他們是一支非常年輕的團(tuán)隊，平均年齡20多歲，個個才華橫溢。

??? 孟加拉服裝業(yè)內(nèi)人士表示，2017年度服裝行業(yè)繼續(xù)保持10%增長速度及全球第二大服裝出口國地位。與此同時孟服裝行業(yè)仍面臨技術(shù)工人短缺、勞資糾紛頻發(fā)、生產(chǎn)效率和管理水平低下、基礎(chǔ)設(shè)施落后、天然氣和電力供應(yīng)緊缺等諸多挑戰(zhàn)。

??? 為此，應(yīng)努力實現(xiàn)市場多元化，開拓新市場，保持政治穩(wěn)定，加強(qiáng)勞工權(quán)益、企業(yè)治理、環(huán)境保護(hù)，以便繼續(xù)享有歐盟市場關(guān)稅優(yōu)惠。

??? 孟加拉國的機(jī)織成衣約44%出口歐盟，約49%出口美國，出口目的地主要為歐盟、美國、日本、澳大利亞、加拿大等，這基于這些國家和地區(qū)給予孟加拉國的優(yōu)惠待遇。根據(jù)歐盟“普惠制”和“EBA”制度(除武器外所有商品)，孟加拉國在歐盟市場享有免配額、免關(guān)稅優(yōu)惠待遇，這是孟加拉國紡織業(yè)優(yōu)于其他競爭者的主要優(yōu)勢。

??? 孟加拉國服裝的發(fā)展帶動了產(chǎn)業(yè)上下游的巨大需求，紡織機(jī)械、紡織原材料市場前景廣闊。孟加拉國紡織設(shè)備及紗線、布匹的缺口巨大，國內(nèi)布匹、紗線等原料供給不足，染整行業(yè)還欠發(fā)達(dá)，這些因素某種程度上制約了服裝業(yè)的發(fā)展，同時也蘊(yùn)藏巨大商機(jī)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策吸引大批企業(yè)入駐

??? 孟加拉國政府自2010年起實施經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，擬通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)區(qū)的方式，推動潛在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)、產(chǎn)能及出口。2015年，孟政府出臺“七五計劃”(2016—2020財年)，設(shè)定了8%的GDP增速目標(biāo)，以及26.6%的投資/GDP占比，并提出在2030年內(nèi)建設(shè)100個經(jīng)濟(jì)區(qū)，以此創(chuàng)造1000萬就業(yè)崗位，實現(xiàn)400億美元的出口目標(biāo)(2015財年出口總額為312億美元)。

孟經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政策如下:

一、法律依據(jù)及主管部門

1)法律依據(jù)

1.《孟加拉國經(jīng)濟(jì)區(qū)法案》，關(guān)于經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本法律，2010年出臺，共41條，對經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立目的、類型、政策優(yōu)惠、管理部門、預(yù)算及審計、糾紛解決等方面作出詳細(xì)規(guī)定。

2.《孟加拉國經(jīng)濟(jì)區(qū)法規(guī)》，2014年出臺，共15條，對經(jīng)濟(jì)區(qū)***的資質(zhì)、權(quán)利、義務(wù)、許可程序、處罰機(jī)制等做了細(xì)化規(guī)定。

3.《孟加拉國私人經(jīng)濟(jì)區(qū)政策》，2015年出臺，共47條，就私人投資經(jīng)濟(jì)區(qū)的資質(zhì)要求、許可程序等做了細(xì)化規(guī)定。

2)主管部門

孟經(jīng)濟(jì)區(qū)主管部門為孟加拉經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局(以下簡稱BEZA)，BEZA的管理結(jié)構(gòu)分為三級：

1.理事會，負(fù)責(zé)制定園區(qū)開發(fā)、運(yùn)營及管理政策，監(jiān)督園區(qū)開發(fā)活動，批準(zhǔn)成立經(jīng)濟(jì)區(qū)，審查執(zhí)行委員會的工作等。理事會由總理牽頭，成員包括工業(yè)部、商務(wù)部、財政部、計劃部、通信部、能源部等主要經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人、主要商協(xié)會及私有領(lǐng)域代表等。

