德州是全國傳統的棉花主產區之一，有著數百年的植棉歷史。德州市棉花協會副會長馬俊凱介紹道，德州市七八月份多旱少雨，光照充足，對棉花生長十分有利。今年，德州市棉花喜獲豐收，平均畝產520斤以上，是近五年來產量*高的一年。

然而，棉花的豐產卻并未給棉農和棉企帶來預期的豐收。棉花產量暴漲使得棉花價格大幅下跌，按照目前市場價格，籽棉收購價格*高每斤3.5元，比前三年棉價少了0.6元左右。若按今年每畝產籽棉520斤、每斤3.5元/斤計算，棉農種植一畝棉花的收入僅有152 0173 3840元。

按照德州棉協的測算，今年棉農種植一畝棉花直接成本560元、人工費用1100元（種棉用工量多，每畝用工22個，按每人每天工錢50元計算），扣除以上費用后，種棉每畝純收益只有160元左右，遠遠少于種糧的收益。

2014年國家取消了棉花臨時收儲政策，更讓眼下的棉花收儲幾乎陷入停滯。去年，國儲棉收儲價格為4.7元/斤，棉花加工企業基本沒有經營風險，只需按照國家規定的棉花收儲價格倒推棉花價格，把好收購、加工、質量關就可以了。

馬俊凱指出，棉花臨時收儲政策取消無異于讓棉企重歸市場。現在棉花價格隨行就市，不確定性大大增加。收購價格低了，棉農惜售；價格高了，棉企就虧損、惜購。這使得今年棉花購銷陷入了進退兩難的境地。

往年9月底，德州大部分棉廠便開始開秤收棉，可今年到現在也僅有個別棉廠收購。目前，德州地區棉農交售進度僅10%左右，比正常年份低20%左右。一位夏津縣棉農抱怨道，以前，許多棉花販子走村串巷以高價搶棉，現在連人影幾乎都難以見到。

由于棉花無法給農民帶來增收的預期，不少農民已拔棉種麥。統計顯示，今年德州市棉花種植面積為80.25萬畝，同比減少29.12萬畝，下降26.63%。

眼看著棉市陷入低谷，國家棉花補貼卻遲遲未見動靜。9月22日，國家發改委曾表示：“除了新疆試點的區域之外，還有長江、黃河流域主產區，國家也會適當的給予補貼，現在這個原則國務院已經定了，怎么補，補多少將由財政部發布。”

德州棉協在上述預警報告中指出，“由于內地棉花補貼政策的空缺，有關部門和棉花協會都無法開展有效工作，銀行不敢發放貸款；棉農不敢出售，怕賣早了 吃虧；棉企不敢收購，怕收早了虧損。”德州棉協呼吁，政府應“盡快明確內地棉花補貼具體政策，以利于棉農安排生產、適時銷售，棉企也可及早安排收購加 工。”