全面實施改革強軍戰略

　　堅定不移走中國特色強軍之路

　　·2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度

　 　·著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。著眼于深入推進依法治軍、從 嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。著眼于打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉 變。著眼于搶占未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰斗力新的增長點。著眼于開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策 創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。著眼于貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展

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??? 中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長習近平出席會議并 發表重要講話。習近平強調，深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。要深入貫徹黨在新形 勢下的強軍目標，動員全軍和各方面力量，堅定信心、凝聚意志，統一思想、統一行動，全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。

　　京城瑞雪初霽，會場熱流涌動。200多名軍地**干部匯聚一堂，共謀深化國防和軍隊改革大計。24日上午9時許，習近平來到京西賓館會議樓前廳，親切接見會議代表，同大家合影留念，隨后出席會議并發表重要講話。

　 　習近平指出，人民軍隊發展史，就是一部改革創新史。在黨的領導下，我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，一路走來，改革創新步伐從來沒有停止過。我 軍之所以始終充滿蓬勃朝氣，同我軍與時俱進不斷推進自身改革是緊密聯系在一起的。現在，我國進入由大向強發展的關鍵階段，國防和軍隊建設處在新的歷史起點 上，放眼世界，縱觀全局，審時度勢，應對國際形勢深刻復雜變化，堅持和發展中國特色社會主義，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實強軍目標和軍事戰略 方針，履行好軍隊使命任務，都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。對深化國防和軍隊改革，廣大干部群眾高度關注、積*支持，全軍官兵熱烈 期盼、堅決擁護。總的看，深化國防和軍隊改革主客觀條件比較有利，面臨難得的機遇。

　　習近平強調，要正確認識和全面把握深化國防和軍隊改 革的總體要求。深化國防和軍隊改革的指導思想是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三 個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照“四個全面”戰略布局要求，以黨在新形勢下的強軍目標為**，貫徹新形勢下軍事戰略方針，全面實施改革強軍戰 略，著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代化，進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建 設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保 證。

　　習近平指出，把握深化國防和軍隊改革的指導思想，關鍵是要抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“牛鼻子”，堅持用強軍目標審視、**、 推進改革。黨的十八大以來，圍繞實現強軍目標，中央軍委統籌軍隊革命化、現代化、正規化建設，統籌軍事力量建設和運用，統籌經濟建設和國防建設，制定新形 勢下軍事戰略方針，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策部署。要通過改革把這些重大戰略謀劃和戰略設計落實好，為貫徹強軍目標提供強大動力和體制 保障。

　　習近平強調，要著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建 的格局。堅持堅定正確的政治方向，通過一系列體制設計和制度安排，把黨對軍隊**領導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統一領導， 更好使軍隊*高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委。對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計，通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸 軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措，著力構建軍委——戰區——部隊 的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。

　　習近平強調，要著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密 的權力運行制約和監督體系。按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠 的問題，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實 處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。

　 　習近平強調，要著眼于打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變。堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬，精 簡機關和非戰斗機構人員，使軍隊更加精干高效。調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，推動部隊編成向充實、 合成、多能、靈活方向發展。推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現代管理理念，完善管理體系，優化管理流程，不斷提高軍隊專業化、精細化、科學化管理水 平。

　　習近平強調，要著眼于搶占未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰斗力新的增長點。國防科技發展是具有基礎性、 **性的戰略工程。必須選準突破口，超前布局，加強前瞻性、先導性、探索性的重大技術研究和新概念研究，積*謀取軍事技術競爭優勢，提高創新對戰斗力增長 的貢獻率。

　　習近平強調，要著眼于開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。堅持 黨管干部、黨管人才，完善人力資源分類，整合人力資源管理職能，加強軍事人力資源集中統一管理，努力使軍事人力資源能夠轉化為實實在在的戰斗力。深化軍隊 院校改革，健全三位一體的新型軍事人才培養體系。推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力 資源政策制度和后勤政策制度，建立體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣。

　　 習近平強調，要著眼于貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題，努力構 建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成 全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。完善民兵預備役、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系 和相關政策制度。下決心全面停止軍隊有償服務。

　　習近平強調，深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革。根據改革總體方案確定的時間 表，2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果， 努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。全軍要以高度的歷史自覺和強烈的使命擔當，以 踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決打贏改革這場攻堅仗，努力交出讓黨和人民滿意的答卷。

　　習近平指出，要著力統一思想認識，把思想政治工作 貫穿改革全過程，引導各級強化政治意識、大局意識、號令意識，引導官兵積*擁護、支持、參與改革。高層領率機關和**干部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、 促改革、盡職責，堅決維護黨中央、中央軍委改革決策部署的權威性和嚴肅性。要著力加強組織領導，各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責任，黨委主要領導要 當好**責任人，一級抓一級。軍隊黨的建設各項工作要圍繞改革來定任務、強措施，保證改革順利進行。要著力搞好配套保障，堅持立法同改革相銜接，抓緊做好 法規制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進，保證各級按照新體制正常有序運轉。要科學制定干部調整安排計劃方案，合理確定干部進退去留，關心和解決 干部實際困難。老干部是黨和軍隊的寶貴財富，要精心做好老干部服務保障接續工作。

　　習近平強調，當前，軍委要把工作指導重心放在改革上， 各級要把工作主線放在改革上，各項工作都要圍繞改革來謀劃、部署、推進。要繼續抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風建設和反腐敗斗爭、各項清理清查后 續工作，把“三嚴三實”專題教育整頓同深化改革緊密結合起來。要加強部隊管理，保持部隊安全穩定和集中統一。要把握好國家經濟社會發展對國防和軍隊建設的 新要求，抓緊制定軍隊建設發展“十三五”規劃。

　　習近平強調，中央國家機關、地方各級黨委和政府要強化大局觀念，把支持深化國防和軍隊改 革當作分內的事，拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作，黨政軍民齊心協力，共同落實深化國防和軍隊改革各項任務，推動全面 實施改革強軍戰略不斷取得新的進展，為實現中國夢、強軍夢作出新的更大的貢獻。

　　中共中央政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國防 和軍隊改革領導小組副組長范長龍，就貫徹習主席重要講話精神，落實階段性改革任務提出要求。中共中央政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國防和軍隊 改革領導小組常務副組長許其亮，就深化國防和軍隊改革總體方案作說明，并部署領導指揮體制改革任務。

　　中央軍委委員常萬全、房峰輝、張陽、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和出席會議。解放軍四總部、各大單位、武警部隊和軍委辦公廳領導等參加會議，中央國家機關有關部門負責人列席會議。