2.執(zhí)行委員會，負(fù)責(zé)具體事務(wù)執(zhí)行，包含一位執(zhí)行主席和三名成員，均由政府任命。

3.辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

二、經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政策

《法案》給予經(jīng)濟(jì)區(qū)的特殊政策包括:關(guān)稅優(yōu)惠及進(jìn)出口特別安排；財政優(yōu)惠(與出口加工區(qū)及私人出口加工區(qū)同等待遇)；在選址、清關(guān)、原產(chǎn)地證明、資本及利潤匯出、簽證、工作許可、施工許可等方面為園區(qū)***及入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)等。現(xiàn)BEZA公布的可執(zhí)行的優(yōu)惠政策包括:

1)對于園區(qū)***

1.*長12年所得稅優(yōu)惠期(前十年免繳，第11年減免70%，第12年減免30%)；

2.十年用電免繳增值稅；

3.除石油產(chǎn)品外的本地采購物品免繳增值稅；

4.為建設(shè)中央污水處理廠補(bǔ)貼50%的建設(shè)費用；

5.免繳關(guān)稅/消費稅；

6.免繳土地登記印花稅及登記費用(限首次交易)；免繳貸款合同的印花稅及登記費用；

7.分紅免所得稅；

8.服務(wù)收費免繳所得稅。

2)對于園區(qū)入駐企業(yè)

1.*長10年所得稅優(yōu)惠期；

2.進(jìn)口原材料、建筑材料、資本機(jī)械、成品等免關(guān)稅；

3.分紅免所得稅(稅收優(yōu)惠期后)；資本利得免稅；

4.投資無金額限制；資本及收益可全額匯出；可提供外匯貸款；可開立非居民外匯賬戶；本地及合資企業(yè)均可開立外匯賬戶；

5.出口加工區(qū)企業(yè)可完全使用孟國內(nèi)關(guān)稅區(qū)(Domestic Tariff Area)的原材料及半成品資源；出口加工區(qū)產(chǎn)品20%可銷往國內(nèi)關(guān)稅區(qū)；可向國內(nèi)關(guān)稅區(qū)分包；出口免關(guān)稅；

6.租賃土地、廠房的，印花稅及登記費減免50%；

7.園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的公共服務(wù)免繳80%的增值稅；

8.外國投資者前五年可免關(guān)稅進(jìn)口2輛機(jī)動車；收益再投資可享受新增外資待遇(現(xiàn)在2019年有待落實)；

9.信息技術(shù)行業(yè)的外籍員工工資所得稅返還50%；

10.可采取合資形式，允許股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

11、經(jīng)濟(jì)區(qū)可作為保稅區(qū)；

12、專利及技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免繳所得稅；

13、根據(jù)兩國間避免雙重征稅協(xié)定，免雙重征稅；

14、外國投資項目可辦理外籍員工工作簽證，但人數(shù)不得超過企業(yè)總?cè)藬?shù)的5%；投資75000美元以上可辦理投資簽證；投資50萬美元以上可辦理永久居留。

每個經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體待遇，須由***與BEZA逐案確認(rèn)。

三、主要經(jīng)濟(jì)區(qū)簡介

根據(jù)《法案》，經(jīng)濟(jì)區(qū)可采取公私合營(PPP)、私人投資、政府投資、特別經(jīng)濟(jì)區(qū)四種模式(特別經(jīng)濟(jì)區(qū)指為某特別產(chǎn)業(yè)或商業(yè)組織設(shè)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)，投資渠道可為以上三種模式中的任意一種)。目前，孟政府已完成59個經(jīng)濟(jì)區(qū)的選址工作，其中12個為私人投資(含外國投資)，2個為公私合營，其余為政府投資。從地域分布上看，達(dá)卡行政區(qū)20個，吉大港行政區(qū)16個，庫爾那行政區(qū)7個，剩余分布在其他行政區(qū)。2016年2月底，孟政府舉行首批10個經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的啟動儀式。相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)情況如下:

