今年盡管國家已經出臺了目標價格，但同時又取消了收儲，而目標價格政策又僅在新疆實施，內地如何至今無果。如果按目前有的地方不知虛實的報價 ----每斤只有三塊多的話，勢必加大加深鹽城棉農的植棉的信心缺失程度，*終將導致明年的棉花面積再度大幅縮減。 棉企開秤時間難以確定。往年從7月份開始當地棉企就會著手收購加工的諸多準備工作，資金、場地、人員、包裝、機械檢修等等。而時下巳是九月開了頭，卻幾乎 看不到棉企因為收棉花加工棉花而準備忙碌，多數企業認為就這么點棉花資源，大家都想要，杯水車薪，劃不來。所以徘徊待定現象普遍，收與不收不好確定。射陽 縣相關部門對上年列入全縣棉花購銷進度統計的17家棉花企業做了一些調查。結果顯示，有收購意向的只有9家，占53%;退出收購的3家，占17.6%;還 在等待觀望有5家，占29.4%。即使已經做好準備的，也不想成為"出頭鳥"，開秤時間還是沒有具體的安排。信息員電話咨詢過大豐市七、八家棉企如何打 算，回答是難以定奪，邊走邊看。 出現這些現象，當地業內人士分析 因素眾多，具體與面積、政策、市場關系甚大 就面積產量而言，大豐市*多年景種棉65萬畝，如今實打實只有三分之一不到，而大豐還是全江蘇、全鹽城號稱*大的主產棉區。大片的玉米、水稻取代了傳統的 棉花，棉花面積產量快速下滑。而同樣馳名的棉花大縣射陽縣，近幾年棉花生產更是呈現“面積、畝產、總量”三降趨勢。該縣棉花協會統計：植棉面積。由上年的 20萬畝減至17萬畝，減幅15%。剔除前期因病害導致缺株斷壟和改種，實際收獲面積降幅更大。畝產下降。根據8月末的田間調查預測，畝產籽棉在240公 斤左右，比上年減產40公斤，減幅14.3%。如果后期天氣狀況沒有明顯好轉，減產的幅度還會有所放大。總量減少。根據專家分析，今年全縣皮棉的總產量大 約在1.5萬噸左右，同比減少0.54萬噸，減幅高達26.5%。而企業的加工能力沒有太多的削減，“吃不飽”將會導致企業的收購加工成本提增。為規避經 營風險，部分企業只有選擇退出。由此可見，面積的減少形成資源產量的不劑，使棉花產業經受著瘦身換餓之苦，也使整個產業發生著驟變。

　　在政策因素上。射陽調查時農民與業內人士坦言，國家明文規定，今年在取消棉花臨時收儲以后，僅在新疆先行棉花直補試點。相對內地而言，目前既沒 有保障棉農收益的變通辦法，又無維護市場價格的托底措施，這將使棉花企業對新棉購銷無法適從。開價低，棉農不賣;高價收，脫離市場;虧本買賣，誰也不能為 之。因此，等待觀望成了*佳選擇。大豐市的棉企則認為國家先前幾年不論好差收棉入儲，形成資源囤積，國家背上了很大負擔，現在要冷不丁把棉市拋向市場，企 業、農民都沒有充分的心理預期，大多無所適眾，結果還是造成了棉花產銷的下行進程的加劇加快。 關于市場的分析。從近期市場需求和價格走勢分析，新的棉花年度紡織企業對棉花需求狀況也說不準因為開放棉市而會表現出什么積*變化，而且棉花價格的市場走 向，在國家沒有新的調控政策出臺之前還會持續走低，這反而對下行中的棉花生產毫無止退功效。當然，棉價低到什么程度，銷售又能否與收購加工同步，眼下都難 以預測。這也是在各種表現未到時、不明朗的情況下，整個產業都在觀望期待的實際表現。

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