為掌握全市棉花種植情況，6月11日至17日市棉花協(xié)會(huì)組織專班對(duì)全市棉花種植情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果及分析情況報(bào)告如下：

一、棉花種植情況

本次抽樣調(diào)查：10個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)村127個(gè)植棉戶，共計(jì)植棉面積248畝，比2013年355.4畝減少107.4畝，減幅30.2 %；另定點(diǎn)調(diào)查：三伏潭鎮(zhèn)35個(gè)村294個(gè)組4614戶，今年棉花種植面積12851.7畝，比2013年的152 0173 3840.5畝減少5645.8畝，減幅30.5%。根據(jù)鎮(zhèn)、辦調(diào)查結(jié)果和有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：我市今年棉花實(shí)際種植面積為22.74萬(wàn)畝，比2013年30.44萬(wàn)畝減少7.7萬(wàn)畝，減幅25.3%。

通過(guò)調(diào)查走訪，今年只有一些習(xí)慣于種植棉花以及自家土地難以灌溉的農(nóng)戶依然保留著種植棉花的習(xí)慣，其余的棉農(nóng)一般選擇在房前屋后、溝邊河沿和其它小地塊種植棉花，大地塊用于機(jī)械化種植糧食作物。

二、棉花播種面積下降的原因

1、棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策的取消。從2011年開(kāi)始，國(guó)家為保護(hù)棉農(nóng)利益，實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策。切實(shí)起到了保護(hù)棉農(nóng)利益和穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的作用，但由于購(gòu)銷價(jià)格倒掛，紡織品銷售受阻，削弱了紡織行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2014年中央一號(hào)文件出臺(tái)了一系列提高糧食生產(chǎn)的扶持政策，明確發(fā)出了棉花生產(chǎn)調(diào)整信息，棉花不再執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，只在新疆棉區(qū)開(kāi)展目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。由于臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消，價(jià)格隨行就市，棉農(nóng)擔(dān)心棉花在庫(kù)存高企的壓力下，棉價(jià)出現(xiàn)“斷崖式”下跌，播種期間，傳言滿天飛，有的農(nóng)民擔(dān)心籽棉收購(gòu)價(jià)會(huì)跌破6元/公斤，因而減少種植面積。

2、種棉比較效益低。“種植水稻國(guó)家除了每畝有15元的良種補(bǔ)貼外，還有70多元的綜合補(bǔ)貼，而種植棉花只有每畝15元的良種補(bǔ)貼。”張溝鎮(zhèn)新生村支部書記向銀忠給我們算了一筆賬，種植棉花承包土地600元/畝到800元/畝不等，種子、化肥、農(nóng)藥、水費(fèi)以及地膜等支出500元/畝，農(nóng)忙時(shí)節(jié)的人工費(fèi)每天就一百多元，而一畝棉花地不遇災(zāi)害的年份籽棉產(chǎn)量大約為250公斤左右，遇到有災(zāi)害的年份畝產(chǎn)籽棉不到200公斤，籽棉的收購(gòu)價(jià)格好品級(jí)的8.20元/公斤，稍差的品級(jí)7.60元/公斤左右，總體下來(lái)，不算農(nóng)民自己的人力投入，每畝地的收入寥寥無(wú)幾，有的甚至是賠錢。向銀忠說(shuō)：“國(guó)家今年取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，農(nóng)民種棉花又得不到任何補(bǔ)貼，還有哪個(gè)愿意種棉花呢？”棉農(nóng)們普遍反映，這幾年棉價(jià)太不穩(wěn)定，而今年又沒(méi)有國(guó)家*低收購(gòu)價(jià)的保護(hù)，種起來(lái)風(fēng)險(xiǎn)太大，大部分棉田都被改種玉米、黃豆等其他作物。

3、2013年棉花遭災(zāi)減產(chǎn)減收。由于去年我市遭遇歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害，7-8月連續(xù)高溫干旱，棉農(nóng)加大抗旱力度，增加了投入成本；9月上旬又持續(xù)低溫陰雨，致使棉花減產(chǎn)，自然品質(zhì)明顯下降，棉花收購(gòu)價(jià)格持續(xù)低迷，棉農(nóng)收入明顯減少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：2013年全市棉花畝平單產(chǎn)80.1公斤左右，比2012年實(shí)際單產(chǎn)93公斤，減產(chǎn)12.9公斤，減幅13.9%。全市總產(chǎn)2.44萬(wàn)噸，比2012年棉花總產(chǎn)3.2萬(wàn)噸，減少0.76萬(wàn)噸，減幅達(dá)到23.8%。棉花自然品質(zhì)對(duì)比往年降低了一個(gè)級(jí)。