1)Mirsarai經(jīng)濟(jì)區(qū)

位于吉大港行政區(qū)的米爾沙來市(Mirsarai)，占地152 0173 3840英畝(約合60.7平方公里)，一期開發(fā)550英畝(約合2.2平方公里)，全部為BEZA自有土地

2)Shreehatta經(jīng)濟(jì)區(qū)

位于希萊特行政區(qū)的毛爾維巴扎爾市(Moulovibazar)，占地352英畝(約合1.4平方公里)，為希萊特行政區(qū)**個采取公私合營模式建設(shè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)

3)Mongla經(jīng)濟(jì)區(qū)

位于庫爾那行政區(qū)的巴蓋爾哈德市(Bagerhat)，占地205英畝(約合0.83平方公里)，為孟**采取公私合營模式的經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要面向服裝、黃麻、食品加工、造船行業(yè)，已宣布作為保稅倉庫

4)Sabrang旅游區(qū)

位于吉大港行政區(qū)的考克斯巴扎爾市(Cox’s Bazar)代格納夫鄉(xiāng)(Teknaf)，占地1027英畝(約合4.15平方公里)，其中882.26英畝(約合3.57平方公里)為BEZA自有土地。該園區(qū)西臨孟加拉灣，依靠世界上*長的不間斷沙灘優(yōu)勢，意在打造孟加拉**個旅游園區(qū)，重點開發(fā)生態(tài)旅游、運(yùn)動休閑、水上旅游和*限旅游、教育健康和商務(wù)旅游等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)距考克斯巴扎爾機(jī)場96公里，距代格納夫內(nèi)陸碼頭9公里，距離孟緬界河8公里。

5)Abdul Monem經(jīng)濟(jì)區(qū)

位于達(dá)卡行政區(qū)的蒙希甘杰市(Munshiganj)，占地216英畝(約合0.87平方公里)，后期會擴(kuò)展至300英畝，為私人投資經(jīng)濟(jì)區(qū)

6)A K Khan經(jīng)濟(jì)區(qū)

位于達(dá)卡行政區(qū)的諾爾辛迪市(Narsingdi)，占地200英畝(約合0.8平方公里)，為私人投資經(jīng)濟(jì)區(qū)

7)Meghna經(jīng)濟(jì)區(qū)

位于達(dá)卡行政區(qū)的納拉揚(yáng)甘杰市(Narayanganj)，占地245英畝(約合1平方公里)，為Meghna集團(tuán)私人投資的經(jīng)濟(jì)區(qū)

8)Meghna工業(yè)園

Meghna集團(tuán)私人投資另一個經(jīng)濟(jì)區(qū)，占地80英畝(約合0.3平方公里)，也位于納拉揚(yáng)甘杰市，毗鄰達(dá)卡-吉大港快速路，主要面向塑料、陶瓷、服裝、飲料、信息技術(shù)等行業(yè)，預(yù)計投資1.23億美元。

9)Aman經(jīng)濟(jì)區(qū)

位于達(dá)卡行政區(qū)的納拉揚(yáng)甘杰市(Narayanganj)，占地150英畝(約合0.6平方公里)，一期建設(shè)90英畝，為私人投資經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成后Aman集團(tuán)旗下的水泥廠、包裝廠、食品飲料廠、養(yǎng)殖廠、新能源公司、鋼鐵廠及造船廠將入駐園區(qū)。園區(qū)鄰近梅格納河，距離達(dá)卡-吉大港快速路4公里，水電網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)中，預(yù)計投資2670萬美元。

10)Bay經(jīng)濟(jì)區(qū)

位于達(dá)卡行政區(qū)的加濟(jì)布爾市(Gazipur)，占地40英畝(約合0.16平方公里)，投資方為孟加拉皮革制造商Bay集團(tuán)，主要面向制革、制鞋、食品加工、信息技術(shù)、化學(xué)、電子、輕工等行業(yè)。

