徐水波表示，實施棉花目標價格改革五年來，新疆棉花質量整體穩步提升，在改革中實行的“專業倉儲監管+在庫取樣公檢”制度，在形成新疆棉花市場價格，摸清新疆棉花數量底數，促進新疆棉花質量提升等方面發揮了關鍵作用。纖維質量監測中心在原有工作模式的基礎上，進一步強化與有關部門的溝通協調和對各級專業纖檢機構的組織管理，重點針對在庫檢驗薄弱環節優化檢驗流程、提高工作效率、保證工作質量，切實服務改革大局。主要采取了以下五個方面的措施：

　　**，實現數據自動傳輸，提高公證檢驗服務效能。為提高新疆監管棉公定數量檢驗結果的準確性和實效性，新疆質量監測中心調整工作模式，運用現代科學技術全面實現了現場檢驗數據自動傳輸，包括測試裝置、對接條碼掃描設備、實現隨機確定測試棉包、回潮率測試結果和皮棉恒重結果、自動傳輸至數據處理系統等等，減少了人工錄入，保證了檢驗結果的可追溯性。實行一年來，有效保證了公定數量檢驗結果的實效性和準確性。

　　第二，強化工作質量管理，保證公證檢驗公信力。一是加強業務交流。纖維質量監測中心完善方案，重點是改進含雜率檢驗流程，按照監管倉庫布局，分區域以30天為中心開展比對試驗，糾正系統性偏差。二是加大考核力度。通過抽樣比對、現場座談等多種形式，及時發現苗頭問題，落實整改措施，解決共性問題，推廣經驗。三是豐富管理手段。纖維質量監測中心在繼續實行信息系統在線監控和實驗室遠程視頻監控的基礎上，協調全國棉花交易市場將倉庫現場檢驗監控接入中心的視頻監控系統，實現在庫檢驗全程可視化管理。

　　第三，優化檢驗機構配置，保證公證檢驗時效性。纖維質量監測中心對在庫檢驗的機構安排實現均衡、交叉、輪換的原則，工作質量整體均衡，保證檢驗進度，便于互相監督。加強與全國棉花交易市場的溝通協調，及時掌握倉庫布局變化，實現動態管理，確保檢驗力量分配，保證工作時效，提升服務效能。

　　第四，推動檢驗技術升級，保證公證檢驗結果準確性。為提高新疆監管棉花的準確性和公信度，維護新疆監管棉花購銷雙方的合法權益，保障棉花目標價格改革深入實施，國家相關部門以及相關行業協會單位，一致同意在部分新疆棉花專業監管倉庫開展棉花回潮率整包測試試點。跟蹤比對局部測試回潮率之間的變化，探索完善棉花回潮率測試方法，推動棉花回潮率檢驗技術升級。

　　第五，積*參與政策協調，政策研究，助力棉花產業質量提升。圍繞國家發展改革委工作部署，聯合全國棉花交易市場開展專項調研，廣泛征求疆內有關單位、部門、涉棉企業、植棉農戶的意見建議，探索完善工作流程，提升專業倉儲監管、在庫檢驗公檢的服務效能，保障深化棉花目標價格改革，積*推進價格補貼與質量掛鉤試點工作。配合新疆自治區有關部門單位，總結試點運行經驗，突出公證檢驗質量數據引導作用，提高配套措施的可操作性。

　　對于剛剛開始的2019棉花年度，徐水波表示，作為深化棉花目標價格改革的收關之年，纖維質量監測中心將進一步完善“專業倉儲監管+在庫取樣公檢”的制度，并重點做好以下六個方面的工作，為改革發展大局提供有力技術支撐。

　　**，強化技術支撐，助力提高補貼發放精準性。新的棉花年度纖維質量監測中心將繼續加強同有關部門的溝通協調，及時提供新疆監管棉公證檢驗重量與品質檢驗結果，積*配合完善新疆棉花產量核準核定體系、新疆棉花價格監測機制，進一步提高補貼發放的精準性和針對性。

　　第二，提升服務效能，保證改革基礎數據的準確性。為了提高目標價格改革基礎數據的有效性，一是繼續開展監管棉整包測試、回潮率試點，在保證測試結果穩定性的基礎上，進一步提升檢驗效率，降低操作成本。二是推進監管棉含雜率檢驗技術升級。三是優化檢驗工作模式。加快實現含雜率實驗室檢驗，將既有現行在庫檢驗調整為就近安排公檢實驗室集中檢驗。四是實現棉花稱重環節全程監控。全國棉花交易市場進一步規范監管體系，要求各監管倉庫全部納入監控范圍。

　　第三，規范包裝材料，維護國家棉花安全。新的年度要求新疆自治區纖檢局切實加強塑料包裝材料生產、使用等環節的質量監測，要求在庫公證檢驗機構進一步加強對塑料套包棉花的入庫核查，嚴防加工皮棉重復送檢，進而虛開籽棉票據，套取國家補貼資金行為的發生。對公證檢驗過程中發現的棉包塑料捆扎強力不足等相關問題，將及時反饋自治區有關部門進行處理。

　　第四，遏制苗頭問題，保證品質檢驗樣品真實性。以棉花目標價格改革為契機，專業纖檢機構創新工作模式，調整取樣環節設計，提高了品質檢驗樣品的真實性。在新年度棉花質量監督工作中，市場監管總局明確要求新疆自治區市場監管部門對在庫皮棉及棉花加工企業開展專項檢查，堅決遏制樣品造假苗頭問題，保證新疆監管棉公證檢驗數據的有效性、權威性。

　　第五，改進配套措施，推進完善價格補貼機制。棉花價格補貼與質量掛鉤試點是深化新疆棉花目標價格改革階段，自治區有關部門單位完善補貼方式、引導新疆棉花高質量發展、促進棉花公定質量提升的有力探索。下一階段，纖維質量監測中心將積*推動擴大試點范圍，結合新疆監管棉公證檢驗品質數據，優化與質量掛鉤的價格補貼標準設置，增強配套措施的可操作性，以新疆監管棉品質公證檢驗數據為核心，不斷完善優化種植者追溯機制，增強價格補貼與質量掛鉤的精準性。

　　第六，推動數據連通，助力新疆優質棉基地建設。依托目標價格改革信息平臺構建的新疆棉花大數據體系，整合各個部門的棉花種植、收購加工、公證檢驗、倉儲物流等信息，能夠綜合反映新疆棉花質量狀況，使目標價格改革的重要成果對研究新疆棉花全產業鏈質量形成規律具有重要的意義，應當進一步發掘利用。

　　*后，徐水波表示，下一步纖維質量監測中心將繼續推進數據互聯互通、共享共用，協調新疆相關部門單位進一步完善信息傳輸渠道，實現公證檢驗數據的共享共用。希望在服務新疆棉花產業優化品種選育、改善種植管理、優化皮棉加工、維護公平交易、推進發展服務紡織企業的各個環節發揮應有的作用。希望進一步推動棉花產業各方形成質量提升、質量共治的格局，增強新疆棉花全產業鏈整體競爭力。

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