《2019年兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年10月12日

　　(此件公開發(fā)布)

2019年兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，認(rèn)真落實(shí)兵團(tuán)黨委決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定棉花種植者預(yù)期，提升兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)兵團(tuán)棉花高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2017〕516號(hào))，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本方案。

　　一、 主要內(nèi)容

　　一是堅(jiān)持“價(jià)補(bǔ)分離”。棉花價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，各師市不得干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格形成。棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由兵團(tuán)統(tǒng)一制定，補(bǔ)貼資金通過各級(jí)財(cái)政部門兌付至棉花種植者。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)公示制度，確保補(bǔ)貼發(fā)放公開公平公正。

　　二是堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。繼續(xù)開展質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作，加大棉花高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)力度。各植棉師應(yīng)以質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)棉花質(zhì)量全程管理，提高棉花品質(zhì)，樹立兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)棉花品牌形象。

　　三是堅(jiān)持棉花事權(quán)屬地化管理。南疆代管團(tuán)場(chǎng)棉花測(cè)產(chǎn)、加工企業(yè)公示評(píng)價(jià)及補(bǔ)貼資金發(fā)放等均由團(tuán)場(chǎng)所在地師統(tǒng)一管理。

　　二、 面積、產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)和核實(shí)

　　(一)統(tǒng)計(jì)棉花種植面積和預(yù)測(cè)產(chǎn)量。國家統(tǒng)計(jì)局兵團(tuán)調(diào)查總隊(duì)會(huì)同統(tǒng)計(jì)局于7月20日起開始統(tǒng)計(jì)、核實(shí)棉花實(shí)際種植面積，杜絕虛報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，解決果棉套種面積折算等問題。團(tuán)場(chǎng)8月份完成面積登記、核實(shí)工作，分別在連隊(duì)和團(tuán)場(chǎng)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。兵團(tuán)調(diào)查總隊(duì)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于9月30日前完成測(cè)產(chǎn)工作并核實(shí)預(yù)測(cè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)。預(yù)測(cè)產(chǎn)量作為統(tǒng)計(jì)籽棉交售量的主要依據(jù)，兩者相差一般不超過4%。

　　棉花種植面積核實(shí)認(rèn)定后，由團(tuán)場(chǎng)在兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái))中及時(shí)錄入種植者種植信息。

　　(二)統(tǒng)計(jì)籽棉交售量。

　　1. 統(tǒng)一籽棉交售稅務(wù)票據(jù)。收購加工兵團(tuán)棉花的企業(yè)，需符合《兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工企業(yè)公示暫行管理辦法》，方能列入兵團(tuán)棉花收購加工企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“加工企業(yè)”)公示名單。加工企業(yè)須向交售棉花的種植者出具籽棉收購稅務(wù)發(fā)票和植棉師統(tǒng)一印制的磅單。磅單信息必須包含：交售時(shí)間、姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、土地所屬單位、棉花加工企業(yè)全稱、結(jié)算重量、毛重和單價(jià)等。同時(shí)，為開展質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，在自愿基礎(chǔ)上可增加棉花籽棉品種、回潮率和含雜率等。加工企業(yè)在收購籽棉時(shí)，需及時(shí)、準(zhǔn)確在籽棉收購軟件中填寫并上傳交售信息，同時(shí)打印收購發(fā)票，作為獲取棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的合法憑證。稅務(wù)發(fā)票一式五聯(lián)，種植者執(zhí)兩聯(lián)，加工企業(yè)、所在團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)各執(zhí)一聯(lián)。

　　2. 明確補(bǔ)貼范圍。種植者可在兵團(tuán)范圍內(nèi)自由交售籽棉，將籽棉交售至任何一家兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革公示企業(yè)名單內(nèi)的加工企業(yè)，均可納入補(bǔ)貼范圍。收購兵團(tuán)棉花的棉花加工企業(yè)一律不得收購地方棉花。經(jīng)自治區(qū)與兵團(tuán)聯(lián)合公示的收購地方棉花的加工企業(yè)一律不得混收兵團(tuán)棉花。

　　3. 統(tǒng)計(jì)籽棉交售信息。次年1月31日為交售棉花的截止時(shí)間，種植者應(yīng)在此之前將籽棉交售到經(jīng)公示的加工企業(yè)，加工企業(yè)在此之前將稅務(wù)發(fā)票和磅單信息如實(shí)錄入信息平臺(tái)，并及時(shí)上傳。各單位交售量的統(tǒng)計(jì)信息由信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)生成，于次年2月5日前反饋各師。因信息未錄入、或錄入有誤、或質(zhì)量不符合要求，造成棉花種植者無法領(lǐng)取補(bǔ)貼的，由各師自行解決，并嚴(yán)肅追查有關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人責(zé)任。