四、主要問題

孟提出經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已愈五年，如今仍處于規(guī)劃或建設(shè)階段，尚無企業(yè)正式入駐，究其原因，主要有以下幾方面:

1)缺乏頂層設(shè)計：在政策制定層面不明朗，目前建設(shè)進(jìn)度較快的幾個經(jīng)濟(jì)區(qū)均為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)私人投資，規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)并不顯著。

2)國家投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后

3)優(yōu)惠政策不明朗：經(jīng)濟(jì)區(qū)具體可享受哪些政策優(yōu)惠，并無統(tǒng)一規(guī)定，需由***與政府逐一確認(rèn)，缺乏可預(yù)期性，也在一定程度上打擊了投資者的熱情。

4)用地成本高

根據(jù)《法案》第6條，經(jīng)濟(jì)區(qū)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施(如公路、橋梁)建設(shè)征地，應(yīng)遵守1982年《收購及征用不動產(chǎn)條例》，適用其關(guān)于補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，并符合公共利益。孟地勢低洼，為抵御洪澇災(zāi)害，往往需要回填，且土地權(quán)屬分散，征地涉及所有者/使用者人數(shù)眾多，過程繁瑣。近年來，地價每年以10%左右增速上漲，對于***而言，一次性投入大，風(fēng)險也隨之增加。

原文轉(zhuǎn)載自《中國對外貿(mào)易促進(jìn)》雜志發(fā)表于2018-07-24原標(biāo)題《孟加拉國經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略情況分析》略有裁剪。

不過，國外市場有機(jī)遇也有風(fēng)險，中國企業(yè)家對此應(yīng)有清醒的認(rèn)識。現(xiàn)在孟加拉國服裝訂單明顯增多，面料需求趨旺，但是競爭激烈、價格偏低。一方面是國際買家壓低服裝價格，另一方面是當(dāng)?shù)厝斯こ杀驹黾樱h(huán)保壓力趨緊，各印染廠成本上升，勢必提價。所以就企業(yè)而言，為規(guī)避風(fēng)險，就要篩選優(yōu)質(zhì)客戶與優(yōu)秀供應(yīng)商。

孟加拉市場環(huán)境詳解

由于孟加拉長期外匯短缺，金融管制嚴(yán)格，加上政府規(guī)定進(jìn)口貿(mào)易均不得電匯，只能以信用證付款，造成交易上諸多不便。

近年來孟加拉進(jìn)出口貿(mào)易日益成長，外匯收入已明顯有增加的趨勢，雖不算充裕，但對私人銀行及外商銀行信用證付款有相當(dāng)便利。

目前孟加拉國美元由中央銀行控制，支付外匯以機(jī)械設(shè)備及食品項目優(yōu)先，其他項目須排隊等待審核，銀行經(jīng)常有美元不足而無法付款的情形，進(jìn)口商雖已付款給銀行，但信用證卻經(jīng)常延遲不能兌現(xiàn)，尤其以國有銀行問題*為嚴(yán)重，需等待至少3-4周，有時甚至以產(chǎn)品有瑕疵、進(jìn)口商拒不付款等理由，拖欠款項長達(dá)1-2年，供應(yīng)商未能及時收到貨款的情況普遍嚴(yán)重，如果孟加拉客商以背靠背信用證(Back to Back L/C)支付一般沒有問題，其他方式的信用證則會遭遇延遲支付問題，這點需要注意。

以孟加拉紡織行業(yè)為例，孟加拉客商通常使用120天期背靠背信用證，在其成衣未出貨前，客商開出的信用證未能兌現(xiàn)，此期間成衣廠常以布料數(shù)量不足、品質(zhì)不符等理由要求折價，若外貿(mào)企業(yè)未能及時派人檢驗處理，只能任其予取予求，但在孟加拉設(shè)有分公司或有配合檢驗人員的企業(yè)則較少遇到此類問題。不少國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)收到由孟加拉國銀行所開出的信用證，即便完成出貨，并獲得開證銀行的承兌通知，還是不能保證孟加拉開證銀行能依約準(zhǔn)時付款，造成國內(nèi)銀行及外貿(mào)企業(yè)不少困擾，孟加拉銀行尤其是國有銀行，常以買賣雙方尚有糾紛為由，不遵守國際信用證規(guī)定而暫停支付款項，國內(nèi)出口商必須不斷向孟加拉中央銀行抗議申訴，部分申訴也因此會獲得解決。(孟加拉央行網(wǎng)站：https://www.bb.org.bd/，內(nèi)設(shè)有申訴郵箱)

