近年來，山東省棉花種植面積逐年下降，已從本世紀(jì)初2000多萬畝減少到2014年800多萬畝，并呈現(xiàn)出繼續(xù)減少的趨勢。目前棉花產(chǎn)業(yè)存在的 主要問題，一是植棉收益低而不穩(wěn)，棉農(nóng)植棉積*性不高；二是棉花產(chǎn)不足需，無法滿足省內(nèi)紡織用棉要求。如何走出困境、振興棉花產(chǎn)業(yè)是我們必須思考和解決的 問題。

　　一、重新認(rèn)識棉花產(chǎn)業(yè)的定位和棉花作物的特性

　　2014年4月5日，國家發(fā) 展改革委員會、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布在新疆實行棉花目標(biāo)價格新政，皮棉每噸152 0173 3840元。之后又決定在內(nèi)地主要產(chǎn)棉區(qū)實行棉花種植補(bǔ)貼，每噸2000 元，這標(biāo)志著國家對棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重新定位。實行棉花種植補(bǔ)貼，說明國家仍十分重視內(nèi)地棉花生產(chǎn)，鼓勵內(nèi)地主要產(chǎn)棉區(qū)因地制宜，在不適合種糧的鹽堿地、旱 薄地大力發(fā)展棉花生產(chǎn)。

　　山東是全國產(chǎn)棉和用棉大省，植棉面積居全國第2位，目前有800多萬棉農(nóng)從事棉花生產(chǎn)，紡織業(yè)年需原棉約500 萬噸。我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程告訴我們，棉區(qū)和面積一旦失去就難以短期恢復(fù)，可以預(yù)見，棉花生產(chǎn)一旦急劇下滑，將對我省傳統(tǒng)棉區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長 帶來重要影響。特別是在黃河三角洲濱海鹽堿地，一旦拋棄棉花，目前又沒有大宗作物可以取代，該區(qū)農(nóng)民生活、社會穩(wěn)定都會受到不同程度影響。與其它作物相 比，棉花也有自身的特點，**棉花抗旱耐鹽，是鹽堿地植棉的先鋒作物;其次棉花省水省肥，是干旱缺水地區(qū)**的大宗作物;此外棉花既是纖維作物，也是重要 的油料、蛋白質(zhì)來源，是全國第四大油料作物。其實用工多、管理繁瑣不是棉花的固有特性，通過輕簡化種植完全可以簡化管理，用工量與兩季糧食作物相當(dāng)。

　　二、棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靠自身競爭力的增強(qiáng)

　　回顧新中國成立以來60多年的植棉歷程，我國棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，出現(xiàn)過多次大起大落，而每一次的恢復(fù)和大發(fā)展都是科技進(jìn)步起到了關(guān)鍵作用。

　 　建國后至上世紀(jì)70年代，我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直在低水平徘徊，主要原因是缺乏高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的棉花品種和高產(chǎn)技術(shù)。70年代末，以魯棉1號為代表的高產(chǎn)棉花新 品種的育成，使我國皮棉產(chǎn)量增加近40%，推動了我國棉花生產(chǎn)的**次飛躍發(fā)展。上世紀(jì)九十年代，由于棉鈴蟲肆虐，棉花生產(chǎn)大幅下降。抗蟲棉品種育成并大 面積推廣后，棉花種植面積迅速回升，整個棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了又一個蓬勃發(fā)展時期。而近10年新疆棉花產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，主要依靠精量播種、寬膜覆蓋、膜下滴灌等 先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，棉花生產(chǎn)形勢變得更加復(fù)雜。一方面，中國加入WTO后，國內(nèi)商品棉市場逐步與國外接軌，國外進(jìn)口棉 數(shù)額不斷增長。棉花成為繼大豆之后*大宗的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。大量進(jìn)口棉在彌補(bǔ)了國內(nèi)用棉缺口的情況下，也壓低了國內(nèi)棉花市場價格，使得棉價難以隨著生產(chǎn)成本的 增長而增長。同時，隨著國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和人工費用飛漲，植棉成本不斷增加，植棉效益不斷下降。另一方面，近十多年來，棉花生產(chǎn)技術(shù)一 直沒有重大突破，仍沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)，棉花機(jī)械化程度低，費工費時的缺點暴露無遺，使國內(nèi)棉花逐步失去市場競爭力，棉花種植面積也隨之不斷萎 縮。要解決這一問題，必需要通過科技進(jìn)步，提高自身競爭力，也就是棉花產(chǎn)業(yè)須自強(qiáng)。