　　4. 審核籽棉交售量。次年1月31日，加工企業(yè)將種植者實(shí)際交售籽棉相關(guān)數(shù)據(jù)匯總后報(bào)團(tuán)場(chǎng)，經(jīng)團(tuán)場(chǎng)審核后，將面積、預(yù)測(cè)產(chǎn)量和籽棉交售量分別在連隊(duì)和團(tuán)場(chǎng)公示，公示期不少于5個(gè)工作日，無異議后，上報(bào)師統(tǒng)計(jì)局，作為確定皮棉產(chǎn)量和發(fā)放補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

　　(三)審核上報(bào)皮棉產(chǎn)量。兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供銷社按旬統(tǒng)計(jì)匯總各植棉師皮棉公檢指標(biāo)信息和入庫公檢量。團(tuán)場(chǎng)及師逐級(jí)申報(bào)、核定棉花播種面積、產(chǎn)量，經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局兵團(tuán)調(diào)查總隊(duì)測(cè)算、核實(shí)并報(bào)經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)后，于次年1月10日前報(bào)送國家統(tǒng)計(jì)局審定。

　　其他情況。兵直單位的面積統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)量測(cè)定及籽棉交售量、皮棉加工量由所在師負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和發(fā)放補(bǔ)貼。特種棉(包括長(zhǎng)絨棉和彩色棉)單獨(dú)測(cè)產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)面積和籽棉交售量。

　　三、 市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)成本收益調(diào)查及在庫公檢

　　(一)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。9-11月采價(jià)期間，由兵團(tuán)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)每個(gè)工作日匯總上報(bào)市場(chǎng)價(jià)格信息。

　　(二)生產(chǎn)成本收益調(diào)查。按照國家和自治區(qū)發(fā)展改革委要求，兵團(tuán)發(fā)展改革委組織有關(guān)師對(duì)調(diào)查戶棉花生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核。

　　(三)在庫公檢。皮棉實(shí)行在庫公檢制度。棉花加工企業(yè)將加工的皮棉全部存入經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在庫進(jìn)行重量檢驗(yàn)、逐包抽取品質(zhì)檢驗(yàn)樣品并進(jìn)行儀器化公證檢驗(yàn)。兵團(tuán)紡織企業(yè)收購、加工自用棉，在紡織企業(yè)庫房進(jìn)行監(jiān)管，接受重量檢驗(yàn)、取樣及后續(xù)儀器化公證檢驗(yàn)。引導(dǎo)企業(yè)參與專業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在有條件的棉花加工企業(yè)設(shè)立監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行同等的監(jiān)管要求，進(jìn)行專業(yè)倉儲(chǔ)和公檢。企業(yè)自用棉不得轉(zhuǎn)讓銷售。入庫公檢棉花出庫時(shí)，監(jiān)管倉庫應(yīng)在信息平臺(tái)中注明鐵路和公路運(yùn)輸實(shí)際流向信息。兵團(tuán)發(fā)展改革委牽頭，供銷社參與棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫及臨時(shí)監(jiān)管區(qū)條件審查等工作。

　　四、 補(bǔ)貼資金的撥付、發(fā)放

　　(一)補(bǔ)貼資金撥付。按照種植地補(bǔ)貼原則，補(bǔ)貼資金撥付采取“一次預(yù)撥、一次清算”的方式，以“一卡通”或其他形式兌付。兵團(tuán)預(yù)留中央撥付補(bǔ)貼資金總額的10%用于開展質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)、探索棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)等工作。

　　1. 預(yù)撥。國家預(yù)撥資金到位后，11月15日前，財(cái)政局依據(jù)兵團(tuán)發(fā)展改革委提供上年度各師籽棉交售量擬定預(yù)撥資金方案，經(jīng)兵團(tuán)審定，于10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金預(yù)撥各師。團(tuán)場(chǎng)財(cái)政部門依據(jù)棉花種植者已交售量，先行向種植者兌付部分資金。

　　2. 清算。根據(jù)國家清算補(bǔ)貼資金總額和兵團(tuán)發(fā)展改革委提供的各師籽棉交售量，按照兵團(tuán)統(tǒng)一確定的籽棉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政局于次年4月底前擬定兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金清算方案，經(jīng)兵團(tuán)審定后對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。