另外，孟加拉當(dāng)?shù)貦C(jī)械進(jìn)口商有時為賺取傭金，或為將盈余通過開具信用證方式將多出的款項送至國外賬戶，常會要求賣方低價高報，并提出將價差先匯入指定國外賬戶，做法類似變相洗錢，國內(nèi)出口商可視公司規(guī)定，決定是否配合。

孟加拉長期以來實行“出貨前檢驗制度”簡稱PSI(Pre-Shipment Inspection)，孟加拉每年自全世界進(jìn)口約6472種商品，并開放不需強(qiáng)制受PSI檢驗規(guī)范的商品近3000種，該類商品大多屬于高稅率進(jìn)口商品，如新車、冷氣機(jī)和電冰箱等。PSI規(guī)定內(nèi)的進(jìn)口商品若出貨前未經(jīng)過PSI檢驗且取得證書者，將無法在孟加拉辦理清關(guān)及領(lǐng)貨手續(xù)。

需特別注意的是，孟加拉政府已于2013年12月決定，自2014年1月1日起，進(jìn)口貨物除非有特別規(guī)定，或是進(jìn)口商特別要求，正常情況下，已無需再進(jìn)行PSI檢驗。

孟加拉關(guān)稅稅率隨進(jìn)口產(chǎn)品的加工程度有所不同，一般情況下：基礎(chǔ)原材料及機(jī)械產(chǎn)品10%、粗加工中間性原材料及半制成品15%、制成品25%，進(jìn)口商除須繳納基本的海關(guān)關(guān)稅外，還須依不同情況繳納如下幾種進(jìn)口稅：

1、預(yù)提貿(mào)易稅(Advanced Trade Tax)-1.5%，除種子、棉花及部分農(nóng)產(chǎn)品外，孟加拉幾乎對所有進(jìn)口商品征收貿(mào)易稅。

2、營業(yè)稅(Value Added Tax)-15%，除另有免除規(guī)定外(例如Spinning/Weaving Machine免繳VAT),所有進(jìn)口產(chǎn)品均征收15%的營業(yè)稅。

3、預(yù)提收入稅(Advance Income Tax，AIT)-3%。

4、附加稅(Supplementary Duty)

孟加拉對奢侈品如冷氣、電冰箱和電視機(jī)等消費性電子產(chǎn)品進(jìn)口，另征收20%附加稅；餅干、巧克力征收60%附加稅，汽車依汽缸容量征收****、250%*高至800%不等的附加稅，煙酒類附加稅也更高達(dá)350%。附加稅為一種關(guān)稅外進(jìn)口稅，每年依據(jù)需要調(diào)整稅率。

當(dāng)?shù)卣少徬嚓P(guān)重要資訊

孟加拉目前并非全球政府采購協(xié)定(GPA)會員國，政府采購標(biāo)案無需遵守GPA協(xié)定，除部分自給產(chǎn)品外均需依賴進(jìn)口，因此對外公開的國際標(biāo)案為數(shù)不少，據(jù)估計孟加拉政府平均一年對外國際性標(biāo)案依據(jù)金額大小不等，約在300-350案左右，且在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埦鶗焦妗?/span>

另外，孟加拉政府對國際采購標(biāo)案有其特別規(guī)定，即必須有當(dāng)?shù)睾献骰锇橐黄鸶倶?biāo)，不接受外商單獨前來投標(biāo)承接標(biāo)案，用意在于日后案件若有糾紛，萬一外商一走了之，至少有當(dāng)?shù)睾献魃炭韶?fù)責(zé)善后。