　　三、棉花產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)的對策措施

　 　(一)優(yōu)化布局，進(jìn)一步發(fā)揮適宜棉區(qū)的比較優(yōu)勢。按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定新階段棉花優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)布局調(diào)整，將棉花生產(chǎn)向生態(tài)條件適宜、 比較效益高、生產(chǎn)潛力大、競爭優(yōu)勢強(qiáng)的區(qū)域轉(zhuǎn)移。黃河三角洲地區(qū)鹽堿地面積大，應(yīng)積*發(fā)展植棉業(yè)，該區(qū)棉田面積宜穩(wěn)定在350至400萬畝，起到穩(wěn)定全省 棉田面積45至50%的基礎(chǔ)作用。魯西南要利用光熱資源較豐富的優(yōu)勢，大力推行棉麥、棉蒜等多熟種植，鞏固此高效生態(tài)地區(qū)，使棉花面積穩(wěn)定在300萬畝， 使其占全省植棉面積的40%。魯西北聊城、德州、濟(jì)南三市面積穩(wěn)定在100萬畝，占全省面積的10%。通過合理布局和技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)定山東三大棉區(qū)的棉花種 植面積和產(chǎn)量，力爭全省植棉面積穩(wěn)定在800萬畝左右。

　　(二)支持科技創(chuàng)新，提高棉花競爭力水平。一是大力支持適宜輕簡化栽培的棉花新 品種選育，加快研制機(jī)采棉品種，為推廣機(jī)采棉做好品種儲備。二是加快輕簡化栽培技術(shù)、機(jī)采棉關(guān)鍵農(nóng)藝技術(shù)的研制，推動機(jī)采棉的發(fā)展。三是加大對棉花科技創(chuàng) 新和技術(shù)集成推廣的財政支持力度，促進(jìn)山東棉花競爭力水平不斷提高。

　　(三)改革棉花生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代植棉業(yè)。一是適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營， 解決傳統(tǒng)植棉業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)效率低的問題。二是推廣棉花輕簡化栽培技術(shù)，減少棉田管理環(huán)節(jié)，節(jié)約生產(chǎn)用工。三是大力推進(jìn)棉花耕、種、管、病蟲防控機(jī)械化， 提高棉花的機(jī)械化生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，探索棉花機(jī)械化采收和與之相配套的種植技術(shù)。四是健全棉區(qū)棉花技術(shù)服務(wù)體系，搞好棉花技術(shù)服務(wù)。

　　 (四)充分發(fā)揮棉花作物的特點和優(yōu)勢。棉花作物的特性決定了棉花在我省仍占有重要地位，特別在黃河三角洲，由于土壤、水利條件限制，近期難以找到合適的替 代作物。濱海鹽堿地近幾年試做棉改糧，但效果不甚理想。濱海鹽堿地棉改糧要堅持因地制宜，充分發(fā)揮該地區(qū)的優(yōu)勢，不能盲目推進(jìn)。建議，一要考慮淡水資源和 生態(tài)保護(hù)；二要堅持含鹽量在0.2%以上的鹽堿地繼續(xù)種棉花改良鹽堿地;三要充分利用棉花抗旱耐鹽的特性，實行糧棉輪作、棉油間作等，促進(jìn)該區(qū)的生態(tài)發(fā) 展。