在楊林尾鎮(zhèn)新建村調(diào)查時(shí)，12組棉農(nóng)鄭雙橋告訴我們：去年他家種了30畝棉花，由于長(zhǎng)期高溫干旱，往年畝產(chǎn)籽棉250公斤以上，去年不到200公斤，還有6畝多田由于地勢(shì)較高，無(wú)水抗旱幾乎絕收。加上去年棉花收購(gòu)實(shí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，早中期籽棉收購(gòu)價(jià)不到7.6元/公斤，晚期籽棉根本無(wú)人收購(gòu)，*低價(jià)賣到4.5元/公斤。今年他留了8畝地繼續(xù)種棉花，其余的全部改種玉米了，他說(shuō)種玉米比種棉花賺錢少，但省時(shí)、省工。

4、 棉農(nóng)科技植棉知識(shí)與技術(shù)匱乏。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快及城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力存在著嚴(yán)重的不足。此次調(diào)查走訪了解到，青壯年群體一般選擇外 出打工，留在農(nóng)村的是老人及婦女居多，這就使當(dāng)?shù)胤N植棉花的勞動(dòng)力大打折扣。而棉花是一種非常費(fèi)時(shí)費(fèi)力的作物，特別是在防治病蟲害和采摘的過(guò)程中，都需要 大量的勞動(dòng)力。另外，棉花種植在農(nóng)業(yè)種植中對(duì)專業(yè)技術(shù)與科學(xué)管理有較高的要求，棉花產(chǎn)量與天氣、病蟲害水平等關(guān)聯(lián)密切，這些因素的多變?cè)斐闪嗣藁ǚN植的不 可預(yù)測(cè)性。留守的勞動(dòng)力種植棉花既無(wú)經(jīng)驗(yàn)又無(wú)技術(shù)，往往遇到病蟲害不能正確的對(duì)癥下藥，有時(shí)沒(méi)有治住蟲害，反而傷了棉花的正常生長(zhǎng)，造成人為的減產(chǎn)，這很 大程度上減少了棉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益。

三、提高植棉效益的建議和措施

1、 加大政策扶持力度。一是適當(dāng)提高植棉財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加棉花直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。二是直補(bǔ)政策要惠及內(nèi)地棉農(nóng)。國(guó)家實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策只在新疆試點(diǎn)，調(diào)查 中，內(nèi)地棉農(nóng)都希望得到種植補(bǔ)貼，同時(shí)由于目前棉花生產(chǎn)以農(nóng)戶分散種植為主，從籽棉到加工成皮棉中間一般要經(jīng)過(guò)棉販和棉花加工廠兩個(gè)環(huán)節(jié)，棉農(nóng)從中獲得的 收益大打折扣。建議種植補(bǔ)貼要結(jié)合面積和交售量合理確定，切實(shí)維護(hù)棉農(nóng)的利益，保護(hù)植棉積*性。三是加大政策傾斜力度。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)等項(xiàng)目加大對(duì)棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的政策傾斜，以財(cái)政補(bǔ)貼、協(xié)調(diào)貸款等方式對(duì)植棉大戶進(jìn)行資金扶持。

2、發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)棉花的規(guī)模種植。一是大力培育和扶持龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái),逐步形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模化生產(chǎn)。二是積*引導(dǎo)建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。建立發(fā)展農(nóng)民棉花種植專業(yè)合作社,把分散的農(nóng)民組織起來(lái),統(tǒng)一購(gòu)買種子、農(nóng)藥、肥料,可有效降低生產(chǎn)成本,有效改善信息資源占有狀況,增強(qiáng)其市場(chǎng)應(yīng)變能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是鼓勵(lì)棉花產(chǎn)業(yè)化多種經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,因地制宜,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式,促進(jìn)紡織企業(yè)和棉花加工業(yè)與棉農(nóng)的有機(jī)結(jié)合,建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾的分配機(jī)制。

3、完善信息體系,提高服務(wù)效果。科學(xué)全面地引導(dǎo)棉花生產(chǎn)，做好棉花生產(chǎn)、需求及價(jià)格走勢(shì)分析,指導(dǎo)農(nóng)民合理安排播種面積。農(nóng)業(yè)部門及時(shí)推薦質(zhì)量合格的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料信息,防止假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。搞好技術(shù)信息服務(wù),適時(shí)提供栽培技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)進(jìn)行肥水管理。搞好天氣預(yù)報(bào),指導(dǎo)農(nóng)民提前做好預(yù)防工作。加強(qiáng)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等服務(wù)工作,指導(dǎo)棉農(nóng)在關(guān)鍵時(shí)期用藥,以達(dá)到事半功倍的效果。