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????? 2017年以來，經(jīng)過三年試點和兩年深化完善，新疆棉花目標價格改革有效激發(fā)了新疆棉花生產(chǎn)優(yōu)勢，棉花行業(yè)自我更新、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，改革觀念日益強化，市場機會深度挖掘，交易模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈融合日益加深，有效促進了新疆棉花產(chǎn)業(yè)進步和新疆區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。可以說，通過五年來棉花目標價格改革政策的實施，已經(jīng)基本構(gòu)建起“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的新疆棉花產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展體制機制。新疆已經(jīng)成為我國*大的棉花生產(chǎn)基地，而且成為重要的棉紡織生產(chǎn)基地，有力的推動了國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)營，也對全球棉花市場形成了重要的影響。

關于新形勢下新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，我想借助這次機會談幾點不成熟的看法，供大家共同交流。

一要立足新疆、面向國內(nèi)、放眼全球，具備全球化思維模式和理念。棉花是全球化商品。兩千多年前，棉花借由“絲綢之路”傳入中國；新時期，中國倡導共建“一帶一路”，棉花產(chǎn)業(yè)定將加快融入世界的步伐。新疆有61個縣市區(qū)和110個團場種植棉花，全疆有一半農(nóng)戶從事棉花生產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入的30%以上來自棉花。棉花已經(jīng)成為新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，對新疆農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定意義重大，在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。我國是全球*主要的棉花生產(chǎn)國和消費國，棉花市場化改革以來，國內(nèi)外市場聯(lián)動日益增強，尤其是2018年以來，國內(nèi)市場受國際形勢影響愈發(fā)劇烈，美國對中國輸美紡織品服裝加征關稅，給國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶來重大挑戰(zhàn)，對此，包括新疆在內(nèi)的棉花產(chǎn)業(yè)要順應全球化發(fā)展趨勢、尊重市場規(guī)律，用全球化眼光來統(tǒng)籌企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不斷增強企業(yè)市場競爭力。

二要加強預判，穩(wěn)健經(jīng)營，提高抗風險能力。2018年以來，受國際貿(mào)易保護主義、單邊主義等因素影響，全球經(jīng)濟面臨衰退危險。從棉花行業(yè)看，國內(nèi)市場風起云涌，各種因素交織發(fā)生作用，相互影響，市場價格大幅波動，由此給企業(yè)經(jīng)營帶來的經(jīng)營性風險層出不窮，行業(yè)運行系統(tǒng)性風險有所積聚。棉花產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)要防范受中美貿(mào)易摩擦影響可能產(chǎn)生的過快、過度市場反應，提高資金使用效率，降低企業(yè)不良資產(chǎn)率，加強信息引導和風險預警，強化內(nèi)部管控，及時處置風險事件，通過多種手段提高自身抗風險能力。

三是要推進產(chǎn)業(yè)融合，促進協(xié)同發(fā)展。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向。棉花產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，應圍繞轉(zhuǎn)變棉業(yè)增長方式，以提高棉花質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率為核心，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，整合生產(chǎn)、加工、經(jīng)營資源，通過技術(shù)和制度創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密相連、協(xié)同發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圍繞“誰來種棉”“怎么種棉”的問題，發(fā)揮科研機構(gòu)、棉農(nóng)合作組織和行業(yè)協(xié)會的作用，推進植棉規(guī)模化、標準化、機械化；在流通環(huán)節(jié)，要著重化解過剩產(chǎn)能，圍繞提高棉花加工質(zhì)量、提高流通效率，加快建立高效暢通的棉花現(xiàn)代物流配送體系；在消費環(huán)節(jié)，要以市場需求為導向，“以銷定產(chǎn)、按需定質(zhì)”，加強與紡織企業(yè)的深度合作。

四要堅定信心，加強合作，促進棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年以來，中國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜、更為嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)比以往更多、更大。究其原因，既有國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的因素，也有棉花行業(yè)自身的問題。但我們對棉花和紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不能降低。宏觀來看，我國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，同時，中國棉業(yè)擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，有一定的技術(shù)和人才優(yōu)勢，有相對成熟的銷售渠道。尤其是通過近幾年新疆棉花目標價格改革、儲備棉去庫存及常態(tài)化輪換機制建立，行業(yè)穩(wěn)定運行的宏觀環(huán)境基本建立，產(chǎn)業(yè)競爭力得到恢復和提高。*重要的是，我國有14億人口，擁有世界上*大的持續(xù)增長的國內(nèi)消費市場，為我國包括棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了*大的發(fā)展前景和發(fā)展空間。供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。多年以來，棉花產(chǎn)業(yè)一直是供銷合作社系統(tǒng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，供銷合作社棉花企業(yè)始終服務于國家棉花宏觀調(diào)控大局，在維護市場穩(wěn)定、保護棉農(nóng)利益、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當前，供銷合作社正在深化綜合改革，加快構(gòu)建社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系，推動跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合，推進社有企業(yè)并購重組與協(xié)同發(fā)展，在棉花等重要涉農(nóng)領域培育一批大型企業(yè)集團，**全行業(yè)提升市場競爭力和整體發(fā)展水平，為我國棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展貢獻更大力量。

新形勢孕育新機遇，新機遇蘊含新挑戰(zhàn)。今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會**個百年奮斗目標的關鍵一年；是三年深化完善新疆棉花目標價格改革的收官之年，也是為未來新疆棉花產(chǎn)業(yè)政策定調(diào)的關鍵一年。讓我們振奮精神、直面困難，扎扎實實修煉內(nèi)功，把自己的事情做好，努力探索和適應新形勢下的生存之道，按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以中國棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。

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新形勢下新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

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