有關專家表示，當前我國經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，風險和困難明顯增多。如果農業出現大的滑坡，糧食和重要農產品供給出了問題，不僅會帶來物價上漲，使經濟發展陷入增長下行和物價上行“雙碰頭”的被動局面，而且會影響社會穩定。應對農產品的國際貿易壓力，必須提高農產品的產量和品質、降低成本，從而提升國際競爭力。同時，牢牢把握農產品進口的主動權，拓展進口渠道，更好地統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，科學確定國內重要農產品保障水平，提高國內安全保障能力。

　　歷年中央一號文件涉棉部分回顧

　　2017年2月5日

　　1. 經濟作物要優化品種品質和區域布局，鞏固主產區棉花生產;2. 以主體功能區規劃和優勢農產品布局規劃為依托，科學合理劃定棉花等重要農產品生產保護區;3. 調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式;4. 完善農機購置補貼政策，加大對糧棉油糖全程機械化所需機具的補貼力度。

　　2016年1月28日

　　1. 制定劃定棉花等重要農產品生產保護區的指導意見;2. 深入推進新疆棉花目標價格改革試點。

　　2015年2月1日

　　1. 完善棉花等重要農產品進出口和關稅配額管理，嚴格執行棉花滑準稅政策;2. 總結新疆棉花目標價格改革試點經驗，完善補貼方式，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現到農戶;3. 合理確定棉花等重要農產品儲備規模。

　　2014年1月19日

　　1. 2014年，啟動新疆棉花目標價格補貼試點;2. 加快實施農業走出去戰略，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業;3. 加快推進大田作物生產全程機械化，主攻機采棉等薄弱環節。

　　2013年2月1日

　　1. 支持優勢產區棉花生產基地建設，擴大糧棉油糖高產創建規模，在重點產區實行整建制推進，集成推廣區域性、標準化高產高效模式;2. 加快糧棉油糖等農機裝備研發;3. 適時啟動棉花等農產品臨時收儲;4. 完善糧棉油糖進口轉儲制度。

　　2012年2月2日

　　1. 支持優勢產區加強棉花生產基地建設，進一步優化布局、主攻單產、提高效益;2. 在糧棉油生產大縣建設新品種引進示范場;3. 著力解決棉花機收等突出難題，探索農業全程機械化生產模式;4. 繼續推進糧棉油糖等大宗農產品倉儲物流設施建設;5. 適時啟動棉花等臨時收儲，健全糧棉油糖等農產品儲備制度。

　　“全面完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務，高標準農田建設項目優先向‘兩區’安排。恢復啟動新疆優質棉生產基地建設，將糖料蔗‘雙高’基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區。”“在提質增效基礎上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。”