　　師財(cái)政局收到補(bǔ)貼資金的20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)核定的棉花產(chǎn)量和面積，將補(bǔ)貼資金全額撥付至團(tuán)場(chǎng)、代管的兵直單位和師域范圍內(nèi)其它所有制形式的種植主體。團(tuán)場(chǎng)(兵直單位)相關(guān)部門在20個(gè)工作日內(nèi)，按照種植者提供的籽棉交售稅務(wù)發(fā)票并比對(duì)信息平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將補(bǔ)貼資金全額兌付給種植者。

　　(二)不可預(yù)見費(fèi)的分配與撥付。兵團(tuán)發(fā)展改革委按照相關(guān)規(guī)定，擬定不可預(yù)見費(fèi)分配方案，經(jīng)兵團(tuán)審定后，兵團(tuán)財(cái)政局于10個(gè)工作日內(nèi)撥付不可預(yù)見費(fèi)。

　　(三)特種棉補(bǔ)貼發(fā)放。根據(jù)兵團(tuán)發(fā)展改革委提供的彩色棉、長(zhǎng)絨棉交售量，按照特種棉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為陸地棉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，由兵團(tuán)財(cái)政局在擬定棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金清算方案中對(duì)特種棉補(bǔ)貼資金一并測(cè)算，兵團(tuán)審定后撥付資金。

　　(四)不予補(bǔ)貼范圍。沒有經(jīng)過公示、沒有籽棉交售票據(jù)、農(nóng)用地以外的、國家和兵團(tuán)明確退耕土地上種植的棉花、兵團(tuán)以外流入和兵團(tuán)流出的棉花、次年1月31日后交售的棉花以及未按要求錄入信息平臺(tái)的棉花，均列入不予補(bǔ)貼范圍。種植者實(shí)際交售籽棉量超過預(yù)測(cè)產(chǎn)量4%的，超過部分不予發(fā)放補(bǔ)貼。

　　五、 加強(qiáng)棉花加工企業(yè)事中事后監(jiān)管

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本通過租賃、收購、新建等多種方式在兵團(tuán)組建棉花加工企業(yè)。

　　(一)對(duì)收購加工地方棉花的兵團(tuán)加工企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工企業(yè)公示暫行管理辦法〉和〈自治區(qū)棉花加工企業(yè)誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)暫行管理辦法〉的通知》(新政辦函〔2017〕200號(hào))相關(guān)規(guī)定，對(duì)收購地方棉花的兵團(tuán)棉花加工企業(yè)實(shí)行公示管理和誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)管理。

　　當(dāng)年9月20日前，兵團(tuán)發(fā)展改革委將會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門對(duì)收購加工地方棉花的兵團(tuán)棉花加工企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合審查、公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿后，列入自治區(qū)公示名單的兵團(tuán)棉花加工企業(yè)納入自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工信息管理平臺(tái)。

　　收購地方棉花的兵團(tuán)加工企業(yè)于次年3月向企業(yè)所在縣發(fā)展改革委提交誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)登記表，經(jīng)縣、地兩級(jí)初審、復(fù)審后，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位對(duì)棉花加工企業(yè)的收購加工、入庫公檢、棉花質(zhì)量、繳納稅款、開具票據(jù)、銀行信貸等方面存在的不良行為記錄情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)不同信用等級(jí)，采取不同管理方式，并將審核結(jié)果在自治區(qū)發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公示。

　　(二)對(duì)收購加工兵團(tuán)棉花的加工企業(yè)的監(jiān)管。按照《兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工企業(yè)公示暫行管理辦法》和《兵團(tuán)棉花加工企業(yè)誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)暫行管理辦法》，植棉師要對(duì)收購加工兵團(tuán)棉花的加工企業(yè)進(jìn)行公示、監(jiān)管和誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)，并將加工企業(yè)信息錄入兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工企業(yè)信息管理平臺(tái)，在兵團(tuán)發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站以及信息平臺(tái)公示評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　六、 配套和保障措施

　　(一)繼續(xù)開展質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作。加快推動(dòng)兵團(tuán)棉花生產(chǎn)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式促進(jìn)兵團(tuán)棉花高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)棉農(nóng)樹立質(zhì)量意識(shí)。鼓勵(lì)各團(tuán)場(chǎng)積*參與質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，但凡參與試點(diǎn)的團(tuán)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的棉花加工企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)“車車檢”工作，保障棉花質(zhì)量信息可追溯。為鼓勵(lì)加工企業(yè)參與試點(diǎn)，對(duì)積*配合、服務(wù)質(zhì)量好、不存在壓級(jí)壓價(jià)等違法違規(guī)行為且未被舉報(bào)的棉花加工廠，兵團(tuán)將給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)探索開展棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。按照國家“保障棉農(nóng)收益、提高棉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、健全市場(chǎng)保障機(jī)制、完善財(cái)政補(bǔ)貼制度”要求，由棉花目標(biāo)價(jià)格改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、鄭州商品交易所和保險(xiǎn)公司(招標(biāo)產(chǎn)生)等單位參與，積*穩(wěn)妥開展棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，積*探索可持續(xù)、可預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)可控的棉花補(bǔ)貼模式。

