據中國海關數據顯示，2015年1月我國進口棉花16.1萬噸，同比減少13.1萬噸，減幅45%，比2014年12月減少10.3萬噸，減幅39%；2014年9月至2015年1月我國累計進口外棉72.2萬噸，同比減少49%，其中印度、美國、烏茲別克斯坦、巴西棉占據前幾位。隨著2月中旬1%關稅棉花進口配額的下發以及從近期國家發改委、中國棉花協會等相關負責人的多次會議表態來看，2015年如果國內棉價沒有大的波動，供應不出現大的缺口，原則上不再增發任何形式的棉花進口配額，USDA、ICAC也隨即下調了中國2014/15年度棉花進口量，*新月報預測數據分別為152 0173 3840.9萬噸、152.6萬噸，較2013/14年度下調20萬噸以上，那么2014/15年度中國會進口多少外棉呢？筆者認為，配額是決定外棉進口的關鍵，2014/15年前4個月我國進口外棉72.2萬噸，而2015年2月份有一部分2014年結轉棉花進口配額可以使用，加上89.4萬噸1%關稅內配額，也就是說2014/15年度外棉進口總量*理想的狀態為89.4＋72.2＋2月份進口量，但是考慮到“寸土寸金”、“好鋼用在刀刃”上，在剩下的6個月，配額不可能全部用盡，因此從已知的配額數量來看USDA、ICAC預測明顯偏高，筆者認為棉花進口政策很有可能出現一些微調，2014/15年度中國棉花實際進口量或將擴大到180-200萬噸，原因如下：

　　一、新疆棉的三絲、含雜、馬值等品質不足，導致國內疆棉的售價同SM級澳棉，C/A SM、EMOT SM級美棉的人民幣價格相差甚遠。如2015年1-2月，青島、張家港、上海等地SM級美棉、SM 1-5/32〞澳棉的售價分別為152 0173 384000-16500元/噸、17200-17800元/噸(凈重結算)，而2128級新疆棉的成交價僅14000-14500元/噸，三級地產棉僅12500-13300元/噸，令人不解的是面對如此高價的澳棉、美棉，棉紡織企業卻趨之若鶩，一次次到港口保稅倉庫掃貨，是價格因素還是質量因素導致？筆者認為都不是，南疆手采棉紡40-60S紗配棉有問題嗎？2014/15年度從新疆棉的公檢結果看，不管是低溫天氣幫忙還是棉花品種改善，馬值為C2、C1的比例已有較大幅度下滑，新疆手采棉三絲問題真的很突出嗎？影響到了紡織品、服裝的出口競爭力了嗎？問題的癥結很可能出在紡企的心理，筆者認為在“外國的月亮比中國圓”的心理得不到糾正的前提下，2014/15年度中國企業將逐漸失去棉花定價權，中國棉花種植面積將繼續減少。

　　二、不排除增發滑準關稅、加工貿易進口配額的可能。筆者認為：1、棉紡織企業采購并消化新疆棉搭配棉花進口配額，由于一些低端、大量的訂單已經流向東南亞、南美及非洲國家，中國企業短期只有接中高檔產品，采用新疆棉搭配進口棉完全可以滿足需要；2、棉花進口配額與國儲棉捆綁的可能性非常小，因為從時間和1100多萬噸國儲棉庫存來看，國內棉價大幅上漲，突破16000元/噸的希望不大，政府為了穩定農民種植情緒、收益和信心，在棉價走勢不明朗前競賣拋儲可能性不大；3、全球貨幣戰爭已經打響，在歐盟、日本紛紛強力推出QE的情況下，增大人民幣貨幣投放量、加快流動性已刻不容緩，貶值壓力升高，為了增強紡織品服裝出口的競爭力，促進資金回歸實體經濟，適度發放加工貿易棉花進口配額有利于紡企、服企降低成本，提高產品報價的抗風險能力。

　　三、繳納40%全額關稅清關進口外棉的機會比較渺茫。即使ICE跌至55-58美分甚至52美分，印度棉CIF報價低于60美分/磅乃至58美分/磅，中國政府、海關也將采取措施限制大量進口，減弱對棉花產業、農民、棉花加企業的沖擊。近日國家商務部、紡織協會及部分大中型棉紡織企業針對2015年只發放89.4萬噸入世承諾配額頗有微詞，希望相關部委考慮紡織企業在出口、就業、創收等方面的作用，一旦一些外商和貿易商、中小企業期望中的全關稅進口外棉愿景無法實現，產銷壓力無法得到有效釋放，要求發放滑準關稅、加工貿易進口配額的呼聲將很強烈。雖然CCI拋儲成交量僅4萬噸但下游紡織企業已經逐漸接受并消化高價格，而2015年全球以及美中印三大產棉國棉花種植面積大幅下滑的炒作已持續升溫，美棉出口數據良好，2014/15年度期末庫存處于低位，加上美國經濟數據不斷回暖等利好支撐，ICE主力合約從64美分/磅附近暴跌至52-55美分/磅的困難很大，除非全球大宗商品、原油、農產品、房地產等再度“崩盤”，否則各機構和進口商期待的全關稅通關進口恐難實現。