自2014年國家取消棉花臨儲政策以來，棉花價格持續回落，2015年跌至2.90元/斤，今年山東省臨清市籽棉收購價格有所上漲，目前收購價格為3.60元/斤，三級皮棉價格為152 0173 3840元/噸左右，再加上今年臨清市棉花普遍減產，棉農惜售心理增加，棉花收購商態勢積*，棉紡織企業受銷售不旺、產品積壓等原因影響，還是采取理性收購的經營策略，對棉花市場持觀望態度。

為了深入了解新棉生產成本、市場供需等情況，根據要求，臨清市物價局組織人員分別對農戶、棉加工及紡織企業等進行了走訪調查。

一、臨清市棉花生產基本情況

臨清市素有棉鄉之稱，為山東省棉花出口基地，氣候及土壤等條件較適合棉花生長，多年以來的種植也使得棉農擁有豐富的棉田管理經驗，但是受近年來氣候變化造成棉花的質量及產量不高，同時棉花作為經濟作物，市場需求低迷等因素也嚴重影響棉農收益，使得棉花種植面積持續減少。據有關部門統計，2013年臨清市春播棉花種植面積為10.6萬畝，2014年為8.45萬畝，2015年為6.3萬畝。2016年為萬畝從近幾年的情況看，棉花播種面積以每年二十多個百分點的速度遞減，從調查的幾位農戶看，也有一位表示明年不再種棉花。

種植棉花用工較多，機械化程度較低，今年產量偏低，按當前價格計算，產值也為1600元左右，扣除成本與去年比收益略有增加。但棉花是經濟作物，其收益具有很大的不確定性。雖然近兩年玉米價格持續低迷，但種糧機械化程度較高，用工較少，可以同時兼職打工，而打工的收入要比種糧高的多。目前的棉花價格讓棉農的種植積*性嚴重受挫，同時由于勞動力缺乏、收益不理想等因素使得不少農戶改種糧食。

二、棉花種植收益情況

畝均產量減少。從所調查農戶數據看，今年臨清市棉花平均畝產約為433斤，與去年相比減少了10.7%，產量低于前幾年水平。據了解主要原因是8月份棉花吐絮時，陰雨天氣較多，造成棉桃脫落、長蟲。導致減產，質量平均衣分為37－38%之間，質量以白棉三級為主。

畝均成本略有下降。今年臨清市棉花畝均生產成本為1358，同比減少了0.7%，其中拉動成本上升的主要因素是人工成本，棉花種植每畝家庭用工一般為22－23個工左右。目前臨清鄉鎮企業較為發達，勞動力價格明顯上升。拉低成本下降的因素是化肥成本下降，主要是今年化肥價格持續走低，農戶在化肥的品種及數量上也做了調整，另外，今年有幾家農戶機收費用為0，導致平均機收費用大幅降低。

籽棉價格上漲，總產值相較去年略有上升。自臨儲政策取消后，去年棉花價格交由市場調節，受紡織企業不景氣、皮棉庫存高企等因素影響，籽棉價格一路下跌，目前價格僅為2.90－3.00元/斤。今年內地棉賣方被動的態勢有所改變，新棉上市后，棉花市場價格出現穩定上漲，起初收購價格為3.20元/斤，目前漲至3.60－3.70元/斤，收儲方態度較為積*，另一方面由于今年略有減產部分棉農也惜售不賣。如果按當前價格計算產值，平均每畝為1600元左右，比去年同期又增加了13.7%。

畝均收益有所增加。綜合以上情況，雖然產量下滑，但由于成本下降、產值上漲。畝均凈收益相較去年有所增加。但與前幾年比仍有差距，從所調查農戶看，2013年畝均凈收益為403元，2014年為205年，2015年收益僅為幾十元，有幾戶甚至呈現負收益。今年收益約為150元左右。

三、棉花市場收購進度及庫存、效益情況

今年新棉上市以來，棉加工企業收購姿態較為積*，另一方面棉農仍存在惜售和觀望心理，棉花市場交易平淡，棉花收儲量較去年略有起色。據一家棉加工企業經理介紹，去年棉花收購價格不斷下降，成為近幾年來*低的一年，棉花收購價格為2.90－3.00元/斤，（折皮棉成本價約13000元/噸），而同期市場皮棉價格也約為13000元/噸，再加上人工等費用，加工的越多虧的越多，而今年目前皮棉價格為152 0173 3840元左右，價格略低于新疆棉。相較之下，進口棉優勢不再明顯。且2016年新疆運輸新政從嚴治理，導致運輸能力不足，運價明顯上漲，導致短期內內地棉供應略為緊張，導致近期棉價格上漲，不過后期價格會有所松動，一方面隨著12月到來，運輸情況會逐步緩解，內地新疆棉供應增加；另一方面國家發改委公布2017年儲備棉輪出時間，再加上收購商一直盼望的紡企高峰并未如期到來。中間商的挺價心理有所松動，據了解，所調查農戶中有兩戶出售。

四、棉紡織企業產品價格、效益等情況

今年皮棉價格有所上漲，去年同期價格約為13000元/噸，今年目前皮棉價格約為152 0173 3840元/噸，漲幅為16.9%。但紡織業由于受銷售不暢、產品積壓、市場競爭加劇等因素對原料需求平淡。一些小型紡織業由于受技術、管理等原因被市場逐步淘汰。這也充分發揮了市場調節生產結構的作用，促進企業轉變經營理念，向市場化、國際化經營發展。同時在經營中也會更加注重生產質量，激勵技術進步，注重防控風險、控制生產成本，提高企業競爭力。

五、各方對后期棉價走勢的看法

目前棉農有兩戶出售，占所調查農戶的40%，盡管今年棉花價格高于去年，但部分棉農觀望、惜售心理仍然嚴重；一方面是收購商雖然態度較為積*，但由于紡織企業的需求不高。收購仍較為謹慎。各棉企認為，在當前國內棉花庫存高企、棉花市場供大于求的環境下，巨量國儲庫存仍有待進一步消化，棉花終端需求不旺，棉花短期內保持平淡走勢的可能性較大。

六、棉花生產、市場存在的問題及建議

雖然棉農每畝棉花有235元的補貼，但依然無法完全保障棉農利益，棉農種植積*性明顯降低，同時隨著棉花面積的急劇下滑，棉加工企業也面臨轉產的難題，按照目前情況發展特提出以下建議：

一是推廣規模種植、降低棉花種植成本。隨著棉價回歸市場調節，傳統種植方式已經無利可圖，新形勢下種植只有走規模化、機械化的道路才能降低生產成本，提高棉花品質。現新疆的棉花產業也在向集約規模化發展，臨清市物價局也應當積*探索新型種植方式，促進棉花規模化種植，實行機械化、規模化生產，降低生產成本，同時建議農業局等相關部門定期對棉農進行技術指導與培訓，引導棉農科學種植，提高種棉水平，提高棉花產量和品質，從而提高臨清市棉花在市場的競爭力。

二是鼓勵植棉散戶棄棉改種其它經濟作物，目前棉花庫存壓力巨大，同時棉花需求量短期內難以大幅增加，需要幾年的時候來逐漸消耗，新疆作為國家棉花目標價格管理試點地區，植棉優勢明顯，成為國家保證棉花供應基本安全的基地，這種情況下，建議臨清市除個別只適宜種植棉花的地塊外，鼓勵棉農轉變觀念，改種其它經濟作物來保障農民收益。