　　(三)明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭制定本實(shí)施方案、棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工企業(yè)公示、誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)管理辦法、棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)方案等配套改革政策;提出不可預(yù)見費(fèi)分配方案;會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)方案;對(duì)違規(guī)棉花加工企業(yè)提出處理意見;審核各師上報(bào)的籽棉交售量、棉花質(zhì)量信息;組織開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、成本調(diào)查審核和政策培訓(xùn)、宣傳等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查和管理，落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、大力推廣機(jī)采棉、先進(jìn)種植技術(shù)和優(yōu)良品種，提升棉花質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。國家統(tǒng)計(jì)局兵團(tuán)調(diào)查總隊(duì)、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、審核棉花種植面積、皮棉產(chǎn)量和測(cè)產(chǎn)，并由國家統(tǒng)計(jì)局兵團(tuán)調(diào)查總隊(duì)向國家上報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)棉花質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、公檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，參與棉花加工企業(yè)誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)等工作。工信部門負(fù)責(zé)對(duì)兵團(tuán)棉紡企業(yè)意向監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)紡織企業(yè)使用兵團(tuán)棉花。商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)棉花進(jìn)口環(huán)節(jié)情況的監(jiān)測(cè)等工作。供銷系統(tǒng)負(fù)責(zé)兵團(tuán)國有棉麻企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管;棉花協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)棉花銷售進(jìn)度，監(jiān)測(cè)棉花市場(chǎng)價(jià)格。地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)，采取符合兵團(tuán)改革方向、遵循市場(chǎng)化原則、健康可持續(xù)的融資方式，各師市統(tǒng)一執(zhí)行，為兵團(tuán)棉花加工企業(yè)或購銷企業(yè)提供貸款資金支持。

　　兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)及時(shí)將本部門工作落實(shí)情況、*終成果等信息報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送至相關(guān)成員單位。同時(shí)，各相關(guān)部門要密切配合，完善工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的問題，通力合作推進(jìn)改革。

　　(四)精心組織，狠抓落實(shí)。各植棉師是棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要按照本方案要求親自抓、負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門要具體抓，完善本師棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作具體操作辦法，認(rèn)真做好相關(guān)工作，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到種植者手中。在新棉上市前，要對(duì)本師轄區(qū)范圍內(nèi)的棉花加工企業(yè)進(jìn)行審查、公示和信息錄入，對(duì)違反誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)管理辦法的棉花加工企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，并上報(bào)兵團(tuán)。

　　(五)廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。兵師棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，用貼近基層干部、職工群眾的語言和喜聞樂見的形式，深入廣泛宣傳棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)政策，讓干部群眾全面了解改革要求，掌握兵團(tuán)棉花交售和補(bǔ)貼政策，形成共同推動(dòng)改革的良好氛圍。同時(shí),要引導(dǎo)棉農(nóng)加強(qiáng)種植等環(huán)節(jié)的管理,因地制宜提出質(zhì)量管控規(guī)范，開展田間質(zhì)量管理、殘膜治理、脫葉、機(jī)械采收、交售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，嚴(yán)格落實(shí)分等采摘、分級(jí)堆垛。加強(qiáng)異性纖維的質(zhì)量管控，規(guī)范棉農(nóng)在采收、運(yùn)輸環(huán)節(jié)全程使用純棉包裝和襯墊物，嚴(yán)防雜質(zhì)、“三絲”。

　　(六)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理。建立補(bǔ)貼公示、檔案管理、監(jiān)督檢查制度，實(shí)行監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。棉花收購期間，由植棉師發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)等部門組成督查組赴團(tuán)場(chǎng)和加工企業(yè)進(jìn)行督查，對(duì)籽棉交售稅務(wù)票據(jù)、收購、公檢等情況進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)違規(guī)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行懲戒，避免出現(xiàn)虛開收購票據(jù)、兵團(tuán)以外棉花流入等問題。實(shí)行社會(huì)監(jiān)督制度，在兵師團(tuán)發(fā)改、財(cái)政部門設(shè)立棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼舉報(bào)電話，及時(shí)對(duì)舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并問責(zé)追責(zé)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2019年10月17日印發(fā)